§ 3. Формы и способы разгосударствления и приватизации

Форма приватизации -это организация процесса приватизации, т.е. передачи физическим и юридическим лицам права собственно­сти на объекты, принадлежащие государству. Закон от 19 марта 1993 г. предусматривает две формы осуществления приватизации : безвозмездная передача государственной собственности; продажа государственной собственности.

Цель безвозмездной приватизации части государственной соб­ственности только гражданам Республики Беларусь - обеспечение социального равенства (ст. 10 Закона от 19 января 1993 г.). Государ­ственная собственность создавалась трудом всех граждан Респуб­лики Беларусь, однако первоначальный капитал для ее приобрете­ния был не у всех. При исключительно возмездной приватизации государственная собственность была бы продана ограниченному кругу лиц, что противоречит принципу социальной справедливости. Поэтому концепция приватизации в Республике Беларусь исходила из принципа сочетания возмездной и безвозмездной передачи го­сударственной собственности.

Доля граждан в государственной собственности, передаваемой безвозмездно, определялась квотами:

1) жилищной-определялась на основании Закона Республики Беларусь от 16 апреля 1992 г. «О приватизации жилищного фонда в Республике Беларусь»¹ с послед, изм. и доп.;

2) на приобретение имущества - определялась в соответствии с Законом от 19 января 1993 г. и Законом от 6 июля 1993 г.

Для реализации права использования квот гражданам выдава­лись на сумму, соответствующую их квоте, приватизационные чеки «Жилье» и «Имущество».

Приватизационный чек- государственная ценная бумага, сви­детельствующая о праве ее владельца на долю в приватизируемой государственной собственности и выражающая размер этой доли (ст. 1 Закона от 6 июля 1993 г.). Именные приватизационные чеки «Жилье» индексируются в соответствии с Положением об индекса­ции жилищной квоты (суммы квот), утвержденным Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 21 сентября 2001 г. №

1399 «Об утверждении Положения о приватизации жилых помеще­ний в домах государственного жилищного фонда, их эксплуатации и ремонта и Положения об индексации жилищной квоты (суммы квот)»¹ , поскольку стоимость строительства одного квадратного метра общей площади жилого помещения по сравнению с базовой стоимостью строительства жилья меняется. При переоценке стоимо­сти государственной собственности, подлежащей безвозмездной при­ватизации, стоимость неиспользованного чека «Имущество» индек­сируется в той же пропорции (см. Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 28 июня 2001 г. № 968 «Об изменении сто­имости именного приватизационного чека «Имущество»²).

Срок обращения именных приватизационных чеков «Имущество» продлен до 30 июня 2003 г. (Постановление Совета Министров Рес­публики Беларусь от 1 июля 2002 г. № 885 «О некоторых вопросах обращения именных приватизационных чеков «Имущество» ³).

Способы разгосударствления и приватизации, т. е. конкретные приемы передачи функций управления либо права собственности на объекты, принадлежащие государству, определены Государствен­ной программой приватизации и п.1.1 Декрета от 20 марта 1998г. Способами разгосударствления являются:

преобразование государственных, государственных унитар­ных, основанных на праве хозяйственного ведения (далее - госу­дарственных унитарных), и арендных предприятий в ОАО;

внесение государственного имущества, сданного в аренду, в уставный фонд ОАО, создаваемого на базе арендного предприятия. В качестве способов приватизации выступают:

продажа объектов государственной собственности на аукцио­не (с условиями или без условий);

продажа объектов государственной собственности по конкурсу;

продажа акций, принадлежащих государству, в т. ч. на льгот­ных условиях в соответствии с действующим законодательством Республики Беларусь;

выкуп арендным предприятием имущества государственного предприятия, сданного в аренду.