23.4 Особе6нности рассмотрения жалоб на действия избирательных комиссий.
Действующее законодательство предоставляет право на обжалование в суд действий избирательных комиссий.
В соответствии со ст. 341 ГПК лицо, не согласное с решением избирательной комиссии по вопросам о неправильностях в списке избирателей, а также в случаях предусмотренных законом, может не позднее, чем за 7 дней до выборов обратиться в суд с жалобой. Жалоба направляется по месту деятельности избирательной комиссии. Если законом предусмотрено предварительное обращение с заявлением в избирательную комиссию, а заявителем не выполнено это требование, то судья направляет поступившую жалобу в соответствующую избирательную комиссию.
В ст.ст. 342-343 ГПК закреплены общие требования, предъявляемые к суду применительно к процедуре рассмотрения жалобы, а также вынесения решения по делу.
Рассмотрение жалобы проводится с участием прокурора, заявителя. а также представителя избирательной комиссии. Вместе с тем неявка заявителя и представителя избирательной комиссии не препятствует рассмотрению дела (ст. 342 ГПК).
Решение по делу должно быть мотивированным и содержать в себе мотивировочную часть.
Решение суда вступает в законную силу немедленно, с момента его оглашения и не подлежит обжалованию в кассационном порядке (ст. 343 ГПК).
После вынесения решения суд безотлагательно направляет копию своего постановления в соответствующую избирательную комиссию и сообщает заявителю, а так же лицу, по заявлению которого возбуждено дело.
Некоторые процессуалисты полагают, что отсутствие права на кассационное обжалование и опротестование суда по данной категории дел противоречат ст. 60 Конституции Республики Беларусь, закрепившей право на обжалование судебного постановления. Другие ученые считают, что отсутствие права на кассационное обжалование предопределено ограниченными возможностями во времени.
Основным законом, регулирующим проведение выборов в Республике Беларусь, является Избирательный кодекс Республики Беларусь. В нем, в частности, содержится перечень действий избирательных комиссий, определена процедура проведения выборов Президента Республики Беларусь, выборов членов Совета Республики Национального собрания, выборов и отзыва депутатов Палаты представителей Национального собрания, подготовки и проведения референдумов.
Установленное в ст. 341 ГПК право на обжалование неправильностей в списках избирателей существовало еще в советский период и относится к судебной защите активного избирательного права, то есть права принимать участие в выборах.
В 90-х годах девятнадцатого столетия в законодательном порядке была предоставлена возможность судебной защиты пассивного права: право на обжалование отказа в регистрации кандидата в Президенты Республики Беларусь; на обжалование в отказе регистрации избирательного блока политических партий; кандидатов в депутаты в высший законодательный орган; на отказ в регистрации инициативных групп по проведению референдумов и т.д.
Избирательный кодекс Беларуси не предусматривает права на обжалование решений избирательных комиссий по итогам проведенных выборов, однако такое право может быть защищено в суде посредством прямого применения нормы Конституции о праве каждого на судебную защиту.
По общему правилу Избирательный кодекс предусматривает возможность обжалования в суд решений действий участковых, окружных и избирательных комиссий после предварительного обжалования в вышестоящую избирательную комиссию (ст.37 ИК). Однако решения и действия Центральной избирательной комиссии подлежат обжалованию непосредственно в суд.
В Избирательном кодексе не всегда указываются лица, которые вправе направлять жалобу.
Обычно в качестве таковых выступают лица, в отношении которых вынесено решение избирательными комиссиями.
Однако ст.21 ИК определяет, что жалобы об устранении неточностей и неполноты в избирательных списках могут направить любые граждане, в том числе и в соответствии со ст. ст. 87-88 ГПК.
В то же время, на основании ст.ст. 61 и 114 ИК жалобы на решения ЦИК РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ о признании выборов Президента Беларуси недействительными, а также на отказ в регистрации инициативной группы по проведению референдумов и выдвижению кандидатов в президенты вправе заявить лишь кандидаты в президенты, инициативные группы.
Закреплено также право на обжалование решений местных органов власти, образовавших комиссию, по вопросам прекращения полномочий членов комиссии, о материальной компенсации избирательным комиссиям расходов на кандидатов в президенты и депутаты, снявших свою кандидатуру без уважительных причин.
Избирательный кодекс уточняет сроки обращения в суд с жалобой, в зависимости от обстоятельства дела.
Так, жалобы на решения ЦИК РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ о признании выборов недействительными направляются в суд в 10-дневный срок, а по делам об обжаловании решений об отказе в регистрации инициативных групп и об отклонении проведения референдума в течение одного месяца (ст.ст.114,116,126 ИК).
