§ 3. Особенности производства по делам об экономической несостоятельности (банкротстве)

Дела о несостоятельности относятся к подведомственности хо­зяйственного суда, правовой формой деятельности которого явля­ется хозяйственный процесс, осуществляемый в соответствии с нор­мами ХПК. Возникает вопрос, к какому виду судопроизводства они относятся: исковому, административному, особому? ХПК, в отличие от ГПК, не выделяет специальные разделы о производстве по де­лам, возникающим из административных отношений и об особом производстве. В гл. 21 «Особенности производства по отдельным категориям дел» в отношении дел об установлении фактов, имею­щих юридическое значение, прямо указано, что они рассматрива­ются хозяйственным судом в порядке, предусмотренном ХПК, т. е. в исковом порядке. Однако в ХПК, наряду с терминами «иск», «спор», используются термины «дела», «заявления» и т. д. Кроме того, име­ются специальные нормы, посвященные особому производству по отдельным категориям дел, прежде всего по делам о несостоятель­ности. Последние рассматриваются хозяйственным судом в поряд­ке, предусмотренном ХПК, с особенностями, установленными спе­циальным Законом о несостоятельности (ст. 171 ХПК, ст. 5 Закона о несостоятельности).

Исходя из этого, многие авторы делают вывод, что ХПК (косвенно) выделяет виды судопроизводства¹. По мнению В. С. Белых, дела о несостоятельности нельзя рассматривать в порядке искового произ­водства, равно как и нельзя использовать при рассмотрении этой кате­гории дел такие термины, как «истец», «ответчик», «исковое заявле­ние». С позиций науки процессуального права более корректным явля­ется употребление терминов «заявитель», «должник», «заявление».

В производстве о несостоятельности хозяйственный суд конста­тирует юридические факты - несостоятельность неплатежеспособ­ного должника либо, наоборот, его платежеспособность. Следова­тельно дела о несостоятельности относятся к сфере особого произ­водства. В ходе производства по этим делам должник может оспа­ривать требования кредиторов, т. е. существует вероятность спора о праве. Кроме того кредиторам и должнику предоставлено право обжалования действий антикризисного управляющего, т. е. может

возникнуть административный спор. Однако эти обстоятельства, по мнению некоторых авторов, не влияют на природу производства по делам о несостоятельности как особого и допускаются из соображе­ний практического удобства¹.

Дела о несостоятельности как одна из разновидностей дел осо­бого производства проходят через те же стадии хозяйственного про­цесса, что и споры, разрешаемые в порядке искового производства: возбуждение дела, подготовка дела к судебному разбирательству, судебное разбирательство; пересмотр судебных актов, не вступив­ших в законную силу; пересмотр в порядке надзора; пересмотр по вновь открывшимся обстоятельствам; исполнение судебных актов.

В юридической литературе² производство по делам о несостоя­тельности разделяется на две стадии: разбирательство в хозяйствен­ном суде и процедура банкротства. На первой стадии устанавлива­ется факт несостоятельности или платежеспособности должника, на второй — принятый судебный акт исполняется.

В. Ф. Попондопуло предлагает разделить первую стадию на три отдельные стадии: возбуждение, подготовку к разбирательству и разбирательство дела о несостоятельности³. Поскольку именно на этих стадиях проявляется специфика дел о несостоятельности рас­смотрим их более подробно.

В соответствии со ст. 33 ХПК дела о несостоятельности юриди­ческих лиц и индивидуальных предпринимателей рассматриваются по месту нахождения должника - юридического лица и по месту жительства должника - индивидуального предпринимателя. Ч. 2 ст. 19 Закона о несостоятельности содержит запрет на передачу таких дел на рассмотрение третейского суда, не упоминая при этом об­щие суды. Как известно, критериями разграничения подведомствен­ности дел между общими и хозяйственными судами является субъек­тный состав и содержание спорного правоотношения.

Специфика подведомственности дел о несостоятельности прояв­ляется в том, что ни один из указанных критериев сам по себе роли не играет, поскольку в качестве кредиторов могут выступать лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями (субъекта-

ми хозяйствования), а в качестве должника — юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями. Следовательно дела о несостоятельности относятся к подведомственности хозяйствен­ных судов независимо от статуса и характера деятельности, осу­ществляемой должником или кредиторами. Эти дела являются при­мером исключительной подсудности, т. е. рассматриваются только по месту нахождения или по месту жительства должника.

