§ 4. Распределение ответственности в рамках финансово-промышленной группы. Взаимоотношения финансово-промышленной группы и государства

В соответствии со ст. 13 Закона о ФПГ участники ФПГ несут солидарную ответственность по обязательствам центральной компании, возникшим в результате участия в деятельности ФПГ. Ответ­ственность центральной компании ФПГ, возникшая в результате ис­полнения обязательств по участию в деятельности ФПГ, регулиру­ется договором о создании ФПГ.

Установление солидарной ответственности участников ФПГ по обязательствам центральной компании, возникшим в результате участия в деятельности ФПГ, противоречит положениям ГК об ответ­ственности дочернего общества по обязательствам основного об­щества, в качестве которого и выступает центральная компания при создании ФПГ холдингового типа (в соответствии с п. 2 ст 105 ГК дочернее общество не отвечает по долгам основного общества).

В случаях ФПГ договорного типа ее участники несут солидар­ную ответственность по обязательствам АО, в то время как участни­ки АО в соответствии с п. 1 ст. 96 ГК не отвечают по его обязатель­ствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах стоимости принадлежащих им акций.

Привлечение в солидарном порядке обособленных собственных активов участников ФПГ для обеспечения обязательств централь­ной компании несомненно увеличивает возможности центральной компании по привлечению инвестиционных средств и повышает от­ветственность участников при выполнении собственных обязательств, однако не может быть реализовано, поскольку противоречит нор­мам ГК, имеющим высшую юридическую силу.

Наиболее важным моментом во взаимоотношениях государства и ФПГ является предоставление мер государственной поддержки последних. Она предоставляется по решению Правительства Рес­публики Беларусь. В соответствии со ст. 10 Закона о ФПГ такими мерами являются:

зачет задолженности участника ФПГ, акции которого реализу­ются на инвестиционных конкурсах, в объем предусмотренных ус­ловиями инвестиционных конкурсов инвестиций для ФПГ- покупа­теля;

предоставление участникам ФПГ права самостоятельно оп­ределять сроки амортизации оборудования и накопления амортиза­ционных отчислений с направлением полученных средств на дея­тельность ФПГ;

передача в доверительное управление центральной компании (головному предприятию) ФПГ временно закрепленных за государ­ством пакетов акций участников этой группы;

предоставление государственных гарантий для привлечения различного рода инвестиций;

предоставление инвестиционных кредитов и иной финансовой поддержки для реализации инвестиционных проектов и программ ФПГ.

Государственная поддержка и другие дополнительные льготы и гарантии деятельности ФПГ (в законодательстве они не конкретизи­рованы), зарегистрированных на территории Республики Беларусь и Других государств, могут быть предоставлены на основании резуль­татов государственной экспертизы инвестиционных проектов и про-

грамм ФПГ, проводимой уполномоченным республиканским орга­ном государственного управления, в порядке, установленном зако­нодательством Республики Беларусь.

Не взирая на то, что создание и деятельность на территории Рес­публики Беларусь <...> объединений юридических лиц, в том числе с участием иностранных юридических лиц в форме ФПГ <...> в по­рядке и на условиях, определенных законодательством о таких груп­пах, считается целесообразным (п. 1 Указа № 482), перечисленные выше меры государственной поддержки носят декларативный ха­рактер, что самым прямым образом сказывается на процессе фор­мирования ФПГ.

Воздействие государства на ФПГ не ограничивается только пра­вовым регулированием и поддержкой их деятельности, а включает и государственный контроль, который сводится к следующему.

В течение трех месяцев после окончания финансового года цент­ральная компания (головное предприятие) представляет всем участ­никам ФПГ, а при наличии в ней доли собственности государства -республиканскому органу государственного управления, объединению (учреждению), подчиненному Правительству Республики Беларусь, в ведении которого находятся участники ФПГ, отчет о деятельности груп­пы, а также результаты проверки ее деятельности аудитором.

Республиканский орган государственного управления, объеди­нение (учреждение), подчиненное Правительству Республики Бела­русь, в ведении которого находятся участники ФПГ, при наличии в этой группе доли собственности государства вправе не чаще одно­го раза в год проводить проверку ее деятельности, зарегистриро­ванной на территории Республики Беларусь.

По итогам годового отчета, а также по результатам проверки де­ятельности ФПГ полномочный республиканский орган государствен­ного управления, объединение (учреждение), подчиненное Прави­тельству Республики Беларусь, в ведении которого находятся учас­тники ФПГ, обязан принять меры в случаях обнаружения недосто­верной информации в представленных документах, выявления ка­кого-либо несоответствия в деятельности ФПГ договору о ее созда­нии и организационному проекту группы, несоответствия деятель­ности центральной компании ее уставу, нарушения законодатель­ства Республики Беларусь. В зависимости от характера нарушения он обязан принять следующие меры: - предложить центральной ком­пании (головному предприятию) устранить выявленные недостатки в установленный им срок;

обратиться в Правительство Республики Беларусь с предложением о лишении ФПГ, зарегистрированной на территории Респуб­лики Беларусь, или участника ФПГ всей или части государственной поддержки либо о прекращении деятельности группы и исключении ее из Государственного реестра финансово-промышленных и иных хозяйственных групп Республики Беларусь

Государственные органы проводят проверку деятельности ФПГ в порядке и в случаях установленных законодательством, но не реже одного раза в два года.