19.1 Порядок предъявления иска, последствия его несоблюдения.

Особенная часть гражданского процессуального права содержит нормы, которые регламентируют судебный процесс по рассмотрению и разрешению гражданского дела по существу спора в установленной в законе последовательности.

Последовательное развитие процессуальных действий, совершаемых судом и участниками судопроизводства, проходит определенные стадии процесса. Стадии гражданского процесса – это совокупность процессуальных действий суда и других участников судопроизводства, направленных на достижение ближайшей процессуальной цели.

Возбуждение производства по делу является первой и обязательной стадией процесса для всех гражданских дел. Цель этой стадии – проверка наличия или отсутствия оснований для возбуждения гражданского дела.

Стадия возбуждения производства начинается с момента поступления в суд заявления о возбуждении дела, а заканчивается вынесением судом определения.

Значение этой стадии заключается в том, что от правильности и четкости действий суда и других участников на этом этапе продвижения дела зависит, как быстро и полно будут защищены и восстановлены нарушенные права и охраняемые законом интересы. Согласно ст.60 Конституции Республики Беларусь каждый имеет право на судебную защиту. Вместе с тем защита прав и интересов осуществляется на основе законодательства с соблюдением правил о подведомственности и подсудности. На стадии возбуждения производства суд обязан проверить имеется ли у заявителя право на обращение в суд по конкретному гражданскому делу и соблюдена ли им действующая процедура предъявления в суд требования о судебной защите.

В соответствии с принципом диспозитивности суд не вправе по собственной инициативе возбудить гражданское дело (ст. 18 ГПК).

Суд рассматривает вопрос о возбуждении дела только на основании искового заявления, заявления о возбуждении особого или приказного производства, а также жалобы по административным делам, которые вправе направить в суд лица, чьи права нарушены; его представитель при наличии полномочий на это; прокурор (ст.81 ГПК) и государственные органы, юридические лица и граждане (ст.ст.85-87 ГПК).

Исковое заявление (жалоба) о возбуждении дела подается в суд в письменной форме. К исковому заявлению прилагаются его копии в количестве экземпляров, равным количеству ответчиков по делу. В зависимости от сложности дела суд вправе потребовать от заявителя предоставить такое же количество копий документов, прилагаемых к заявлению (ст.242 ГПК).

Исковое заявление относится к процессуальным документам и должно по своему содержанию отвечать требованиям ст. 109 ГПК, в которой перечислены обязательные реквизиты процессуальных документов. В частности, в нем указывается наименование суда, в который подается заявление; наименование документа (исковое заявление, жалоба и т.д.); наименование заявителя и место жительства (место нахождения); наименование и место его жительства (место нахождения) лиц, имеющих непосредственный интерес в исходе дела и другие сведения.

На основании ст.243 ГПК в содержании искового заявления о возбуждении гражданского дела, помимо общих требований ст.109 ГПК должны быть также указаны дополнительные сведения. К ним относятся: точное обозначение требований истца, а если требования имущественные, то и цена иска; факты, которыми истец обосновывает свои требования; доказательства, подтверждающие каждый из упомянутых фактов; другие данные, вытекающие из ГПК и иных нормативно - правовых актов.

Кроме того, исковое заявление о возбуждении гражданского дела может содержать требования об обеспечении иска, о выполнении судьей конкретных подготовительных действий, просьбу о рассмотрении дела в отсутствии истца, о немедленном исполнении судебного решения и др.

При подаче искового заявления представителем, к заявлению прилагается доверенность, в которой закреплены полномочия представителя.

Исковое заявление (заявление, жалоба) направляются в суд по почте, либо подаются истцом или его представителем на приеме у судьи.

Предъявление в суд иска влечет возникновение у суда обязанности по рассмотрению вопроса о возбуждении гражданского дела.

В соответствии со ст.244 ГПК судья обязан в течение трех дней с момента поступления заявления в суд рассмотреть его и разрешить вопрос по существу.

В зависимости от обстоятельств, суд принимает одно из следующих решений: возбуждает гражданское дело и принимает к своему производству; выносит определение об отказе в возбуждении дела на основании ст.ст.245 и 246 ГПК; выносит определение об оставлении искового заявления без движения и предоставляет процессуальный срок для устранения недостатков (ст. 248ГПК).

Исковое заявление (заявление, жалоба) оставляются судом без движения в тех случаях, когда в заявлении содержатся недостатки, перечисленные в ст.111 ГПК. Об оставлении заявления без движения суд извещает истца и предоставляет ему процессуальный срок для исправления недостатков. Суд указывает в определении, какие допущены недостатки и каким образом они могут быть устранены. Суд должен предоставить разумный процессуальный срок с тем, чтобы у истца имелось реальная возможность устранения допущенных пробелов.

Исковое заявление, исправленное в соответствии с указаниями судьи, считается поданным в день его первоначального поступления в суд. Однако срок рассмотрения дела в этом случае исчисляется со дня исправления недостатков. В противном случае заявление считается не поданным и возвращается истцу.

Поскольку определение судьи об оставлении искового заявления без движения преграждает дальнейшее продвижение дела, это определение может быть обжаловано или опротестовано в частном порядке в кассационный суд (ст.248 ГПК).

Заметим, что ст.249 ГПК предоставляет право истцу отказаться от поданного иска до возбуждения дела судом. В случае отказа от заявления суд не выясняет мотивы и обязан беспрепятственно возвратить заявителю поданные им процессуальные документы.