5. Увольнение педагога по трудовому законодательству.
Важным моментом в трудовых правоотношениях является то, что они могут быть прерваны при наличии оснований, закрепленных в законе. Прерывание данных правоотношений означает по своей сути увольнение работника и выражается либо в форме прекращения действия трудового договора, либо в его расторжении.
Прекращение трудового договора представляет собой волевой акт сторон договора или третьего лица, имеющего право требовать увольнения работника (суда, военкомата). Оно возможно, если одновременно наличествуют следующие обстоятельства:
1) в документе указано основание для увольнения;
2) соблюден весь порядок увольнения работника;
3) издан приказ об увольнении работника.
Расторжение договора — это волеизъявление одной из сторон трудового договора.
В соответствии со ст. 21 ТК РФ педагог имеет право на заключение, изменение и расторжение трудового договора. Необходимо заметить, что расторжение трудового договора возможно как по инициативе
образовательного учреждения, с которым заключен трудовой договор, так и по инициативе самого педагога. Кроме того, трудовой договор может быть расторгнут по соглашению сторон или по окончании срока действия срочного трудового договора.
Запрещено увольнять педагога без оснований указанных в законе.
К числу таких оснований относится:
- перевод работника по его просьбе или с его согласия на работу к другому работодателю или переход на выборную должность (ст.77 ТК РФ);
- отказ работника от продолжения работы в связи со сменой собственника имущества организации, изменением подведомственности (подчиненности) организации либо ее реорганизации (ст.75 ТК РФ);
- отказ работника от продолжения работы в связи с изменением существенных условий трудового договора(ст.73 ТК РФ);
- отказ работника на другую работу вследствие ухудшения здоровья в соответствии с медицинским заключением (ч. 2 ст. 72 ТК РФ);
- отказ работника от перевода в связи с перемещением работодателя в другую местность (ч.1 ст.72 ТК РФ);
- нарушение установленных Трудовым кодексом или иным федеральным законом правил заключения трудового договора, если это нарушение исключает возможность продолжения работы (ст.84 ТК РФ);
Не допускается увольнение работника по инициативе работодателя в период временной нетрудоспособности и в период пребывания работника в отпуске (ст. 81 ТК РФ). А необоснованное увольнение с работы беременной женщины или женщины, имеющей детей в возрасте до трех лет, наказывается по ст. 145 Уголовного кодекса РФ.
Естественно, что более предпочтителен для учителя тот вариант расторжения трудового договора, когда он увольняется по собственному желанию. Процедура увольнения в этом случае выглядит следующим образом. Педагог в письменной форме заявляет о своем желании быть уволенным работодателю не позднее чем за две недели до желательного срока увольнения. При этом до истечения этого срока педагог имеет право в любой момент отозвать свое заявление и продолжить работу (правда, только в том случае, если на его место в письменной форме еще не приглашен на работу другой сотрудник). По закону в том случае, если сотрудник передумал
увольняться и по истечении срока предупреждения об увольнении трудовой договор не был расторгнут, действие трудового договора продолжается. В том же случае, когда работник твердо намерен сменить место работы, а образовательное учреждение готово уволить его в любой момент, возможно расторжение договора и до истечения двухнедельного срока (по соглашению сторон).
От увольнения по собственному желанию следует отличать увольнение в порядке перевода. Директор школы имеет право отказать в увольнении в порядке перевода, однако при этом он не может уволить работника по собственному желанию до получения соответствующего заявления.
Вариант расторжения трудового договора по инициативе работодателя в любом случае грозит педагогу потерей работы. Если, увольняясь по собственной инициативе, работник имеет возможность заранее подыскать себе новое место работы, то увольнение по ст. 81 Трудового кодекса обычно застает педагога врасплох.
