27.Обеспечение единства государственной политики в области использования информационных технологий в федеральных органах государственной власти.

Основные принципы:

1. подчинение процессов использования информационных технологий решению приоритетных задач социально-экономического развития, модернизации системы госуд.управления, обеспечения обороноспособности и национальной безопасности страны;

2. определение направлений и объемов бюджетных расходов в области использования информационных технологий в государственном управлении на основе конкретных результатов и показателей эффективности деятельности федеральных органов госуд.власти;

3. консолидация бюджетных средств на создании госуд-ых инф-ых систем, имеющих важное социально-экономическое и политическое значение;

4. централизованное создание общих для федеральных органов государственной власти элементов информационно-технологической инфраструктуры;

5. обеспечение согласованноси и сбалансированности внедрения информационных технологий в деятельность федеральныхорганов государственной власти;

6. согласованность нормативной правовой и методической базы в сфере информационных технологий на всех уровнях;

7. открытость и прозрачность использования информационных технологий в деятельности федеральных органов государственной власти

8. исключение дублирования бюджетных расходов на создание государственных информационных ресурсов и систем;

9. унификация элементов информационно-технологической инфраструктуры, использование типовых решений при создании государственных информационных систем федеральных органов государственной власти.

Механизмы по обеспечению единства реализации государственной информационной политики в области использования информационных технологий включают в себя совокупность действий по:

• формированию уполномоченных и координационных органов по обеспечению единства использования информационных технологий;

• разработке мероприятий в форме программ, проектов и планов финансового и материального обеспечения;

• осуществлению мониторинга использования информационных технологий;

• разработке целевых показателей эффективности реализации государственной политики в области.

В состав уполномоченных и координационных органов по обеспечению единства использования информационных технологий входят:

1. федеральные органы государственной власти в соот­ветствии с возложенными на них функциями обеспечивают определение стратегических целей и приоритетов использо­вания информационных технологий в своей деятельности, подготовку проектов и обоснование объемов бюджетного финансирования, эффективное управление их реализацией, а также назначение должностных лиц, ответственных за организацию этой деятельности;

2. уполномоченные федеральные органы исполнитель­ной власти в сфере информационных технологий, которые обеспечивают:

• разработку нормативных правовых актов и стандар­тов, регулирующих применение информационных техноло­гий в государственном управлении,

• надзор за их исполнением,

• координацию создания общей информационно-техно­логической инфраструктуры федеральных органов государственной власти, государственных информационных систем и ресурсов, имеющихся межведомственный характер,

• контроль эффективности бюджетных расходов в этой сфере;

3. координационные (совещательные) органы по вопро­сам реализации государственной политики в сфере исполь­зования информационных технологий в деятельности феде­ральных органов государственной власти обеспечивают:

• рассмотрение и согласование приоритетов, государ­ственных программ и проектов в этой сфере,

• проектов законодательных и иных нормативных пра­вовых актов и стандартов,

• предложений об объединении закупок в сфере инфор­мационных технологий для нужд федеральных органов государственной власти.

Порядок составления, обоснования, финансирования и выполнения государственных программ и проектов ис­пользования информационных технологий в деятельно­сти федеральных органов государственной власти, а также механизмы управления их реализацией определяются на основе единого методического руководства по использова­нию информационных технологий в деятельности указан­ных органов.

В целях повышения эффективности управления процессом использования информационных технологий в деятельности федеральных органов государственной власти осуществляется мониторинг использования информационных технологий, в рамках которого обеспечивается контроль эффективности выполнения государственных программ и проектов, проводится анализ текущих и перспективных потребностей в информационных технологиях, формируются предложения по корректировке государственной политики в сфере информационных технологий.

28.Понятие электронного правительства Электронное правительство – новая форма деятельности органов государственной власти, обеспечивающая за счет широкого применения информационно-коммуникационных технологий качественно новый уровень оперативности и удобства получения организациями и гражданами государственных услуг и информации о результатах деятельности государственных органов.

Характерные признаки «Электронного правительства»:

1. Новая форма организации деятельности органов го­сударственной власти. Новизна формы деятельности госу­дарственных органов связана с широким применением информационно-коммуникационных технологий, в част­ности, с созданием автоматизированной информационной системы сбора, обработки, хранения и использования массива информации по различным областям человеческой деятельности. Такие массивы (информационные ресурсы) являются исходной информацией для предоставления публичных услуг. Названная система станет новым инстру­ментом взаимодействия органов государственной власти между собой и с гражданами или организациями.

2. Качественно новый уровень оперативности и удобства получения организациями и гражданами государственных услуг и информации о результатах деятельности государ­ственных органов.

Формирование «Электронного правительства» в Рос­сийской Федерации стало возможным благодаря существо­ванию ряда предпосылок.

• Во-первых, это широкое распространение информаци­онно-коммуникационных технологий во всех сферах чело­веческой деятельности: социально-экономической сфере, государственном управлении, реальном секторе экономики, бизнесе и электронной коммерции, здравоохранении, обра­зовании и науке, в повседневной жизни. По уровню рас­пространения персональных компьютеров среди населения и доступности сети Интернет Россия стремительно сокра­щает отставание от развитых стран. Повышается уровень компьютерной грамотности.

• Во-вторых, это достижение определенного уровня информатизации органов государственной власти. Прак­тически завершен этап первоначального оснащения орга­нов государственной власти современной вычислительной техникой и создания соответствующей информационно- технологической и коммуникационной инфраструктуры обеспечения их деятельности. Вместе с тем результаты вне­дрения информационно-коммуникационных технологий в органах государственной власти в настоящее время носят преимущественно внутриведомственный характер, что не позволяет значительно улучшить межведомственное взаи­модействие и повысить качество государственных услуг, предоставляемых гражданам.

