§ 8. Ликвидация коммерческих организаций.

Прекращение индивидуальной предпринимательской деятельности

Ликвидация представляет собой прекращение правосубъектно­сти коммерческой организации без правопреемства, т. е. без пере­хода прав и обязанностей к другим лицам, если иное не предусмот­рено законодательными актами (п. 1 ст. 57 ГК). Ликвидация, также как и реорганизация, может быть добровольной и принудительной. В добровольном порядке коммерческая организация прекращает свою деятельность по решению ее учредителей (участников) либо органа организации, уполномоченного на то учредительными доку­ментами. Примерный перечень оснований для добровольной ликви­дации коммерческой организации содержится в под п. 1 п. 2 ст. 57 ГК и под п. 42.1 Положения о регистрации. К ним относятся:

истечение срока, на который создана коммерческая органи­зация;

достижение цели, ради которой создана коммерческая орга­низация;

признание судом недействительной регистрации коммерчес­кой организации в связи с допущенными при ее создании наруше­ниями законодательства, которые носят неустранимый характер.

В последнем случае решение учредителей (участников) либо упол­номоченного учредительными документами органа организации при­нимается на основании вступившего в законную силу решения суда. Если решение о добровольной ликвидации в связи с вышепере­численными основаниями не принято, такое решение принимает хо­зяйственный суд в соответствии с подл. 42.2 Положения о регистра­ции.

Таким образом действующее законодательство не содержит ос­нований для добровольной ликвидации коммерческой организации. Этих оснований и быть не может, поскольку принцип свободы пред­принимательской деятельности предполагает свободное волеизъ­явление как на стадии создания коммерческой организации, так и на всех последующих стадиях ее деятельности. Следовательно, непосредственным основанием для добровольной ликвидация ком­мерческой организации является решение учредителей (участников) либо уполномоченного учредительными документами органа орга­низации, а конкретные, как правило, субъективные причины такого решения остаются за рамками законодательного регулирования.

Решение о принудительной ликвидации коммерческой организа­ции может быть принято хозяйственным судом и регистрирующим органом. В соответствии с подп. 2 п. 2 ст. 57 ГК и подп. 42.2 Положе­ния о регистрации решение о принудительной ликвидации коммер­ческой организации может быть принято хозяйственным судом, кро­ме выше названного, по следующим основаниям:

1) осуществление деятельности без надлежащего разрешения (лицензии), либо запрещенной законодательством, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями законодательства, либо систематическое осуществление деятельности, противоречащей уставным целям коммерческой организации, или признание судом недействительной регистрации коммерческой организации в связи с допущенными при ее создании нарушениями законодательства, либо экономическая несостоятельность (банкротство) этой организации, а также в иных случаях, предусмотренных законодательством;

2) сокрытие (занижение) прибыли (доходов) и других объектов налогообложения в течение 12 месяцев подряд;

3) наличие убытков по итогам второго и последующих финансо­вых годов и ненаправление коммерческой организацией, за исключе­нием сельскохозяйственного производственного кооператива, в тече­ние 3 месяцев по окончании финансового года регистрирующему и налоговому органам сообщений о причинах возникновения убытков;

4) наличие задолженности по платежам в бюджет и государствен­ные целевые бюджетные и внебюджетные фонды более 6 месяцев подряд с даты образования задолженности коммерческой организа­ции, за исключением сельскохозяйственного производственного ко­оператива;

5) уменьшение стоимости чистых активов коммерческой органи­зации по результатам второго и каждого последующего финансово­го года ниже установленного законодательством минимального раз­мера уставного фонда.

Под п. 42.3 Положения о регистрации в качестве оснований для принятия такого решения регистрирующим органом называет сле­дующие:

1) нарушение сроков регистрации акций, установленных законо­дательством;

2) нарушение сроков и порядка формирования минимального размера уставного фонда, предусмотренного в соответствии с зако­нодательством;

3) неосуществление предусмотренной учредительными документами предпринимательской деятельности в течение 6 месяцев под­ряд и ненаправление коммерческой организацией регистрирующе­му и налоговому органам сообщений о причинах неосуществления такой деятельности.