Трудовой кодекс предусматривает 14 случаев возможного увольнения по инициативе работодателя. В отношении учителя могут применены только следующие случаи:
- ликвидация организации либо прекращение деятельности работодателем — физическим лицом;
- сокращение численности или штата работников организации;
- несоответствие работника занимаемой должности или выполняемой работе вследствие:
А) состояния здоровья в соответствии с медицинским заключением;
Б) недостаточной квалификации, подтвержденной результатами аттестации;
- неоднократное неисполнение работником без уважительных причин трудовых обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание;
- однократное грубое нарушение работником трудовых обязанностей:
а) прогул (отсутствия на рабочем месте без уважительных причин более 4 часов подряд в течение рабочего дня);
б) появление на работе в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения;
в) разглашение охраняемой законом тайны {государственной, коммерческой, служебной и иной), ставшей известной работнику в связи с исполнением им трудовых обязанностей;
г) совершение по месту работы хищения (в том числе мелкого) чужого имущества, растраты, умышленного его уничтожения или повреждения, установленных вступившим в законную силу приговором суда или постановлением органа, уполномоченного на применение административных взысканий;
д) нарушение работником требований до охране труда, если это нарушение повлекло за собой тяжкие последствия (несчастный случай на производстве, авария, катастрофа) либо заведомо создавало реальную угрозу наступления таких последствий:
- совершение виновных действий работником, непосредственно обслуживающим денежные или товарные ценности, если эти действия дают основание для утраты доверия к нему со стороны работодателя;
- совершение работником, выполняющим воспитательные функции, аморального проступка, несовместимого с продолжением данной работы;
- представление работником работодателю подложных документов или заведомо ложных сведений при заключении трудового договора.
Так в законе имеется ввиду, что в трудовом договоре может быть оговорено какое-то еще основание увольнения работника по инициативе работодателя.
В данном списке особенно выделен случай совершения аморального поступка педагогом. Это показывает, что нормы морали особенно строги к лицам, занимающимся педагогической деятельностью. Обычно к аморальным проступкам относят действия, противоречащие общепринятой морали.
Что касается педагога, то как аморальный проступок может быть расценено появление в общественных местах в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения, вызывающее оскорбительное по отношению к другим поведение учителя, жестокое обращение со своими близкими в быту.
Случаи, когда педагога увольняют за несоответствие занимаемой должности, достаточно редки. Однако при ведении своей трудовой деятельности педагогу все же не следует забывать о такой возможности.
Недостаток здоровья для ведения преподавательской деятельности может определить только врачебно-трудовая экспертиза, заключение которой может стать причиной увольнения сотрудника.
Несоответствие же педагога занимаемой должности из-за недостаточной квалификации может определить аттестационная комиссия, заключение которой также может стать причиной увольнения. Однако причиной для увольнения из-за недостаточной квалификации не может быть отсутствие специального образования (если закон не предъявляет для занимаемой должности такого требования) или отсутствие достаточного опыта. Например, молодой педагог не может быть уволен с должности учителя из-за недостаточного педагогического стажа. При проведении аттестации, которая может послужить основанием для увольнения учителя, в состав аттестационной комиссии в соответствии со ст. 82 Трудового кодекса РФ в обязательном порядке включается член комиссии от соответствующего выборного профсоюзного органа.
Таким образом, учитель, как и любой другой трудящийся, может быть уволен по одному из вышеперечисленных оснований. Однако Закон РФ «Об образовании» предусматривает ряд специфических условий, по которым может быть уволен педагог. Статья 56 предполагает, что помимо оснований прекращения трудового договора по инициативе администрации, предусмотренных законодательством Российской Федерации о труде, основаниями для увольнения педагогического работника образовательного учреждения по инициативе администрации этого образовательного учреждения до истечения срока действия трудового договора (контракта) являются:
- повторное в течение года грубое нарушение устава образовательного учреждения;
- появление на работе в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения;
- применение, в том числе однократное, методов воспитания, связанных с физическим и (или) психическим насилием над личностью обучающегося, воспитанника.
Поясним, что к методам физического насилия педагогическая практика относит преднамеренное нанесение физических повреждений, применение физической силы, принудительное физическое воздействие на учащегося, которое распознается не только по внешнему виду ребенка, но и по его психическому состоянию. К методам психического насилия относят воздействие на обучающегося, которое причиняет ему душевные страдания, понижает его нравственный и социальный статус. Психическое насилие может выражаться в различных формах: преднамеренная изоляция обучающегося; предъявление к ребенку чрезмерных требований, не соответствующих возрасту; систематическая необоснованная критика; демонстративное негативное отношение к учащемуся. Если педагог позволяет себе поведение, описанное выше, то увольнение ему грозит неминуемо. Закон даже не предусматривает для таких случаев участие профсоюзного органа.
Увольнение по п. 4 ст. 56 Закона «Об образовании» является одним из видов дисциплинарного взыскания, которое в данном случае применяется в отношении педагога. Поэтому в данном случае действует порядок
применения дисциплинарного взыскания, оговоренный в ст. 193 ТК РФ. Данным порядком предусмотрены следующие процедуры:
- выяснение всех обстоятельств совершения дисциплинарного проступка: время совершения, тяжесть проступка, обстоятельства, при которых он был совершен, характер предшествующей работы и поведение работника;
- получение от работника письменного объяснения о совершенном проступке.
