23. Конституційні ознаки унітарної держави України. Автономна Республ Крим у складі України.

Конституц признаки унитарного государства Украины - деление на админ-территор единицы, единая КУ и система законодательства, единая система оганов гос власти, единое гражданство, единая финансово-бюджетная система, единая денеж система, единая система обороны и нац безопасности, унифицированная система мест самоуправ, единый гос язык и гос символы. Украина относительно децентрализованное гос - на местах создаются 2 типа органов – представительства гос власти – местные гос администрации, органы местного самоуправления. Она сложное унитарное гос – есть АРК.

Автономная Республика Крым (АРК) является автономной административно-территориальной единицей в составе Украины. Содержание правового статуса АРК закреплено в ст. 134-139 Основного ЗУ. Конституция Украины определяет Автономную Республику Крым как неотъемлемую составляющую Украины, в пределах, определенных Конституцией Украины полномочий решает вопросы, отнесенные к ее ведению. Для Автономной Республики Крым характерны такие государственные признаки:1) Крым является административной автономией со статусом Автономной Республики Крым;

2) Автономная Республика Крым имеет свою Конституцию, последняя редакция которой принята 21 октября 1998 г. и утверждена ЗУ Верховной Рады Украины 23 декабря 1998 г.;

3) в Автономной Республике Крым действует система государственных органов во главе с Верховной Радой АРК и Советом Министров АРК;

4) учитывая конституционный статус АРК ее полномочия значительно расширены в решении вопросов хозяйственного, социального и культурного развития территории;

5) высшие органы Автономной Республики Крым в пределах своих полномочий могут издавать нормативно-правовые акты, которые составляют региональную систему актов АРК. Наряду с признаками, характеризующими Автономную Республику Крым как территориальную автономию, она имеет некоторые особенности в осуществлении своих полномочий, а саме1) пределы полномочий Автономной Республики Крым определяются Конституцией Украины;

2) ее Конституцию утверждает Верховная Рада Украины;

3) нормативно-правовые акты высших органов государственной власти Автономной Республики Крым не могут противоречить Конституции и законам Украины и принимаются в соответствии с Конституцией Украины и актами ее высших органов государственной власти и их выполнение;

4) полномочия и порядок формирования и деятельности высших органов государственной власти Автономной Республики Крым определяются Конституцией и законами Украины, а также нормативно-правовыми актами Верховной Рады Автономной Республики Крым по вопросам, отнесенным к ее компетенции;

5) суды Автономной Республики Крым относящихся к единой системы судов Украины;

6) Конституция Украины определяет вопросы, нормативно-правовое регулирование которых имеет право осуществлять Автономная Республика Крым;

7) Конституция Украины определяет вопросы, которые относятся к ведению Автономной Республики Крым;

8) в Автономной Республике Крым действует Представительство Президента Украины, которое выполняет наблюдательные функции.

Представительным органом Автономной Республики Крым является Верховный Совет Автономной Республики Крым. В случае несоответствия актов Верховной Рады Автономной Республики Крым Конституции украины и законам украины Президент Украины может приостановить действие этих актов с одновременным обращением в Конституционный Суд Украины относительно их конституционности.

Конституция, ЗУ «Про АРК» 17 березня1995 г., «Об утверждении конституции АРК»23. 12. 98, «Про ВР АРК» 10. 02. 98, «О представительтстве Президента Укр В АРК» 03. 02. 2000.

Автономная Республика Крым является неотъемлемой составной частью Украины и в пределах полномочий, определенных Конституцией Украины, решает вопросы, отнесенные к ее ведению. АРК имеет Конституцию АРК, которую принимает Верховная Рада АРК и утверждает ВРУ не менее чем половиной от конституционного состава ВРУ. Нормативно-правовые акты Верховной Рады автономной республики крым и решения Совета министров АРК не могут противоречить Конституции и законам Украины и принимаются в соответствии с Конституцией Украины, законов Украины, актов Президента Украины и КМУ и на их выполнение.

Представительным органом АРК является Верховная Рада АРК.

Верховная Рада АРК в пределах своих полномочий принимает решения и постановления, являющиеся обязательными к исполнению в АРК. Правительством АРК, Совет министров АРК. Председатель Совета министров АРК назначается на должность и освобождается от должности Верховной Радой АРК по согласованию с ПУУкраины. Правосудие в Автономной Республике Крым осуществляется судами, принадлежащими к единой системы судов Украины. АРК осуществляет нормативное регулирование по вопросам: 1) сельского хозяйства и лесов;

2) мелиорации и карьеров;

3) общественных работ, ремесел и промыслов;

благотворительности;

4) градостроительства и жилищного хозяйства;

5) туризма, гостиничного дела, ярмарок;

6) музеев, библиотек, театров, других учреждений культуры, историко-культурных заповедников;

7) транспорта общего пользования, автодорог, водопроводов;

8) охоты, рыболовства;

9) санитарной и медицинской служб. К ведению АРК относится:1) назначение выборов депутатов Верховной Рады АРК, утверждение состава избирательной комиссии АРК;

2) организация и проведение местных референдумов;

3) управление имуществом, принадлежащим АРК;

4) разработка, утверждение и исполнение бюджета АРК на основе единой налоговой и бюджетной политики Украины;

5) разработка, утверждение и реализация программ автономной республики крым по вопросам социально-экономического и культурного развития, рационального природопользования, охраны окружающей среды - в соответствии с общегосударственными программами;

6) признание статуса местностей как курортов;

установление зон санитарной охраны курортов;