§ 2. Субъекты и объекты инвестиционной деятельности

Основными субъектами инвестиционной деятельности являются инвесторы, под которыми понимаются юридические и физические лица, государство в лице уполномоченных органов и его админист­ративно-территориальные единицы в лице уполномоченных органов, осуществляющие инвестиционную деятельность в формах, опре­деленных ст. 5 И К.

В зависимости от национальной принадлежности и в целях опре­деления особенностей регулирования деятельности инвесторы под­разделяются на национальных и иностранных.

Иностранными инвесторами в соответствии с ч. 4 ст. 3 ИК в Рес­публике Беларусь признаются:

иностранные государства и их административно-террито­риальные единицы в лице уполномоченных органов;

международные организации; - иностранные юридические лица; иностранные граждане;

физические лица (граждане Республики Беларусь и лица без гражданства), постоянно проживающие за пределами Республики Беларусь.

Источниками финансирования деятельности инвесторов могут быть собственные, заемные и привлеченные средства. Инвестор имеет права, несет обязанности и риски, связанные с вложением инвестиций (ч. 2 ст. 3 ИК).

Основные права инвесторов сводятся к следующим:

право самостоятельно определять и осуществлять в соответствии с законодательными актами Республики Беларусь все дей­ствия, вытекающие из владения, пользования и распоряжения объек­тами и результатами инвестиционной деятельности;

право самостоятельно распоряжаться прибылью (доходом), полученной в результате осуществления инвестиционной деятель­ности;

право осуществлять реинвестирование, т. е. вложение в объек­ты инвестиционной деятельности на территории Республики Бела­русь прибыли (дохода), уже полученной в результате такой деятель­ности.

ИК предоставляет инвесторам следующие гарантии:

права собственности и иных вещных прав, а также имуще­ственных прав, приобретенных законным способом, и защиты этих прав;

равенства прав, предоставляемых инвесторам независимо от их формы собственности при осуществлении инвестиционной дея­тельности;

равной, без всякой дискриминации, защиты прав и законных интересов инвесторов;

стабильности прав инвестора, установленных ИК, по осуще­ствлению инвестиционной деятельности и ее прекращению;

защиты инвестиций в соответствии с законодательными акта­ми Республики Беларусь. В соответствии со ст. 13 ИК инвестиции не могут быть безвозмездно национализированы, реквизированы, к ним также не могут быть применены меры, равные указанным по послед­ствиям. Реквизиция и национализация-это случаи принудительно­го изъятия имущества у частного собственника на возмездных ос­нованиях, т. е. с компенсацией собственнику стоимости этого иму­щества. В соответствии со ст. 234 ГК реквизиция допускается толь­ко при обстоятельствах, имеющих чрезвычайный характер (стихий­ные бедствия, аварии, эпидемии и т. д.), и может производиться исключительно в интересах общества. Такое изъятие допустимо по решению государственных органов. Национализация - это принуди­тельное обращение в государственную собственность имущества, находящегося в собственности физических и юридических лиц (ст. 245 ГК). Она допускается лишь на основании принятого в соответ­ствии с Конституцией Республики Беларусь закона о порядке и ус­ловиях национализации имущества и со своевременной и полной компенсацией собственнику не только стоимости этого имущества, но и всех причиненных убытков. ИК предусматривает возможность

национализации и реквизиции инвестиций лишь при условии своев­ременной и полной компенсации стоимости национализированного или реквизированного инвестиционного имущества и других убыт­ков, причиняемых национализацией и реквизицией. При этом ком­пенсация стоимости национализированного или реквизированного инвестиционного имущества должна быть равной реальной стоимо­сти¹ этого имущества на момент, непосредственно предшество­вавший национализации или реквизиции либо их публичному объяв­лению, в зависимости от того, что из них имело место ранее. Ком­пенсация должна также включать процент, исчисленный, согласно курсу соответствующей валюты, а именно установленный Нацио­нальным банком Республики Беларусь-для национального инвес­тора и на Лондонском межбанковском рынке (11ВСЖ)- для иност­ранного инвестора, за период с даты фактической национализации или реквизиции либо их публичного объявления до даты фактичес­кой выплаты компенсации.

