§ 5. Ответственность субъектов предпринимательской деятельности

Для нормального развития хозяйственного оборота необходимо, чтобы его участники надлежащим образом исполняли свои обязан­ности и обязательства. Когда обязанности и обязательства не ис­полнены или исполнены ненадлежащим образом, говорят об их на­рушении. Нарушение в таких случаях наносит вред не только заин­тересованному лицу или лицам, но и всему обществу в целом, т. к. нарушение в одном звене ведет к закономерной дисфункции всего экономического механизма. В целях предотвращения подобных правонарушений и устранения их последствий устанавливается юридическая ответственность В учебной и научной литературе юри­дическая ответственность традиционно определяется как «обязан­ность лица, совершившего правонарушение, претерпевать небла­гоприятные последствия (лишения)»¹. Однако в современной тео­рии права высказывается мнение, что это «.. .слишком формальное и идеализированное понимание юридической ответственности, т. к. не всякий правонарушитель <.. .> принимает на себя обязанность «претерпеть» наказание, напротив, он всячески стремится его избе­жать»¹. Но обязанность-это мера должного поведения, не предпо­лагающая наличие согласия на ее исполнение. Дело в том, что при­веденное выше традиционное определение юридической ответствен­ности имеет не просто «формальный», а односторонний характер. Для правонарушителя ответственность-это всегда обязанность, а для государства - это мера и вид воздействия на правонарушителя. Оно (государство) и устанавливает содержание этой обязанности. Таким образом, юридическая ответственность, в том числе и в сфе­ре предпринимательской деятельности, - это совокупность субъек­тивного и объективного, поэтому она должна рассматриваться в двух аспектах. Как правовое установление юридическая ответствен­ность в сфере предпринимательской деятельности представ­ляет собой реакцию государства на правонарушение в сфере пред­принимательских отношений, способ правового регулирования этих отношений посредством возложения на правонарушителя опреде­ленных обременении.

Второй аспект представляет собой последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей в сфере предприниматель­ской деятельности и заключается в применении санкций к наруши­телю и реализации последних. В таком аспекте юридическая от­ветственность в сфере предпринимательской деятельности - это обязанность правонарушителя дать отчет о совершенном дей­ствии (бездействии) и претерпеть неблагоприятные последствия на­рушения нормы хозяйственного законодательства в виде ограниче­ний организационного и имущественного характера.

В зависимости от отраслевой принадлежности норм права, уста­навливающих ответственность субъектов предпринимательской де­ятельности, различают гражданско-правовую, уголовную, админис­тративную ответственность.

Гражданско-правовая ответственность проявляется в приме­нении к нарушителю обязательства со стороны кредитора (кредито­ров) либо государства установленных гражданским законодатель­ством либо договором мер воздействия, имеющих для правонару­шителя отрицательные, в основном имущественные последствия (уплата неустойки, возмещение убытков, возмещение вреда и т.д.).

В соответствии с ч. 4 ст. 8 Закона о предпринимательстве имуще­ственная ответственность предпринимателя наступает в случаях:

нарушения действующего законодательства;

невыполнения заключенных договоров;

нарушения прав собственника и других субъектов;

загрязнения окружающей среды;

обмана потребителя в отношении качества товара, способа его применения, предоставления неполной информации для умыш­ленного введения потребителя в заблуждение;

сообщения или распространения о конкурентах ложных све­дений;

выпуска товаров с внешним оформлением, применяемым дру­гим и производителями;

незаконного доступа к коммерческой тайне конкурента или ее

разглашения;

использования чужого товарного знака, фирменного наиме­нования или производственной марки без разрешения участника хо­зяйственного оборота, на имя которого они зарегистрированы;

получения дополнительного дохода в результате создания искусственного дефицита товаров путем ограничения их поступле­ния на рынок с последующим повышением цен;

заключения договоров, когда известно о невозможности их выполнения, и в других случаях недобросовестного предпринима­тельства.

Представляется, что с учетом конкретизации -мер ответственнос­ти в отдельных сферах деятельности данный перечень следует рас­сматривать как примерный.

Административная ответственность субъектов предприни­мательской деятельности устанавливается за совершение админи­стративных правонарушений при осуществлении предприниматель­ской деятельности. Она наступает в соответствии с КоАП и другими нормативными правовыми актами. Административную ответствен­ность несут должностные лица организаций. Что же касается самих организаций и индивидуальных предпринимателей, то действующее законодательство предусматривает применение в отношении их так называемой экономической ответственности. Порядок органи­зации и проведения проверок (ревизий) финансово-хозяйственной деятельности и применения экономических санкций, утвержденный Указом Президента Республики Беларусь от 15 ноября 1999 N 673 «О некоторых мерах по совершенствованию координации деятель­ности контролирующих органов Республики Беларусь и порядка при­менения ими экономических санкций»в редакции Указа Президента

Республики Беларусь от 6 декабря 2001 г. № 722 «О внесении изме­нений и дополнений в Указ Президента Республики Беларусь от 15 ноября 1999г. №673»¹ определяет экономическую ответственность как установленные актами законодательства правовые последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения субъектом предпри­нимательской деятельности (индивидуальным предпринимателем или организацией) актов законодательства в сфере экономических отно­шений. При этом в качестве основных мер указанной ответственно­сти законодательство предусматривает штраф² и взыскание иму­щества или денежных средств в соответствующий бюджет. Однако эти меры являются не чем иным, как административными взыскани­ями. Как известно к административной ответственности привлекают­ся индивидуальные субъекты, хотя следует согласиться с тем, что «ныне активно формируется законодательство об административной ответственности коллективных субъектов»³. Правда, данная ответ­ственность именуется пока экономической. При этом индивидуаль­ный предприниматель как гражданин является субъектом админис­тративной ответственности, а как лицо, осуществляющее предпри­нимательскую деятельность, - субъектом экономической ответствен­ности.

В ряде административных санкций применяются предупрежде­ние и конфискация (например, согласно ст. 151¹ КоАП в отношении предпринимателей, нарушающих установленный порядок проведе­ния валютных операций, налагается штраф от 20 до 50 минималь­ных заработных плат⁴ с конфискацией предметов сделки).

Основаниями для применения мер административной ответствен­ности являются: