39. Государственное регулирование библиотечного дела

Согласно Федеральному закону о библиотечном деле библиотекой называется

информационное, культурное, образовательное учреждение, располагающее организованным

фондом тиражированных документов и представляющее их во временное пользование

физическим и юридическим лицам.

Библиотеки могут быть учреждены органами государственной власти всех уровней, органами

местного самоуправления, юридическими и физическими лицами. В соответствии с порядком

учреждения и формами собственности выделяются следующие виды библиотек:

1) государственные библиотеки;

2) муниципальные библиотеки;

3) библиотеки Российской академии наук, других академий и научно-исследовательских

институтов, образовательных учреждений;

4) библиотеки предприятий, учреждений, организаций;

5) библиотеки общественных объединений;

6) частные библиотеки;

7) библиотеки, учрежденные иностранными юридическими и физическими лицами, а также

международными организациями.

Государственные и муниципальные библиотеки, централизованные библиотечные системы

получают статус юридического лица с момента их регистрации.

В основе государственной политики в области библиотечного дела лежит принцип создания

условий для всеобщей доступности информации и культурных ценностей, собираемых и

представляемых в пользование библиотеки.

Государство поддерживает развитие библиотечного дела путем финансирования,

проведения соответствующей налоговой, кредитной, ценовой политики, разрабатывает

федеральные программы развития библиотечного дела, координирует межрегиональные связи по

библиотечному обслуживанию в целях информации общества.

Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное

регулирование в области библиотечного дела и контроль за хранением и использованием

отнесенных к культурному наследию народов РФ библиотечных фондов, является Федеральная

служба по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране

культурного наследия. Организация кооперированных библиотечных систем и информационно-

библиотечных сетей, сводного каталога библиотек РФ, современных систем безопасности

государственных музеев и библиотек возложена на Федеральное агентство по культуре и

кинематографии.

Субъектами отношений в сфере библиотечного дела являются:

- библиотека;

- автор произведений;

- пользователь.

Особенностями библиотечного дела являются:

- публичный характер;

- массовое обслуживание пользователей.

В рамках установленных действующим законодательством норм и правил для библиотек и

информационных органов России центральными являются проблемы, связанные с "ножницами"

между правами пользователей на свободный и широкий доступ к информации и правами

собственников информационных продуктов, включая и авторское право. В процессе выполнения

массовых и требующих оперативного удовлетворения запросов пользователей, связанных с

необходимостью снятия копий с запрашиваемых документов, библиотечные и информационные

работники постоянно попадают в положение, которое вынуждает их либо нарушать

имущественные права собственников интеллектуальной продукции, либо право граждан и

организаций на получение требуемой информации.

Закон об авторском праве запрещает изготовление копий многих видов документов,

запрашиваемых пользователями, хотя и разрешает брать из них "короткие отрывки".

Национальные библиотеки находятся в федеральной собственности и призваны

формировать полное собрание отечественных документов.