В отличие от ст.341 ГПК, которая устанавливает 7 - дневный срок подачи жалобы на неправильности в списках избирателей ИК определяет иные сроки: не позднее 5-ти дней до голосования; 3 дня для обжалования решений о прекращении полномочий члена комиссии, решений об отказе в регистрации инициативных групп по выдвижению кандидатов и об отзыве депутатов и членов Совета Республики, решений об отзыве и отказе в регистрации кандидатов (ст.ст. 32, 65, 68, 79, 101, 132, 134, 138,141, 148, 152 ИК).
При рассмотрении жалоб на решения и действия избирательных комиссий применяются общие правила определения территориальной подсудности (ст. 42 ГПК) в силу которых дело рассматривается по месту расположения избирательных комиссий.
Однако по ряду дел предусмотрена исключительная подсудность.
Так, к компетенции Верховного Суда Республики Беларусь отнесено рассмотрение жалоб на действия и решения ЦИК Республики Беларусь, по вопросам проведения республиканского референдума, а также по выборам Президента, депутатов Палаты представителей и отзыва депутатов Национального собрания Республики Беларусь (ст.ст. 61,65,68, 79, 101,114, 116, 134, 148, 152 ИК).
Областным и Минскому городскому судам подсудны дела о жалобах, на отказ в регистрации инициативной группы по проведению областного референдума (ст. 65 ИК)
При несоблюдении заявителем предварительного обращения в избирательную комиссию, если это предусмотрено законом, судья направляет жалобу в соответствующую комиссию. Например, при обнаружении неправильностей в списках избирателей заявитель должен первоначально обратиться в участковую комиссию, которая обязана в 2-х дневный срок, а в день накануне выборов или референдума, немедленно рассмотреть дело и устранить ошибки (ст.21 ИК).
Рассмотрение жалоб осуществляется судом с вызовом заявителя и представителя избирательной комиссии, а также с обязательным участием прокурора (ст.342 ГПК).
Неявка в суд надлежаще извещенных сторон не препятствует рассмотрению дела по существу.
Вместе с тем, в ст. 342 ГПК предусмотрен сокращенный срок по делам о жалобах на действия избирательных комиссий: не позднее 5-ти дней с момента подачи жалобы. Однако ст. ст. 21, 36, 61, 65, 68, 101, ИК устанавливают трехдневный срок по рассмотрению жалоб на неправильности в списках избирателей, а также по отказу в регистрации кандидатов в депутаты и президенты.
На основании ст. 343 ГПК решение суда по жалобам на действия избирательных комиссий должно иметь мотивировочную часть. Оно вступает в законную силу немедленно после провозглашения и не подлежит обжалованию и опротестованию в кассационном порядке. Вместе с тем такие решения судов могут быть предметом обжалования и опротестования в надзорном порядке.
Суд обязан безотлагательно выслать решение в избирательную комиссию, а также уведомить избирателя и иных лиц, если дело возбуждено по их жалобе.
- Содержание.
- Перечень дисциплин с указанием разделов (тем) усвоение
- Темы практических занятий, их содержание и объем в часах, самостоятельная управляемая работа 12
- Наименование тем лекционных занятий, изучаемые вопросы и продолжительность лекций согласно рабочей программе.
- Управляемая самостоятельная работа.
- Введение Общие положения
- Формы организации лекционного и практического курса
- Основные принципы работы с законодательством на практических занятиях.
- Формы организации самостоятельной работы студентов.
- Лекционный материал Общая часть гражданского судопроизводства
- 1.Понятие, предмет и система гражданского процессуального права. Гражданское судопроизводство.
- Формы защиты прав и интересов юридических и физических лиц и право на судебную защиту.
- 1.2Понятие гражданского процессуального права, его предмет и метод, система.
- 1.3.Соотношение гражданского процессуального права с другими отраслями права.
- 1.4.Источники правового регулирования гражданского процессуального права.
- 1.5.Действие норм гражданского процессуального права.
- 1.6. Понятие гражданского судопроизводства и его виды.
- 1.7. Понятие и виды стадий гражданского процесса.
- 1.8. Предмет и система науки гражданского права.
- Принципы гражданского судопроизводства
- Понятие, система и значение принципов гражданского процессуального права
- 2.2.Содержание принципов гражданского процесса.
- Гражданские процессуальные правоотношения и их субъекты.
- 3.1.Понятие гражданских процессуальных правоотношений.
- 3.2.Структура и участники гражданских процессуальных правоотношений.
- 3.3.Понятие гражданской правоспособности и дееспособности.
