6.5. Принципы организации и деятельности

государственного аппарата

Принципы организации и деятельности государственного аппарата–наиболее важные, ключевые идеи и положения, которые лежат в основе формирования и функционирования государственных органов. Выделяют принципы:

• приоритета прав и свобод человека и гражданина; предполагает соответствующие обязанности государственных служащих признавать права и свободы, соблюдать, защищать их;

• демократизма; предусматривает широкое участие граждан в формировании и организации деятельности государственных органов;

• разделения властей; предполагает: разделение власти на законодательную, исполнительную и судебную; равенство и автономность всех ветвей власти, занятых разными людьми; невозможность устранения одной ветвью власти другой; невмешательство никакой власти в дела другой. Данный принцип закреплен в Конституции Республики Беларусь;

• гласности и открытости; характерен для деятельности демократических государств, для недемократических свойствен принцип бюрократической тайны;

• научности; органы государства при принятии решений руководствуются данными социологических, научных исследований, экспертиз ученых;

• профессионализма, компетентности, этики;государственные должности могут занимать люди, имеющие политико-правовое образование, способные компетентно, грамотно решать управленческие дела. В древности, например в Китае, при замещении должностей проводились государственные экзамены. Экзамены проходили при занятии должности нотариуса в Византии и в других странах. На экзаменах обращалось внимание на физическое здоровье и нравственные качества претендентов;

• сочетания коллегиальности и единоначалия; для деятельности представительных и судебных органов свойствен принцип коллегиальности; для военных органов, органов МВД, прокуратуры – единоначалия;

• выборности и назначаемости; выражает оптимальное соотношение централизации и децентрализации в управленческой деятельности;

• исполнимости; принимая решения, государственные органы должны учитывать организационные, финансовые, кадровые вопросы и т. д.