Компенсация стоимости национализированного или реквизиро­ванного инвестиционного имущества национальному инвестору вып­лачивается в денежных единицах Республики Беларусь, иностран­ному инвестору- в валюте, в которой первоначально были осуще­ствлены инвестиции (ст. 12 ИК);

от незаконных действий (бездействия) государственных ор­ганов и их должностных лиц. В соответствии со ст. 13 ИК действия (бездействие) государственных органов или их должностных лиц, органов административно-территориальных единиц или их должно­стных лиц и акты государственных органов Республики Беларусь или органов административно-территориальных единиц Республики Беларусь, нарушающие права инвестора и (или) причиняющие ему убытки и иной вред, могут быть обжалованы инвестором в суд.

Вред, в том числе убытки, причиненные в результате указанных в ст. 13 ИК действий (бездействия) государственных органов или их должностных лиц, органов административно-территориальных еди­ниц или их должностных лиц либо в результате принятия актов госу­дарственными органами Республики Беларусь или органами адми­нистративно-территориальных единиц Республики Беларусь, подле­жит возмещению из средств соответствующей казны по решению суда. В гражданском праве понятия «вред» и «убытки» не совпадают. «Вред» - более широкое понятие, обозначающее умаление, унич­тожение личного или имущественного блага, т. е. вред может быть неимущественным и имущественным. Денежную оценку имуще­ственного вреда называют убытками, которые в соответствии со ст. 14 ГК включают реальный ущерб и упущенную выгоду. Исходя из буквального толкования ст. 13 ИК при указанных в ней обстоятель­ствах возмещению подлежит как имущественный, причем в полном объеме, так и неимущественный вред. Порядок его возмещения в соответствии с ч. 3 ст. 13 ИК определяется актами законодательства Республики Беларусь¹.

Обязанности субъектов инвестиционной деятельности в ИК от­дельно не конкретизированы и зависят от специфики формы этой деятельности. Общей обязанностью для всех субъектов является соблюдение законодательства в области охраны окружающей сре­ды и рационального использования природных ресурсов, а также трудового законодательства и техники безопасности.

В качестве объектов инвестиционной деятельности, т. е. матери­альных и нематериальных благ, в которые может быть осуществле­но инвестирование, выступают:

- недвижимое имущество, в том числе предприятие как иму­щественный комплекс; ценные бумаги; интеллектуальная собственность (ст. 4 ИК).

Представленный в ст. 4 ИК перечень объектов является закры­тым. В соответствии с ч. 2, 3 ст. 4 ИК нахождение определенных объектов, перечень которых определяется законодательными акта­ми Республики Беларусь, только в собственности Республики Беларусь не исключает вложение инвестиций в эти объекты. Законода­тельными актами Республики Беларусь устанавливается перечень объектов, в отношении которых запрещено осуществление инвес­тиционной деятельности всем инвесторам, за исключением Респуб­лики Беларусь. Таким актом является Закон Республики Беларусь от 5 мая 1998 г. «Об объектах, находящихся только в собственности государства». Согласно ч. 3 ст. 3 этого Закона юридические лица частной формы собственности и физические лица не имеют права создавать или иным образом приобретать право собственности на объекты, находящиеся только в собственности государства, что ис­ключает возможность осуществления в отношении таких объектов инвестиционной деятельности в некоторых формах, предусмотрен­ных ст. 5 ИК. Не случайно ч. 5 ст. 3 этого же Закона устанавливает, что объекты, находящиеся только в собственности государства, в соответствии с перечнем, утвержденным Президентом Республики Беларусь, могут являться объектами концессий. Поскольку данный Закон принят в развитие положений ч. 6 ст. 13 Конституции и в силу этого является программным Законом, его нормы имеют приоритет над нормами ИК.