6.3. Оказание государственных услуг Роспотребнадзора в электронном виде

Начиная с 4 квартала 2012 года Роспотребнадзором обеспечен переход на предоставление государственной услуги по приему уведомлений о начале осуществления предпринимательской деятельности в электронном виде.

Через Единый портал государственных и муниципальных услуг заявитель направляет в территориальный орган Роспотребнадзора уведомление о начале осуществления отдельных видов работ и услуг в электронном виде и получает информацию о регистрации данного уведомления в реестре уведомлений. Подробнее реализация данного направления деятельности отражена в разделе 2.3 настоящего учебного пособия.

Перевод государственной услуги по лицензированию отдельных видов деятельности и государственной услуги по регистрации продукции и выдаче санэпидзаключений в электронный вид запланирован на 2014 год.

Завершающим этапом перевода государственных услуг Роспотребнадзора в электронный вид будет исключение бумажных разрешительных документов, а именно свидетельств о государственной регистрации, лицензий, и санитарно-эпидемиологических заключений на отдельные виды деятельности и обеспечение доступа к государственным информационным системам всех заинтересованных лиц.

Приказом Роспотребнадзора от 13.12.2010 г. № 456 утвержден Ведомственный перечень государственных услуг (работ) оказываемых (выполняемых) федеральными государственными учреждениями, подведомственных Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в качестве основных видов деятельности в соответствии с государственным заданием, в который включены:

- Проведение санитарно-эпидемиологических исследований, испытаний, токсикологических, гигиенических и иных видов оценок в целях обеспечения государственного контроля (надзора) и защиты прав потребителей, социально-гигиенического мониторинга, при действиях в условиях гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций.

- Проведение санитарно-эпидемиологических экспертиз по установлению соответствия (несоответствия) проектной и иной документации, объектов хозяйственной и иной деятельности, продукции, работ, услуг, предусмотренных законодательством в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителей.

- Проведение санитарно-эпидемиологических обследований по установлению соответствия (несоответствия) требованиям технических регламентов, государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования, транспорта, технологического оборудования, технологических процессов, рабочих мест в целях обеспечения государственного контроля (надзора) и защиты прав потребителей.

- Проведение гигиенических и санитарно-эпидемиологических оценок по установлению вредного воздействия на человека факторов среды обитания, определению степени этого воздействия и прогнозированию санитарно-эпидемиологической обстановки в целях обеспечения государственного контроля (надзора) и защиты прав потребителей.

- Проведение санитарно-эпидемиологических расследований, направленных на установление причин и выявление условий возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

- Проведение санитарно-эпидемиологических расследований, направленных на установление причин и выявление условий возникновения и распространения, профессиональных заболеваний.

- Проведение санитарно-эпидемиологических расследований, направленных на установление причин и выявление условий возникновения и распространения массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей, связанных с неблагоприятными факторами среды обитания.

- Организация и проведение социально-гигиенического мониторинга, оценка риска воздействия вредных и опасных факторов среды обитания на здоровье человека.

- Организация и проведение статистического наблюдения в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, сфере защиты прав потребителей.

- Государственный учет инфекционных заболеваний, профессиональных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) в связи с вредным воздействием факторов среды обитания в целях формирования государственных информационных ресурсов.

- Организация и проведение заключительной и камерной дезинфекции, дезинсекции, дератизации в очагах инфекционных и паразитарных заболеваний и в условиях чрезвычайных ситуаций.

- Проведение прикладных научных исследований в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

- Экспериментальные разработки в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

- Медицинская помощь, за исключением медицинской помощи, не входящей в базовую программу обязательного медицинского страхования (амбулаторно-поликлиническая, стационарная, консультативная).

- Реализация дополнительных профессиональных образовательных программ, подготовка ординаторов, аспирантов, докторантов.

Для основных государственных услуг разработаны административные регламенты:

- Административный регламент Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по исполнению государственной функции по информированию органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и населения о санитарно-эпидемиологической обстановке и о принимаемых мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения, утвержденный приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 19.10.2007 г. № 656.

- Административный регламент исполнения Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека государственной функции по проведению проверок деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по выполнению требований санитарного законодательства, законодательства Российской Федерации в области защиты прав потребителей, правил продажи отдельных видов товаров, утвержденный приказом Роспотребнадзора от 16.07.2012 г. № 764.