В соответствии со ст. 6 Закона о несостоятельности правом на подачу заявления в хозяйственный суд о банкротстве должника в связи с неисполнением денежных обязательств обладают сам дол­жник, кредитор, прокурор, орган государственного управления по делам о банкротстве, иные уполномоченные на то государственные органы, а также юридические и физические лица в случаях и поряд­ке, предусмотренном законодательством. При этом право на пода­чу заявления кредитора о признании должника несостоятельным имеют лица, признаваемые в качестве конкурсных кредиторов. К ним Закон о несостоятельности относит кредиторов по платежным обязательствам, за исключением граждан, перед которыми долж­ник несет ответственность за причинение вреда их жизни или здоро­вью, а также учредителей (участников) должника - юридического лица, перед которыми должник несет ответственность по обязатель­ствам, вытекающим из такого участия, или представителя работни­ков должника - по обязательствам, вытекающим из трудовых и свя­занных с ними отношений.

Правом на обращение в хозяйственный суд в связи с неиспол­нением обязанности по уплате обязательных платежей обладают дол­жник, прокурор, орган государственного управления по делам о бан­кротстве, налоговые и иные уполномоченные органы (ч. 2 ст. 6 Зако­на о несостоятельности). К иным лицам, о которых идет речь в ст. 6 относятся ликвидационная комиссия, собственник имущества дол­жника унитарного предприятия, учредитель (участник) должника, государственные органы.

Право на обращение в хозяйственный суд с заявлением о банк­ротстве должника является разновидностью права на обращение в суд за судебной защитой. Реализация последнего зависит от опре­деленных условий - предпосылок права на обращение в суд за судебной защитой. Материальными и процессуальными предпосыл­ками права на обращение в хозяйственный суд с заявлением о бан­кротстве должника являются условия, предусмотренные ХПК и ст. 7,10 Закона о несостоятельности.

Основанием возбуждения дела о несостоятельности является заявление о признании должника несостоятельным, поданное управомоченным лицом. Требования к форме и содержанию такого заяв­ления установлены ст. 23-30 Закона о несостоятельности. Хозяй­ственный суд обязан принять к производству заявление о банкрот­стве должника, поданное с соблюдением вышеперечисленных тре­бований, после чего в течение пяти дней выносится определение о возбуждении производства по делу о банкротстве (ст. 31 Закона о несостоятельности). С этого момента:

1) по ходатайству руководителя должника, временного управля­ющего или иных лиц приостанавливается в общем или хозяйствен­ном суде либо ином государственном органе производство по делу, связанному с взысканием с должника денежных средств и (или) иного имущества должника;

2) приостанавливается исполнение исполнительных документов, выданных на основании судебных решений, вступивших в закон­ную силу до момента вынесения хозяйственным судом определе­ния о возбуждении производства по делу о банкротстве должника, по имущественным взысканиям, за исключением исполнения испол­нительных документов по взысканию задолженности по возмеще­нию вреда, причиненного жизни или здоровью граждан, и мораль­ного вреда, а также задолженности по выплате выходных пособий и оплате труда лиц, работающих у должника по трудовому договору (контракту), выплате вознаграждений по авторским договорам, али­ментов;

3) запрещается удовлетворение требований учредителя (участ­ника) должника - юридического лица о выделении доли (пая) в иму­ществе должника в связи с выходом его из состава учредителей (участников).

В целях принятия перечисленных мер определение хозяйствен­ного суда о возбуждении производства по делу о банкротстве долж­ника направляется в банки и небанковские кредитно-финансовые организации, с которыми должник заключил договоры об открытии банковского счета, а также в общий суд, хозяйственный суд, соот­ветствующим судебным исполнителям, в налоговые и иные уполно­моченные органы.

Основания для возвращения заявления о банкротстве установ­лены ст. 32 Закона о несостоятельности и ст. 126 ХПК. Хозяйствен­ный суд может также отказать в принятии заявления о банкротстве должника по основаниям, предусмотренным ст. 125 ХПК.

Подготовка дела к судебному разбирательству - обязательная самостоятельная стадия хозяйственного процесса, проводимая не­зависимо от категории дела в целях его правильного рассмотрения и принятия законного и обоснованного решения. Данная стадия на­чинается с момента возбуждения дела о банкротстве должника и проводится в соответствии сост. 130-132 ХП К с особенностями, ус­тановленными ст. 43 Закона о несостоятельности.