• В-третьих, в настоящее время практически отсутствуют государственные услуги, которые могут быть получены организацией или гражданином без непосредственного посещения государственного органа. Не определены при­оритеты перевода государственных услуг и электронный вид. Недостаточными темпами разминается инфраструк­тура публичного (общественного) доступа граждан к соз­данным органами государственной власти сайтам в сети Интернет и другим средствам информационно-справочной поддержки и обслуживания граждан. До настоящего вре­мени не сформирована единая инфраструктура межведом­ственного обмена данными в электронной форме.

• В-четвертых, действующие государственные информа­ционные системы формировались отдельными органами государственной власти в условиях отсутствия единой нормативной правовой и нормативно-технической базы. Содержащиеся в них сведения недоступны другим орга­нам государственной власти для оперативного использова­ния, что на практике приводит к значительным временным задержкам при межведомственном обмене информацией, многократному сбору и дублированию информации в раз­ных системах. При этом часть информации оперативно не обновляется, что приводит к противоречивости дан­ных, содержащихся в государственных информационных системах. Использование недокументированных форматов данных, протоколов обмена, иных закрытых информаци­онных технологий и отсутствие единых классификаторов, справочников и схем данных ограничивают возможность применения автоматизированных средств поиска и анали­тической обработки информации, содержащейся в различ­ных системах, и затрудняют доступ организаций и граждан к государственным информационным системам. Это сни­жает оперативность подготовки управленческих решений, совместимость информационных систем, что отрицательно сказывается на качестве государственных услуг, оказыва­емых организациям и гражданам.

• В-пятых, инфраструктура информационного взаимо­действия государственных органов еще несовершенна и на­ходится в процессе реформирования. Практически отсут­ствует инфраструктура, обеспечивающая взаимодействие органов государственной власти с организациями и гражда­нами в рамках предоставления государственных услуг. Не автоматизированы процедуры сбора и обработки инфор­мации, необходимой для определения и контроля целевых показателей результативности деятельности органов государственной власти.

Сложившаяся ситуация пока не позволяет обеспечить новый уровень качества государственного управления и ока­зания услуг организациям и гражданам на основе информа­ционно-коммуникационных технологий и значительно сни­жает эффективность расходования бюджетных средств на создание и развитие государственных информационных систем. Получение необходимой информации и государствен­ных услуг в большинстве случаев требует непосредственного обращения организаций и граждан в органы государственной власти, формирования запросов и предоставления необходи­мой информации на бумажном носителе.

Предоставление услуг, предусматривающих межве­домственное взаимодействие или обращение граждан в несколько ведомств, связано с большой потерей вре­мени и длительными задержками из-за отсутствия взаи­модействия между соответствующими ведомственными информационными системами, что создает значительные неудобства для граждан. Проблемы, препятствующие повы­шению эффективности использования информационно- коммуникационных технологий в деятельности всех государственных органов, носят комплексный межведом­ственный характер и не могут быть решены на уровне отдельных органов государственной власти.

Формирование «Электронного правительства» тре­бует проведения скоординированных организационно- технологических мероприятий и согласованных действий органов государственной власти в рамках единой государ­ственной политики.

29.Цели, задачи и приоритеты государственной политики по формированию электронного правительства Цели:

1. повышение качества и доступности предоставляемых организациям и гражданам государственных услуг, упро­щение процедуры и сокращение сроков их оказания, сни­жение административных издержек со стороны граждан и организаций, связанных с получением государственных услуг, а также внедрение единых стандартов обслуживания граждан;

2. повышение открытости информации о деятельно­сти органов государственной власти (далее — официаль­ной информации) и расширение возможности доступа к ней и непосредственного участия организаций, граждан и институтов гражданского общества в процедурах фор­мирования и экспертизы решений, принимаемых на всех уровнях государственного управления;

3. повышение качества административно-управленче­ских процессов;

4. совершенствование системы информационно-анали­тического обеспечения принимаемых решений на всех уровнях государственного управления, обеспечение опера­тивности и полноты контроля за результативностью дея­тельности органов государственной власти и обеспечение требуемого уровня информационной безопасности «Элек­тронного правительства» при его функционировании.

Задачи:

1. развитие и широкое применение в деятельности орга­нов государственной власти средств обеспечения удален­ного доступа организаций и граждан к официальной ин­формации, основанных на использовании современных информационно-коммуникационных технологий;

2. предоставление государственных услуг с использо­ванием многофункциональных центров и сети Интернет на основе создания единой инфраструктуры обеспечения межведомственного автоматизированного информацион­ного взаимодействия и взаимодействия органов государ­ственной власти с организациями и гражданами;

3. создание защищенной системы межведомственного электронного документооборота;

4. внедрение ведомственных информационных систем планирования и управленческой отчетности в рамках соз­дания единой государственной системы контроля резуль­тативности деятельности органов государственной власти по обеспечению социально-экономического развития Рос­сийской Федерации;

5. формирование нормативной правовой базы, регла­ментирующей порядок и процедуры сбора, хранения и пре­доставления сведений, содержащихся в государственных информационных системах, обмена информацией в элек­тронной форме между государственными органами, орга­низациями и гражданами, а также контроль за использова­нием государственных информационных систем.

Приоритетными направлениями государственной поли­тики в области формирования «Электронного правитель­ства» на среднесрочную перспективу (в ближайшие пять лет) являются:

1. развитие системы обеспечения удаленного доступа граждан к официальной информации на основе использо­вания информационно-коммуникационных технологий;

2. предоставление государственных услуг с использо­ванием современных информационно-коммуникационных технологий.