§ 2. Основы педагогического права

Педагогическое право — отрасль права, регулирующая педаго­гические отношения.

Структура педагогического законодательства

Педагогическое законодательство действует в следующих сфе­рах образования: дошкольном; общем (школьном); начальном профессиональном; среднем профессиональном; высшем профес­сиональном; послевузовском; дополнительном.

Каждая подотрасль законодательства, действующая в той или иной сфере, в свою очередь делится по видам регулируемых отно­шений на институты (группы норм):

1) институт заключения, изменения и прекращения договора образовательного учреждения и обучающегося;

2) институт времени обучения и времени отдыха;

3) институт дисциплины труда, включая методы стимулирова­ния, мотивации обучающихся;

4) институт содержания обучения;

5) институт условий обучения;

6) институт государственных образовательных стандартов.

Особенности заключения договора между образовательным учреждением и обучающимся

Отношения по обучению между образовательным учреждени­ем и обучающимся строятся на основе договора. Согласно ч. 4 ст. 18 Закона РФ «Об образовании», отношения между дошкольным уч­реждением и родителями (законными представителями) регули­руются договором между ними. Согласно п. 61 Типового положе­ния об общеобразовательном учреждении (1994 г.), права и обя­занности родителей (лиц их замещающих) могут закрепляться в заключенном между родителями и общеобразовательным учреждением договоре.

Раздел 2 «Типового положения об образовательном учреждении высшего профессионального образования (высшем учебном заведении) РФ» (1993 г.) содержит правила приема в высшее учебное заведение, определяющие права и обязанности граждан и вуза. В то же время условия договора между вузом и гражданином опре­деляются в заявлении гражданина о приеме в вуз, в приказе о зачислении в вуз и других документах вуза.

Раздел 2 «Типового положения об образовательном учрежде­нии среднего профессионального образования» (постановление Правительства РФ от 14.10.1994, № 1168) не требует заключения письменного договора со студентом. Он должен представить заяв­ление и другие документы, а ссуз издает приказ о зачислении.

Особенность заключения договора определяется обязанностя­ми и правами сторон. Если при приеме в муниципальную школу последняя не имеет права отказать в приеме на обучение ребенка, то вуз может отказать в зачислении гражданину, не выдержавше­му конкурс.

Особенности заключения договора на обучение определяются в уставе образовательного учреждения (п/п 3 ч. 5 ст. 13 Закона РФ «Об образовании»).

Изменение и прекращение договора на образование

Особенности изменения и прекращения договора на образова­ние устанавливаются в уставе образовательного учреждения, а так­же содержатся в других нормативных актах. Например, согласно п. 58 «Типового положения об общеобразовательном учреждении», орган управления образовательным учреждением имеет право ис­ключить учащегося при наличии следующих факторов:

— учащийся достиг 15-летнего возраста;

— учащийся совершил противоправное действие или грубые и неоднократные нарушения устава;

— получено согласие органа местного самоуправления;

— получено согласие органа опеки и попечительства для де­тей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно п. 58 «Типового положения о ссузе», п. 72 «Типового положения об образовательном учреждении высшего профессио­нального образования (вузе)», порядок отчисления студентов оп­ределяется в уставе вуза, ссуза.