Специфика подготовки дела о банкротстве к судебному разбира­тельству заключается в следующих действиях судьи, совершае­мых на этой стадии:

1) установление круга лиц, участвующих в деле. К таковым от­носятся должник, управляющий (временный управляющий), конкур­сные кредиторы, налоговые и иные уполномоченные органы, мест­ный исполнительный и распорядительный орган по месту нахожде­ния должника - юридического лица, прокурор в случае рассмотре­ния дела о банкротстве по его заявлению и в иных случаях, предус­мотренных законодательством, орган государственного управления по делам о банкротстве, в случаях, предусмотренных Законом о несостоятельности, иные лица, например, ликвидационная комис­сия или собственник имущества должника - унитарного предприя­тия (ст. 247). Поскольку банкротство должника затрагивает интере­сы не только перечисленных, но и других лиц, Закон о несостоя­тельности предоставляет им право участия в хозяйственном про­цессе по делу о банкротстве. Это представитель работников долж­ника, участник (учредитель) должника - юридического лица, соб­ственник имущества должника — унитарного предприятия, их пред­ставители, иные лица в случаях, предусмотренных ХПК, Законом о несостоятельности. Помимо лиц, участвующих в деле, в судебном процессе могут участвовать свидетели, эксперты, переводчики, спе­циалисты, представители (ст. 49 ХПК), Национальный банк- при бан­кротстве банков, если заявление о банкротстве подано другим ли­цом (ст. 213 Закона о несостоятельности), иные лица в случаях, пре­дусмотренных ХПК и Законом о несостоятельности. Права и обязан­ности лиц, участвующих в деле и иных участников судебного про­цесса определены соответствующими нормами ХПК;

2) определение круга доказательств. В этих целях ч. 2 ст. 43 За­кона о несостоятельности предоставляет хозяйственному суду право назначать экспертизу в том числе по собственной инициативе;

3) принятие мер по обеспечению требований кредиторов. Закон о несостоятельности предусматривает дополнительные по сравнению со ст. 85 ХПК обеспечительные меры: обязать должника пере­дать ценные бумаги, валютные ценности и иное имущество должни­ка на хранение третьим лицам; принять иные меры, направленные на обеспечение сохранности имущества должника. В соответствии с ч. 6 ст. 34 Закона о несостоятельности меры по обеспечению тре­бований кредиторов применяются соответственно до момента воз­буждения конкурсного производства и назначения управляющего, или до момента утверждения хозяйственным судом мирового со­глашения, или до момента принятия хозяйственным судом опреде­ления о прекращении производства по делу о банкротстве;

4) проверка обоснованности возражений должника. Хозяйствен­ный суд обязан рассмотреть возражения должника, если они заяв­лены по требованиям кредиторов, налоговых и иных уполномочен­ных органов (ч. 2 ст. 42 Закона о несостоятельности). Напомним, что в данном случае суд рассматривает спор о праве. Закон о несосто­ятельности не устанавливает правил его рассмотрения (сроки рас­смотрения, вид судебного акта, принимаемого (выносимого) по ре­зультатам рассмотрения; возможность обжалования), что может уве­личивать срок рассмотрения дела о банкротстве. Судебное разби­рательство по делам о банкротстве осуществляется в срок, не пре­вышающий семи месяцев со дня поступления заявления о банкрот­стве должника в хозяйственный суд, и может быть отложено на срок не более двух месяцев. Особенность этой стадии проявляется так­же в том, что Закон о несостоятельности (ч. 5 ст. 46) предусматрива­ет дополнительные по сравнению со ст. 94 ХПК основания для отло­жения рассмотрения дела, прекращения производства по делу;

5) постановление и объявление решения по делу о несостоятель­ности. В соответствии со ст. 45 Закона о несостоятельности хозяй­ственный суд по результатам рассмотрения дела о банкротстве при­нимает (выносит) либо решение о банкротстве с санацией должника, либо решение о банкротстве с ликвидацией должника, либо опреде­ление о прекращении производства по делу о банкротстве.

Особенности состава и порядка распределения судебных расхо­дов по делу о банкротстве определены ст. 49 Закона о несостоя­тельности. В состав указанных расходов помимо обычных включа­ются расходы на выплату вознаграждения управляющему. Все су­дебные расходы возмещаются за счет должника и покрываются за счет его имущества вне очереди без предварительного внесения на депозитный счет хозяйственного суда.

Если хозяйственный суд выносит определение о прекращении

производства по делу о банкротстве в связи с отсутствием основа­ний для возбуждения конкурсного производства (ст. 41 Закона о несостоятельности), судебные расходы относятся на кредиторов, подавших в хозяйственный суд заявление о банкротстве должника, и распределяются между ними пропорционально их требованиям.