В случае отказа работника написать объяснительную записку, администрацией составляется акт об отказе написания объяснительной записки, который подписывает лицо, совершившее проступок, или два свидетеля;
- издание администрацией учреждения приказа о наложении дисциплинарного взыскания и предъявление его данному работнику под расписку в течение 3 дней со дня его издания. Правом наложения дисциплинарного взыскания на педагога обладает руководитель образовательного учреждения или органы управления образованием. Дисциплинарное взыскание может быть обжаловано в комиссии по трудовым спорам, в государственной инспекции по труду либо в суде.
При любом из перечисленных оснований увольнения педагога по инициативе образовательного учреждения (по Трудовому Кодексу РФ или по Закону «Об образовании») педагог в соответствии с п. 1 ст. 392 ТК РФ может в течение месяца подать в суд исковое заявление о восстановлении на работе.
Срочный трудовой договор расторгается с истечением срока его действия (ст. 79 ТК РФ). При этом работодатель обязан предупредить работника в письменной форме о предстоящем увольнении не менее чем за три дня. Для срочных договоров, заключенных на время исполнения обязанностей отсутствующего работника, расторжение осуществляется
с выходом этого работника на работу.
Например, трудовой договор с учителем А. был заключен на период отпуска по уходу за ребенком учительницы Б. Но последняя вышла из отпуска на работу раньше срока окончания отпуска. В этом случае учитель А. должен быть письменно предупрежден о прекращении его трудового договора за три дня.
Кроме того, при расторжении трудового договора педагогу следует знать о том, что при увольнении работника администрация в соответствии с трудовым законодательством обязана:
- издать приказ об увольнении работника с указанием статьи, а в необходимых случаях и пункта (части) статьи Трудового кодекса РФ или Закона РФ «Об образовании», отражающей основание прекращения трудового договора;
- в день увольнения выдать работнику на руки копию приказа об увольнении;
- в день увольнения оформить работнику трудовую книжку;
- в день увольнения выплатить работнику все причитающиеся ему суммы (зарплата, пособия, компенсация и др.).
Днем увольнения по ст. 66 ТК РФ считается последний день работы педагога.
Вопросы и задания:
1. Зачем заключается трудовой договор?
2. Для чего устанавливается испытательный срок?
3. В каких случаях для работника не устанавливается испытательный срок?
4. Какие виды трудовых договоров вы знаете?
5. Какова структура трудового договора?
6. Каким образом специфика работы педагога учитывается в трудовом
договоре?
7. Когда допускается временный перевод работника на другую работу?
8. Чем перевод отличается от перемещения?
9. По чьей инициативе может быть прерван трудовой договор?
10. В каких случаях руководитель может стать инициатором прекращения
трудового договора?
11. Какова процедура увольнения?
- Радел 3 Правовое регулирование трудовых отношений в сфере образования.
- Тема 3.1 Трудовое право как отрасль права.
- 1. Из истории создания трудового права.
- 2. Предмет трудового права.
- 3. Цель и задачи трудового права.
- 4. Принципы регулирования трудовых отношений.
- 5. Источники трудового права.
- Тема 3.2 Правовое регулирование занятости населения.
- 2. Понятие и формы занятости.
- 3. Права граждан и гарантии государства в области занятости.
- 4.Правовое положение безработных граждан.
- Тема 3.3. Трудовые отношения в системе образования.
- 2. Стороны трудовых отношений в образовательном учреждении.
- Воспитатель дошкольного образовательного учреждения Общие требования
- Требования квалификационных категорий
- Должностные обязанности социального педагога приюта.
- 3.Особенности правового статуса молодых специалистов.
- Тема 3.4. Трудовой договор учителя.
- Образец трудового договора.
- 1. Предмет трудового договора (ст. 56-90 тк рф)
- 2. Обязанности сторон
- 2.3. «Работодатель» обязуется (ст. 22 тк рф):
- 3. Режим труда и отдыха (ст. 91-128, ст. 333-335, ст. 350 тк рф)
- 4. Права сторон (ст. 21-22 тк рф)
- 5. Ответственность сторон
- 6. Особые условия
- 7. Адреса и реквизиты сторон
- 8. Подписи сторон
- 2. Виды трудового договора.
- 3. Специфические условия трудового договора учителя.
- 4. Изменение трудового договора учителя.
- 5. Увольнение педагога по трудовому законодательству.
- Тема 3.5. Особенности проведения аттестации педагогических работников.
- 2. Цель аттестации и её принципы.
- 3. Права аттестуемого педагога.
- 4. Процедура прохождения аттестации.