52. Систематизация законодательства. Учет нормативных актов. Правовой тезаурус.

Систематизации законодательства — это деятельность, направ­ленная на упорядочение нормативно-правовых актов, приведение их в определенную согласованную систему. Различают следующие виды систематизации нормативно-правовых актов:

1) учет нормативно-правовых актов, т. е. объединение государ­ственными органами и неофициальными организациями действую­щих нормативных актов, их обработку и расположение по опреде­ленной системе.

Разновидности учета нормативно-правовых актов: журнальный учет; картотечный учет; ведение контрольных текстов действующих норма­тивно-правовых актов автоматизированный (компьютерный) учет. По­мимо самостоятельного значения, учет нормативно-правовых актов яв­ляется подготовительной стадией для иных видов систематизации;

2)инкорпорация — это объединение нормативно-правовых актов без их изменения в сборник по определенному признаку. По субъектам осуществления инкорпорации различают: официальную инкорпорацию — она создается государственными органами, и нео­фициальную инкорпорацию — она осуществляется издательствами, научными и учебными заведениями, отдельными специалистами.

По критерию отбора нормативно-правого материала существуют такие разновидности инкорпорации: хронологическая — нормативно-правовые акты собираются по времени их вступления в силу; пред­метная — нормативно-правовые акты систематизируются по отрас­лям или институтам права, сферам государственной деятельности.

Разновидности инкорпорации по объему охватываемого норма­тивно-правового материала: генеральная — в собрание включаются все нормативно-правовые акты субъекта правотворчества; частич­ная — в собрание включаются нормативно-правовые акты по опре­деленной сфере правового регулирования;

3. консолидация — принятие укрупненного унифицированного акта на основе объединения норм разрозненных актов правотворческим ор­ганом. При этом новые нормы не создаются, всего лишь устраняются повторы, исправляется устаревшая терминология. Эта форма система­тизации с успехом применяется в англоязычных странах.

4. кодификация — создание нового логически цельного норматив­но-правового акта (кодекса, основ) на основе старых актов, с частич­ным или полным изменением их содержания, устранением пробелов и противоречий. Кодификация — один из приемов правотворчества и в качестве такового может осуществляться только государством.

Разновидности кодификации по объему охватываемого нормативно-правового материала: всеобщая — образование сводного акта по всем отраслям законодательства ("кодекса кодексов"); отраслевая — объе­динение правовых норм той или иной отрасли; межотраслевая (комп­лексная) — объединение правовых норм разных отраслей права, регу­лирующих общественные отношения в определенной сфере государ­ственного управления; специальная (внутриотраслевая) — объедине­ние правовых норм отдельного института или подотрасли права.