- 4. Подведомственность и подсудность гражданских дел.
- 4.1. Понятие и виды подведомственности. Общие правила подведомственности гражданских дел судам общей юрисдикции.
- 4.2.Понятие и виды подсудности гражданских дел.
- 4.3.Передача возбужденного гражданского дела в другой суд
- 5.Общие положения о судах и должностных лицах судов в гражданском процессе. Общие положения об участниках гражданского судопроизводства.
- 5.1.Задачи и полномочия судов. Составы судов.
- 5.2.Секретарь судебного заседания и судебный исполнитель.
- 5.3.Основания для отвода судей, секретаря судебного заседания и судебного исполнителя.
- 5.4.Общие положения о правах и обязанностях юридически заинтересованных в исходе дела лиц.
- Стороны в гражданском процессе.
- 6.1.Понятие сторон, их процессуальные права и обязанности.
- 6.2.Процессуальное соучастие
- 6.3.Замена ненадлежащей стороны.
- 6.4.Процессуальное правопреемство.
- Третьи лица в гражданском судопроизводстве
- 7.1.Понятие третьих лиц.
- 7.2.Третьи лица, заявляющие самостоятельные требования на предмет спора.
- 7.3. Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований на предмет спора.
- Представительство в суде.
- 8.1. Понятие и виды представительства в гражданском судопроизводстве.
- 8.2. Правовое положение судебного представителя и оформление его полномочий.
- Участие прокурора в гражданском процессе.
- 9.1. Сущность участия прокурора в гражданском процессе, процессуальное положение прокурора.
- 9.2.Формы участия прокурора в судах первой инстанции.
- 9.3. Формы участия прокурора при пересмотре судебного постановлений в кассационном производстве.
- Государственные органы, юридические лица и граждане, от собственного имени защищающие права других лиц.
- 10.1. Цели и формы участия в гражданском судопроизводстве государственных органов, юридических лиц и граждан, защищающих права других лиц.
- 10.2. Особенности обращения в суд с заявлением государственных органов, юридических лиц и граждан о защите прав других лиц.
- 10.3. Заключение государственных органов в гражданском судопроизводстве.
- Участники гражданского судопроизводства, не имеющие юридической заинтересованности в исходе дела.
- 11.1. Правовое положение свидетелей в гражданском процессе.
- 11.2. Участие эксперта и специалиста в гражданском судопроизводстве.
- 11.3. Понятые, переводчики и хранители имущества, как участники процесса.
- 11.4. Отводы эксперту, специалисту, переводчику, понятому.
- Общие положения о доказательствах.
- 12.1. Понятие судебного доказывания, доказательств и средств доказывания в гражданском процессе.
- 12.2. Факты, не подлежащие доказыванию.
- 12.3. Обязанность доказывания. Доказательственные презумции.
- Средства доказывания в гражданском процессе.
- 13.1. Объяснения сторон и других юридически заинтересованных в исходе дела лиц.
- 13.2. Показания свидетелей.
- 13.3. Письменные и вещественные доказательства.
- 13.4. Заключение эксперта и другие средства доказывания.
- Собирание, проверка и оценка доказательств.
- 14.1. Субъекты сбора доказательств. Обеспечение доказательств.
- 15. Иск и средства защиты в неисковых производствах.
- 15.1 Понятие иска его виды.
- 15.2 Право на иск.
- 15.3 Защита ответчика против иска. Обеспечение иска.
- 15.4 Распоряжение исковыми средствами защиты права. Средства защиты права в неисковых производствах.
- 16. Понятие организации и обеспечения производства по гражданскому делу. Судебные расходы.
- 16.1 Понятие и виды процессуальных документов.
- 16.2 Судебные расходы.
- 17. Судебная корреспонденция. Процессуальные сроки.
- 17.1 Понятие судебной корреспонденции.
- Процессуальные сроки, их течение и восстановление.
- 18. Отложение, приостановление, прекращение производства по делу, оставление заявления без рассмотрения. Гражданская процессуальная ответственность.
- 18.1 Понятие и основания отложения разбирательства дела.
- 18.2 Приостановление производства по делу.
- 18.3 Прекращение производства по делу.
- 18.4 Оставление заявления без рассмотрения.
- 18.5 Гражданско-процессуальная ответственность.
- Особенная часть гражданского судопроизводства.
- 19. Возбуждение производства по делу.
- 19.1 Порядок предъявления иска, последствия его несоблюдения.
- 19.2 Отказ в возбуждении гражданского дела
- 19.3 Правовые последствия возбуждения гражданского дела
- 20.Подготовка дела к судебному разбирательству.
