51. Особенности статуса автономных округов и автономной области в Российской Федерации.

Автономия в РФ – это самостоятельное осуществление гос. власти находящимися в ее составе национально-государственными образованиями в пределах компетенции, устанавливаемой федеральными органами гос. власти при участии соответствующей автономной единицы.

Автономия в РФ построена по национальному признаку. Это значит, что она создается с учетом национального состава населения, уровня и перспектив развития экономики и других факторов образуются различные виды автономии – автономная область или автономный округ. При этом принимается во внимание воля населения создать то или иное автономное образование или преобразовать один вид автономии в другой.

В РФ автономия длительное время осуществлялась в 2-ух формах: государственной, которая воплощалась в национальном гос-ве – автономной республике, и административной, представленной автономными областями и автономными округами.

Государственная автономия характеризовалась значительным объемом прав, наличием Конституции, высших органов гос. власти, законодательства, гражданства. Административная автономия всех этих признаков не имела, в отличие от гос-ой.

В настоящее время в РФ автономия осуществляется только в одной форме – административной.

Единственный субъект РФ, сохранивший статус автономной области – Еврейская автономная область. В РСФСР было 5 автономных областей, но Адыгейская, Карачаево-Черкесская, Горно-Алтайская, Хакасская автономные области преобразовались в республики в составе РФ.

Еще один вид субъектов РФ – автономные округа. Как правило, это форма национально-территориальной организации народностей Крайнего Севера (чукчей, эвенков, ненцев, хантов, манси…). Автономные округа РФ имеют двойственный статус:

Самостоятельные и равноправные субъекты РФ (имеют все признаки и права субъекта РФ, делегируют своих представителей в Совет Федерации)

Одновременно входят в состав других субъеков РФ – краев и областей (Тюменской области, Красноярского края…), за исключением Чукотского автономного округа, вышедшего из состава Магаданской области. Всего автономных округов 4, их перечень указан в КРФ.

3 из 4 авт.округов (за исключ. Чукотского) входят в состав РФ не непосредственно, а ч/з терр.края или области. Правовыми последствиями такого вхождения являются:

1. включение в территорию авт.округа состав территории края или области

2. включение населения авт.округа в состав населения края или области.

(↓это Постан-ие КС РФ от 14.07.97 по делу о толковании содержащихся в ч.4 ст.66 КРФ положения о вхождении авт.округа в состав края, области)