63. Местное самоуправление: понятие, принципы, функции

Местное самоуправление (МСУ) регулируется Фед. Законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Рос. Федерации». МСУ составляет одну из основ конституционного строя РФи, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории РФ. МСУ - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией РФ, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов РФ, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

К общим принципам МСУ относятся: самостоятельность решения населением вопросов местного значения; организационная обособленность местного самоуправления в системе управления государством; взаимодействие с органами государственной власти в осуществлении общих задач и функций; сочетание представительной демократии с формами прямого волеизъявления граждан; соответствие материальных и финансовых ресурсов МСУ его полномочиям; ответственность органов МСУ и их должностных лиц перед населением и государством; многообразие организационных форм осуществления МСУ; соблюдение прав и свобод человека и гражданина при осуществлении МСУя; законность в организации и осуществлении МСУ; гласность при осуществлении местного самоуправления; сочетание коллегиальности и единоначалия в местном самоуправлении; наличие государственных гарантий МСУ; возможность передачи на уровень МСУ исполнения отдельных государственных полномочий.

К функциям МСУ относятся: формирование, утверждение, исполнение местного бюджета; установление, изменение и отмена местных налогов и сборов; владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности; организация в границах МО электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом; дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения; обеспечение малоимущих граждан, проживающих в МО; создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах МО; участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах МО; организация охраны общественного порядка на территории МО; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах МО; организация мероприятий по охране окружающей среды в границах МО; организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам; а также организация отдыха детей в каникулярное время; создание условий для обеспечения жителей МО услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания; организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек МО; создание условий для организации досуга и обеспечения жителей МО услугами организаций культуры и т.д.