- 20.1Сущность и значение подготовки дела к судебному разбирательству, её задачи.
- 20.2 Содержание стадии подготовки дела к судебному разбирательству
- 21 Судебное разбирательство.
- 21.1 Судебное разбирательство как стадия гражданского процесса.
- 21.2 Роль председательствующего по руководству судебным разбирательством.
- 21.3 Части судебного разбирательства и их содержание.
- 22. Постановления суда первой инстанции.
- 22.1 Понятие и виды судебных постановлений.
- 22.2 Сущность судебного решения. Его структура.
- 22.3 Требования, которым должны соответствовать судебные решения. Порядок устранения недостатков в решении.
- 22.4 Законная сила судебного решения. Его исполнение.
- 22.5 Определения суда первой инстанции.
- 23. Производство по делам, возникающим из административно- правовых отношений.
- 23.1 Сущность производства по делам, возникающим из административно-правовых отношений. Его отличие от искового производства.
- 23.2 Особенности рассмотрения жалоб на постановления государственных органов и должностных лиц по делам об административных проступках.
- 23.3 Особенности рассмотрения жалоб на отказ органов записи актов гражданского состояния внести исправления в записи актов гражданского состояния.
- 23.4 Особе6нности рассмотрения жалоб на действия избирательных комиссий.
- 23.5 Особенности рассмотрения жалоб на нотариальные действия или на отказ в их совершении.
- 23.6 Особенности рассмотрения и разрешения жалоб на действия и бездействия госорганов, юридических лиц и организаций, не являющихся должностными лицами, и должностных лиц, ущемляющих права.
- 23.7 Особенности рассмотрения жалоб на решения Апелляционного совета патентной экспертизы при патентном органе.
- 24. Особое производство.
- 24.1 Понятие особого производства.
- 24.2 Рассмотрение дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение.
- Установление фактов родственных отношений.
- Установление факта нахождения лица на иждивении.
- Установление фактов регистрации рождения, усыновлении, брака, развода, смерти, отцовства.
- Установление факта принадлежности правоустанавливающих документов.
- Установление фактов принятия наследства и места открытия наследства.
- Установление факта несчастного случая.
- Установление факта состояния в фактических брачных отношениях.
- Установление факта владения, пользования и распоряжения недвижимым имуществом.
- Установление факта отцовства или признания отцовства.
- Установление факта несоответствия действительности сведений, порочащих честь, достоинство и деловую репутацию гражданина.
- 24.3 Признание гражданина безвестно отсутствующим или объявление гражданина умершим.
- 24.4 Рассмотрение дел о признании наследства выморочным.
- 24.5 Рассмотрение дел об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипация).
- 24.6 Признание движимой вещи бесхозяйной и признание права коммунальной собственности на недвижимую вещь.
- 24.7 Особенности рассмотрения дел о восстановлении прав по документам на предъявителя.
- 25. Приказное производство.
- 25.1 Понятие и сущность приказного производства.
- 25.2 Порядок возбуждения приказного производства, отмены и исполнения определения суда.
- 26. Обжалование и проверка не вступивших в законную силу постановлений суда 1-й инстанции.
- 26.1 Сущность и значение стадии кассационного пересмотра решений и определений суда первой инстанции.
- 26.2 Порядок обжалования и опротестования не вступивших в законную силу постановлений суда первой инстанции.
- 26.3 Основания к отмене не вступивших в законную силу постановлений суда первой инстанции.
- 26.4 Полномочия суда кассационной инстанции.
- 27. Пересмотр судебных постановлений, вступивших в законную силу в надзорном порядке.
- 27.1 Сущность и значение стадии пересмотра судебных постановлений в надзорном порядке.
- 27.2 Суды надзорной инстанции. Лица полномочные вносить надзорные протесты.
- 27.3 Процессуальный порядок возбуждения надзорного производства и пересмотра судебных постановлений.
- 27.4 Основания к отмене судебных постановлений в порядке надзора. Полномочия надзорной инстанции.
- 28. Пересмотр вступивших в законную силу судебных постановлений по вновь открывшимся обстоятельствам.
- 28.1 Понятие производства по пересмотру судебных постановлений по вновь открывшимся обстоятельствам. Основания к пересмотру постановлений.
- 28.2 Основные правила пересмотра судебных постановлений по вновь открывшимся обстоятельствам.
- 29. Общие положения исполнительного производства.
- 29.1 Понятие исполнительного производства, стороны в исполнительном производстве.
- 29.2 Основания исполнения. Виды исполнительных документов.
- 29.3 Возбуждение исполнительного производства.