Если перечисленные в подл. 42.3 Положения о регистрации ос­нования будут выявлены органами Комитета государственного кон­троля, прокуратуры, внутренних дел, Комитета государственной бе­зопасности, Государственного налогового комитета, Государствен­ного комитета финансовых расследований и иными уполномочен­ными органами, они в пределах своей компетенции направляют ре­гистрирующему органу представление о ликвидации коммерческой организации, а в отношении организации с иностранными инвести­циями подают соответствующее заявление в хозяйственный суд. На основании такого представления хозяйственный суд принимает решение о ликвидации коммерческой организации.

После принятия решения о ликвидации начинается ликвидаци­онный процесс, который проходит также в несколько стадий:

1. Сообщение о принятом решении регистрирующему органу, если решение принято в добровольном порядке, и представление следующих документов:

заявление о ликвидации; решение о ликвидации;

сведения о составе ликвидационной комиссии, ее председа­теле или назначении ликвидатора;

сведения о порядке и сроках ликвидации (п. 47 Положения о

регистрации).

2. Внесение регистрирующим органом на основании указанных документов в десятидневный срок в ЕГР сведений о том, что ком­мерческая организация находится в процессе ликвидации.

3. Назначение ликвидационной комиссии, ее председателя либо ликвидатора субъектами, принявшим решение о ликвидации. Они же устанавливают порядок и сроки ликвидации в соответствии с законодательством. Решением суда о ликвидации коммерческой организации на ее учредителей (участников) либо орган, уполно­моченный на ликвидацию коммерческой организации учредитель­ными документами, могут быть возложены обязанности по осу­ществлению ликвидации коммерческой организации (ч. 2 п. 3 ст. 57 ГК). Порядок назначения ликвидационной комиссии (ликвида­тора) осуществляется хозяйственным судом в соответствии с По­становлением Пленума Высшего Хозяйственного Суда от 16 марта 1999 г. № 11¹. К ликвидационной комиссии переходят правомо­чия по управлению делами коммерческой организации. Она от имени ликвидируемой коммерческой организации выступает в суде (п. 3 ст. 58 ГК). В соответствии с п. 56 Положения о регистра­ции в состав ликвидационной комиссии, создаваемой регистри­рующим органом могут входить один из учредителей (участни­ков), руководитель ликвидируемой коммерческой организации, представители регистрирующего и уполномоченного органов. К работе комиссии на договорных условиях могут привлекаться аудиторы, экономисты и юристы.

4. Ликвидационная комиссия помещает в газете «Рэспублiка» сообщение о ликвидации коммерческой организации, в котором ука­зывается порядок и сроки заявления кредиторами требований. Этот срок не может быть менее двух месяцев с момента публикации со­общения. Кроме того, ликвидационная комиссия принимает все воз­можные меры к выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, письменно уведомляет кредиторов о ликвидации коммерческой организации.

5. Составление ликвидационной комиссией промежуточного балан­са после окончания срока предъявления требований кредиторами. Промежуточный баланс содержит сведения о составе имущества ликвидируемой коммерческой организации, перечень предъявляе­мых кредиторами требований, а также результаты их рассмотрения.

6. Продажа имущества ликвидируемой коммерческой организа­ции. Ликвидационная комиссия сосредоточивает денежные средства коммерческой организации на единых расчетном (текущем) и ва­лютном счетах в одном банке, закрывает все счета в других банках. Если этих средств недостаточно для удовлетворения требований кредиторов, ликвидационная комиссия осуществляет продажу иму­щества коммерческой организации с публичных торгов в порядке, установленном для исполнения судебных решений (п. 3 ст. 59 ГК).

7. Расчеты с кредиторами в соответствии с промежуточным лик­видационным балансом в порядке очередности, установленной ст. 60 ГК и п. 61 Положения о регистрации:

- в первую очередь удовлетворяются требования граждан, пе­ред которыми ликвидируемая коммерческая организация несет от­ветственность за причинение вреда жизни или здоровью, путем ка­питализации соответствующих повременных платежей. Механизм

