Оглавление предисловие

Дисциплина «Государственное и муниципальное управление» дает системное представление о государственном и муниципальном управлении как научной дисциплине и области практической деятельности. Она содержит основы, методологию, принципы и технологии государственного и муниципального управления и их практическое применение в деятельности органов государственной власти и местного самоуправления, формирование системного представления о теоретических и методологических основах государственного и муниципального управления, их аналитической, информационной, методической, прогнозной, организационно-управленческой составляющих процессов государственного и муниципального управления.

Современные подходы к государственному управлению изменяют условия и принципы деятельности учреждений организаций, сопровождаются модернизацией управленческих механизмов и технологий, повышением ответственности руководства и сотрудников органов государственного и муниципального управления за результаты работы, совершенствование финансовых и экономических инструментов, используемых органами государственного управления и местного самоуправления в практической деятельности.

Важнейшими направлениями модернизации системы государственного и муниципального управления в РФ стали:

• построение гражданского общества в России;

• повышение эффективности взаимодействия органов исполнительной власти и общества;

• повышение качества государственных и муниципальных услуг на основе разработки новых стандартов и административных регламентов оказания государственных (муниципальных) услуг;

• внедрение методов и процедур управления, ориентированного на результат, принципов, технологий и механизмов программно-целевого подхода и проектного управления различными сферами жизнедеятельности общества;

• построение «информационного общества» на основе современного информационного обеспечения деятельности органов власти всех уровней организации общественного управления и др.

Исходя из этого, авторы полагают, что целью данного учебного пособия является изложение основных положений и методологии науки государственного и муниципального управления, эволюции государственно-управленческой мысли, вопросов организации государственного и муниципального управления, стратегических направлений модернизации властных институтов, технологий, механизмов и инструментов государственного и муниципального управления и регулирования, их практического применения в деятельности органов государственной власти и местного самоуправления в Российской Федерации и за рубежом.

Данный подход обусловлен тем, что объектами профессиональной деятельности бакалавров и магистров по направлению «Государственное и муниципальное управление», специалистов в области менеджмента могут стать процессы государственного и муниципального управления, управления организациями и учреждениями различных организационно-правовых форм и форм собственности, процессы и механизмы взаимодействия их с органами государства и местного самоуправления.

Учитывая тот факт, что эффективное государственное и муниципальное управление, основанное на современных правовых технологиях и механизмах, является желаемой для России целью, требования государственных образовательных стандартов в данное пособие включены темы, раскрывающие правовые аспекты управления, институциональные, экономические, социальные и социально-психологические механизмы управления.

Это касается как разграничения полномочий и предметов ведения между Российской Федерацией и ее субъектами, субъектами РФ и муниципальными образованиями, принципов организации и функционирования государственной и муниципальной систем управления, круга полномочий федеральных, региональных и муниципальных властных структур, экономических и финансовых основ государственного и муниципального управления, кадрового, информационного обеспечения процессов государственного и муниципального управления и др.

Результатами изучения дисциплины должны стать:

• расширение теоретических знаний в области государственного и муниципального управления;

• овладение методологией и лексикой дисциплины;

• формирование умений и навыков применения знаний при анализе конкретных ситуаций и решении практических задач государственного и муниципального управления.

Указатель сокращений

ВМЗ - вопросы местного значения

ГВФ – государственные внебюджетные фонды

ГК РФ – Гражданский кодекс Российской Федерации

ЗК РФ – Земельный кодекс Российской Федерации

ЖКХ – жилищно–коммунальное хозяйство

Минздрав России – Министерство здравоохранения Российской Федерации

Минрегион России - Министерство регионального развития Российской Федерации

Минсельхоз России – Министерство сельского хозяйства Российской Федерации

Минкультуры России – Министерство культуры Российской Федерации

Минпромторг России – Министерство промышленности и торговли Российской Федерации

Минприроды – Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации / Электронный адрес:http://www.mnr.gov.ru/

Минспорттуризма России – Министерства спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации

Минэнерго России – Министерство энергетики Российской Федерации

МО – муниципальное образование

МСУ – местное самоуправление

ОМСУ – органы местного самоуправления

РФ – Российская Федерация

Росавтодор – Федеральное дорожное агентство Министерства транспорта Российской Федерации – федеральный орган исполнительной власти, находящийся в ведении Министерства транспорта Российской Федерации, государственная корпорация /Электронный адрес:http://rosavtodor.ru/main/index.html/

Роспотребнадзор – Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и защите прав человека / Электронный адрес:http://rospotrebnadzor.ru/

Росаэронавигация -Федеральная аэронавигационная служба упразднена 11 сентября2009 годауказом Президента РоссииДмитрия Медведева «О мерах по совершенствованию государственного регулирования в области авиации». Её функции переданы Федеральной службе по надзору в сфере транспорта (Ространснадзору) и Федеральному агентству воздушного транспорта (Росавиации)

Рособразование – Министерство образования и науки Российской Федерации

Росводресурсы – Федеральное агентство водных ресурсов России – федеральный орган исполнительной власти, находящийся в ведении Министерства природных ресурсов

Росмолодежь – Федеральное агентство по делам молодёжи – федеральный орган исполнительной власти в России, осуществляющий функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере государственной молодёжной политики,находится в ведении Министерства спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации/ Электронный адрес:http://docs.cntd.ru/document/

Росрыболовство – Федеральное агентство по рыболовству – федеральный орган исполнительной власти Российской Федерации, созданный на основании Указа Президента РФ от 12.05.2008 № 724 путём преобразования ранее существовавшего Государственного комитета Российской Федерации по рыболовству / Электронный адрес:http://fish.gov.ru/

Россвязь –Федеральное агентство связи – федеральный орган исполнительной власти, находящийся в ведении Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации / Электронный адрес:http://www.rossvyaz.ru/

Субъект РФ – субъект Российской Федерации