Вопрос 6. Источники кпрф: понятие и виды

Под источниками КП понимают форму их внешнего выражения - нормативно-правовые акты, в которых содержатся нормы конституционного права.

Источники КП не равны по своей юридической силе и составляют определенную иерархию. Напр., Конституция превышает по своей юридической силе закон, а закон - указ Президента.

Наиболее распространенный источник КП (и права в целом) - нормативно-правовой акт. Признание акта источником права влечет определенные правовые последствия - возникновение прав и обязанностей, которые могут быть защищены в судебном порядке.

Источники КП образуют две основные сферы - естественное и позитивное право.

Естественное право - те права и свободы, которые принадлежат человеку от рождения и не нуждаются в каком-либо закреплении:

• право на жизнь;

• наличную неприкосновенность;

• иные естественные права.

Конституция РФ закрепила все основополагающие принципы естественного права. В настоящее время наблюдается тенденция взаимозависимости и сближения естественного и позитивного (писаного) права.

Позитивным считается право, закрепленное в документах - нормативно-правовых актах, которые не равны по своей юридической силе и образуют иерархическую систему.

В странах с романо-германской системой права, основным ИКП являются НПА, в странах же с англо-саксонской системой, кроме НПА, ИКП являются также, судебный прецедент и правовые обычаи.

Особенность источников КП РФ предопределяет федеративная природа РФ.

Исходя из смысла ст.5 КРФ ИКП можно разделить на:

• федеративные источники КП

• источники субъектов

Федеративные источники КП:

1. Конституция РФ – принята 12 декабря 1993 г, имеет высшую юридическую силу, прямое действие, и применяется на всей территории РФ

2. Законы:

• закон о поправках к конституции – стоит на втором месте в иерархии ИКПРФ, после КРФ. Закон о поправках принимается в случае необходимости внесения поправок, изменений или дополнений в главы с 3 по 8 КРФ. Такой закон принимается большинством 2/3 от общего числа депутатов ГД, и большинством не менее чем 3/4 от общего числа членов СФ и вступает в силу после его одобрения органами законодательной (исполнительной) власти не менее чем 2/3 субъектов РФ, в течение года.

• федеральные конституционные законы – согласно ст.108 КРФ ФКЗ принимаются по вопросам предусмотренным КРФ. Принимаются квалифицированным большинством голосов, не менее чем 2/3 от общего числа депутатов ГД, и не менее чем ¾ от общего числа членов депутатов СФ. Президент обязан подписать ФКЗ в течение 14 дней и обнародовать. Президент не имеет права отклонить ФКЗ, и отправить его на новое рассмотрение.

• федеральные законы - в правовой доктрине, они именуются как обычные законы. Принимаются простым большинством голосов, а именно не менее чем ½ от общего числа депутатов ГД, и большинством, не менее чем 1/2 от общего числа членов СФ. На ФЗ распространяется Президентское вето, он вправе отправить закон на новое рассмотрение.

• международные договоры - в силу ч. 4 ст. 15 Конституции РФ международные договоры признаны частью правовой системы страны и согласно Конституции имеют приоритет над внутригосударственным законодательством. Но при этом следует считать, что действие ч. 4 ст. 15 Конституции в части приоритета международных договоров над внутригосударственным законодательством не распространяются на саму Конституцию РФ, потому, что международные договоры могут обладать приоритетом только в отношении законов и не имеют преимущества над нормами Конституции.

3)Подзаконные акты

• указы и распоряжения Президента РФ – согласно ст.90 КРФ Президент РФ издает указы, которые обязательны для исполнения на всей территории РФ. Указы президента не должны противоречить ФЗ, ФКЗ, КРФ. Указы можно подразделить на:

• нормативные - регулируют КПВО, восполняют пробелы в КП, образуя новую правовую норму, вследствие чего и являются НПА

• ненормативные – носят индивидуальный характер: указ о награждении орденом, присвоение звания, осуществление помилования, предоставление политического убежища. Такие указы ИКП не являются.

• постановления Правительства РФ – согласно ст.115 КРФ, Правительство принимает постановления и распоряжения обязательные к исполнению на всей территории РФ. Постановления принимаются на основании и во исполнение КРФ, ФЗ, ФКЗ и нормативных указов Президента. В случае если постановление противоречит выше указанным НПА, они могут быть отменены Президентом РФ.

• постановления палат федерального собрания – согласно ч.2,3 ст. 102 и 103 КРФ СФ и ГД принимают постановления по вопросам своего ведения большинством голосов.

• декларации - занимают особое место в системе ИКП, поскольку они определяют основные направления развития государственности ( Декларация о государственном суверенитете 12 июня 1990 г.)

• регламенты палат Федерального Собрания и законодательных собраний субъектов РФ;

• акты прямого народного волеизъявления – не имеют своей четкой юридической форсы, к ним можно отнести результаты выборов, решение принятое на референдуме

• внутригосударственные договоры и соглашения – Федеративный договор от 31 марта 1992 года о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами и ОГВ субъектов РФ.

• судебные решения Конституционного суда РФ – в части толкования КРФ, такое толкование является официальным, общеобязательным для исполнения, образуют новую норму, а значит являются ИКП

Источники субъектов КП:

• Конституции (уставы) субъектов - имеют высшую юридическую силу на уровне субъектов, не могут противоречить федеральной конституции

• законы субъектов РФ – принимаются либо по вопросам совместного ведения РФ и субъекта, либо по вопросам исключительного ведения самих субъектов.

Иные источники КП:

• действующие в РФ правовые акты бывших СССР и РСФСР – действуют в части не противоречащей нынешнему законодательству.