- Административный регламент Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по предоставлению государственной услуги «Организация приема граждан, обеспечение своевременного и полного рассмотрения обращений граждан, принятия по ним решений и направления ответов заявителям в установленный законодательством Российской Федерации срок», утвержденный приказом Роспотребнадзора от 16.07.2012 г. № 766.

- Административный регламент исполнения Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия государственной функции по осуществлению санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска на российском участке внешней границы Таможенного союза, утвержденный приказом Роспотребнадзора от 17.07.2012 № 767.

- Административный регламент Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по предоставлению государственной услуги по лицензированию деятельности в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется в медицинских целях) и генно-инженерно-модифицированных организмов IIIиIV степенейпотенциальной опасности, осуществляемой в замкнутых системах, утвержденный приказом Роспотребнадзора от 18.07.2012 № 771.

- Административный регламент Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по предоставлению государственной услуги по выдаче на основании результатов санитарно-эпидемиологических экспертиз, расследований, обследований, исследований, испытаний и иных видов оценок, оформленных в установленном порядке, санитарно-эпидемиологических заключений, утвержденный приказом Роспотребнадзора от 18 июля 2012 г. № 775.

- Административный регламент предоставления Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека государственной услуги по приему и учету уведомлений о начале осуществления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов работ и услуг согласно перечню, предусмотренному постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 г. № 584, утвержденный приказом Роспотребнадзора от 19.07.2012 № 779.

- Административный регламент Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по предоставлению государственной услуги по государственной регистрации впервые внедряемых в производство и ранее не использовавшихся химических, биологических веществ и изготовляемых на их основе препаратов, потенциально опасных для человека (кроме лекарственных средств); отдельных видов продукции, представляющих потенциальную опасность для человека (кроме лекарственных средств); отдельных видов продукции, в том числе пищевых продуктов, впервые ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза, утвержденный приказом Роспотребнадзора от 23.07.2012 № 781.

- Административный регламент Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по предоставлению государственной услуги по выдаче на основании результатов санитарно-эпидемиологических экспертиз, расследований, обследований, исследований, испытаний и иных видов оценок, оформленных в установленном порядке, санитарно-эпидемиологических заключений, утвержденный приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 19.10.2012 г. № 656.

В структуре каждого из названных выше административных регламентов требования, в том числе учитывающие особенности указаны требования предоставления государственной услуги в электронной форме.

В качестве примера можно рассмотреть соответствующие положения Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по предоставлению государственной услуги «Организация приема граждан, обеспечение своевременного и полного рассмотрения обращений граждан, принятия по ним решений и направления ответов заявителям в установленный законодательством Российской Федерации срок», утвержденного приказом Роспотребнадзора от 16.07.2012 г. № 766.

Так в п. 39 данного Административного регламента речь идет об обеспечении возможности получения заявителями информации о предоставляемой государственной услуге на официальном сайте Роспотребнадзора и на Едином портале государственных и муниципальных услуг.

Обеспечение возможности получения заявителями на официальном сайте Роспотребнадзора и на Едином портале государственных и муниципальных услуг форм заявлений и иных документов, необходимых для получения государственной услуги в электронном виде (п. 40).

Обеспечение возможности для заявителей в целях получения государственной услуги представлять документы в электронном виде с использованием официального сайта Роспотребнадзора и Единого портала государственных и муниципальных услуг (п. 41).

Обеспечение при направлении заявителем обращения в форме электронного документа представления заявителю электронного сообщения, подтверждающего поступление обращения в Роспотребнадзор (п. 42).

Состав административных процедур по предоставлению государственной услуги включает:

- личный прием граждан;

- работа с письменными обращениями граждан, включающая в себя:

- регистрацию письменных обращений граждан;

- рассмотрение письменных обращений граждан;

- подготовку ответов на письменные обращения граждан;

- анализ обращений граждан;

- работа с Интернет-обращениями граждан, включающая в себя:

- ведение базы обращений на официальный сайт;

- рассмотрение обращений;

- направление в письменном или в электронном виде поручений по рассмотрению обращений на официальный сайт и сообщений заявителям о принятом решении (п. 43).