22.2. Субъекты закона и законности

Сложились две точки зрения относительно субъектов закона и законности. Согласно традиционной позиции, которую поддерживают Р. Т. Мухаев, В. В. Лазарев и другие авторы, субъектами законности выступают все субъекты права: индивиды, их объединения, государство, государственные органы, должностные лица.

Н. В. Витрук придерживается другого мнения, полагая, что законность состоит в том, что должностные лица полностью «выполняют требования законов, выявляют нарушения закона, пресекают их, восстанавливают нарушенные права и привлекают виновных к юридической ответственности. Законность поэтому обязательно должна характеризоваться наличием эффективного механизма защиты действия законов государства, в том числе и защиты прав и законных интересов граждан, других субъектов права»⁸².

Нарушения законности гражданами, по мнению Н. В. Витрука, не нарушение законности, а нарушение правопорядка, что не освобождает граждан, совершивших любое правонарушение, от юридической ответственности. Граждане могут участвовать в выявлении нарушений, совершенных должностными лицами, тем самым способствуя упрочению законности. Уважая первую точку зрения, более убедительной, на наш взгляд, является позиция Н. В. Витрука.