капитализации указанных платежей, учитывая сферу возникновения обязанности по их уплате, нашел свое закрепление в законодатель­стве о социальной защите. Так, в соответствии с Правилами накоп­ления повременных платежей ликвидируемых предприятий в связи с причинением увечья, иным повреждением здоровья либо со смер­тью работника при исполнении им трудовых обязанностей, утверж­денными Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 4 ноября 1992 г. № 664¹ повременные платежи, причитающиеся с ликвидируемой коммерческой организации в связи с причинени­ем вреда жизни и здоровью работника (далее - повременные плате­жи), накапливаются путем зачисления их в бюджет Фонда социаль­ной защиты населения Министерства труда и социальной защиты (далее - Фонд социальной защиты). Для этого ликвидационная ко­миссия в 5-дневный срок с момента принятия решения о ликвида­ции коммерческой организации обязана письменно уведомить мес­тный орган Фонда социальной защиты об имеющихся у ликвидиру­емой организации обязательствах по повременным платежам. При наличии таких обязательств в работе ликвидационной комиссии при­нимают участие представители местного органа Фонда социальной защиты, которые устанавливают размер повременных платежей, подлежащих внесению в бюджет Фонда. Конкретная сумма повре­менных платежей, причитающихся с организации на момент ее лик­видации и подлежащих внесению в бюджет Фонда социальной за­щиты, определяется в соответствии с Инструкцией об исчислении повременных платежей ликвидируемых юридических лиц, ответ­ственных за причинение вреда жизни и здоровью работника при исполнении им трудовых обязанностей, утвержденной Постановле­нием Фонда социальной защиты от 25 марта 2002 г. № 1/9².

во вторую очередь производятся расчеты по выплате выход­ных пособий, оплате труда с лицами, работающими по трудовому договору, выплате вознаграждений по авторским договорам;

в третью очередь погашается задолженность по платежам в бюджет и государственные целевые бюджетные и внебюджетные

фонды;

в четвертую очередь удовлетворяются требования кредито­ров по обязательствам, обеспеченным залогом имущества ликви­дируемой коммерческой организации;

в пятую очередь производятся расчеты с другими кредитора­ми в соответствии с законодательством.

Требования каждой следующей очереди удовлетворяются пос­ле полного удовлетворения требований предыдущей.

При недостаточности имущества ликвидируемой коммерческой организации это имущество распределяется между кредиторами соответствующей очереди пропорционально суммам требований, подлежащих удовлетворению, если иное не установлено законода­тельством (п. 3 ст. 60 ГК).

8. Составление ликвидационного баланса, который подписывает­ся членами ликвидационной комиссии (ликвидатором) и утвержда­ется собственником имущества (учредителями, участниками) либо органом коммерческой организации, уполномоченным на то учреди­тельными документами.

9. Представление в регистрирующий орган в срок, установлен­ный этим органом для ликвидации коммерческой организации, сле­дующих документов:

копию публикации в газете «Рэспублiка»;

документ, подтверждающий возврат печати и штампов в орга­ны внутренних дел;

документ, подтверждающий закрытие расчетного (текущего) и иных счетов в банках;

отчет ликвидационной комиссии (ликвидатора);

ликвидационный баланс, подписанный членами ликвидацион­ной комиссии (ликвидатором) и утвержденный собственниками иму­щества (учредителями, участниками) либо органом коммерческой организации, уполномоченным на то учредительными документами;

подлинник свидетельства о государственной регистрации ком­мерческой организации или, при его отсутствии, документ уполно­моченного государственного органа, удостоверяющий факт утраты (уничтожения)этого подлинника;

справку налогового органа о расчетах с бюджетом и возврате извещения о присвоении учетного номера налогоплательщика;

справку Фонда социальной защиты населения Министерства социальной защиты;

справку таможенного органа об отсутствии задолженности по платежам, взимаемым таможенными органами;

справку государственной службы занятости;

справку соответствующих территориальных органов государ­ственной статистики об отсутствии задолженности по статистической отчетности перед этими органами;

справку соответствующего территориального (городского или районного) архива соответствующего местного исполнительного и распорядительного органа о сдаче на хранение документов (п. 64

Положения).

10. Исключение регистрирующим органом коммерческой орга­низации из ЕГР на основании представленных документов и сооб­щение в десятидневный срок о ее ликвидации в налоговые органы и органы государственной статистики.

Ликвидация коммерческой организации считается завершенной, а организация прекратившей свою правосубъектность с момента внесения записи об этом в ЕГР.

Деятельность индивидуального предпринимателя может быть прекращена по соответствующим основаниям и в порядке, уста­новленном для ликвидации коммерческой организации.