- 29.4 Защита прав других лиц при исполнении. Возвращение исполнительного листа взыскателю.
- 30. Обращение взыскания на имущество граждан и юридических лиц.
- 30.1 Особенности обращения взыскания на имущество граждан.
- 30.2 Арест, изъятие и реализация имущества должника.
- 30.3 Обращение взыскания на приравненные к заработной плате доходы.
- 30.4 Особенности обращения взыскания на имущество юридических лиц.
- 31. Основные правила международного гражданского процесса.
- 31.1 Общие положения о процессуальных правах иностранцев, лиц без гражданства, а также иностранных юридических лиц.
- 31.2 Правила подсудности международных гражданских дел. Исполнение судебных поручений и решений иностранных судов.
- 32. Несудебные формы защиты прав и охраняемых законом интересов.
- 32.1 Нотариальный порядок защиты прав и интересов.
- 32.2 Разрешение споров третейскими судами.
- Предисловие к практикуму (семинарским занятиям)
- Тема 1. Понятие, предмет и система гражданского процессуального права. Гражданское судопроизводство
- Вопросы, подлежащие обсуждению
- Тема 2. Принципы гражданского судопроизводства
- Вопросы, подлежащие обсуждению
- Тема 3. Гражданские процессуальные правоотношения и их субъекты
- Вопросы, подлежащие обсуждению
- Тема 4. Подведомственность и подсудность гражданских дел
- Вопросы, подлежащие обсуждению
- Тема 5. Общие положения о судах и должностных лицах судов в гражданском процессе
- Вопросы, подлежащие обсуждению
- Тема 6. Стороны в гражданском процессе
- Вопросы, подлежащие обсуждению
- Тема 7. Третьи лица в гражданском процессе
- Вопросы, подлежащие обсуждению
- Тема 8. Представительство в суде
- Вопросы, подлежащие обсуждению
- Тема 9. Участие прокурора в гражданском процессе
- Вопросы, подлежащие обсуждению
- Тема 10. Участие в гражданском судопроизводстве государственных органов, юридических лиц и граждан, от собственного имени защищающих права других лиц
- Вопросы, подлежащие обсуждению
- Тема 11. Участники гражданского судопроизводства, не имеющие юридической заинтересованности в исходе дела. Их отводы
- Вопросы, подлежащие обсуждению
- Тема 12. Общие положения о доказательствах
- Вопросы, подлежащие обсуждению
- Тема 13. Средства доказывания в гражданском процессе
- Вопросы, подлежащие обсуждению
- Тема 14. Собирание, проверка и оценка доказательств
- Вопросы, подлежащие обсуждению
- Тема 15. Иск и средства защиты в неисковых производствах
- Вопросы, подлежащие обсуждению
- Тема 16. Понятие организации и обеспечения производства по гражданскому делу. Судебные расходы
- Вопросы, подлежащие обсуждению
- Тема 17. Судебная корреспонденция. Процессуальные сроки
- Вопросы, подлежащие обсуждению
- Тема 18. Отложение, приостановление, прекращение производства по делу. Оставление заявления без рассмотрения
- Вопросы, подлежащие обсуждению
- Тема 19. Возбуждение производства по делу и вынесение судом первой инстанции судебного постановления
- Вопросы, подлежащие обсуждению
- Тема 20. Производство по делам, возникающим из административно-правовых отношений
- Вопросы, подлежащие обсуждению
- Тема 21. Особе производство
- Вопросы, подлежащие обсуждению
- Тема 22. Приказное производство
- Тема 23. Обжалование и проверка постановлений суда первой инстанции, не вступивших в законную силу
- Вопросы, подлежащие обсуждению
- Тема 24. Пересмотр судебных постановлений, вступивших в законную силу, в надзорном порядке и по вновь открывшимся обстоятельствам
- Вопросы, подлежащие обсуждению
- Тема 25. Исполнительное производство
- Вопросы, подлежащие обсуждению
- Тема 26. Основные правила международного гражданского процесса. Защита прав нотариатом и третейскими судами
- Вопросы, подлежащие обсуждению
- Общие требования к курсовой работе
- Примерный перечень тем курсовых работ
- Вопросы к зачету по курсу «Гражданский процесс»
- Участие прокурора в гражданском процессе.
- Собирание, проверка и оценка доказательств.
- Экзаменационные вопросы по курсу «Гражданский процесс»
- 84.Подготовка дела к судебному разбирательству.
- Основная литература
- Дополнительная литература
- Перечень применяемых сокращений
- Глава 39. Апелляционное производство по обжалованию решений и определений мировых судей
- Глава 1.