70.Конституционно-правовой-статус-Федерального-Собрания-рф.

Конституционно -правовой статус ФС - оформленное в КРФ и иных к.п.а. правовые положения ФС, характеризующие природу данного органа гос. власти, его место в системе органов гос. власти и политической системе РФ, а также права и обязанности (компетенцию) данного органа гос. власти, процедуры их реализации и акты, принимаемые при данной реализации.

1) Согласно ст. 94 КРФ установлено, что ФС, Парламент РФ является представительным и законодательным органом РФ. Эта статья фактически определяет природу ФС. Так здесь нашло свое закрепление, что ФС - не просто орган гос. власти , а парламентский орган РФ.

2) ФС - одновременно является представительным и законодательным органом РФ. В ст. 95 КРФ установлено, что ФС имеют 2-х-палатную структуру: состоит из Гос. Думы(ГД) и Совета Федер.(СФ).

2-х- палатная структура ФС обуславливается

1) федеративной формой гос. устройства

2) проявление принципа разделения властей (Монтескье "В духе законов"): разделение властей предполагает не только между 3-мя ветвями власти, но и внутри самой ветви. Так, законодательный корпус с его точки зрения должен состоять из 2-х частей, которые взаимоудерживали и уравновешивали друг друга.

Принцип разделения властей применительно к 2-х- палатной структуре ФС находит свое выражение:

1) Палаты имеют различную исключительную компетенцию, а на законодательном уровне палатам отводится различное место.

2)Заседают они раздельно и лишь в исключительных случаях собираются совместно (ч.3 ст. 100КРФ: палаты собираются совместно для заслушивания посланий Пр-та, КС и выступлений руководителей иностранных государств).

3) Палаты самостоятельно определяют свое внутреннее устройство, руководящий орган и самостоятельно формирует.

Функции ФС (основные направления деятельности)

1) Предствительная (ст. 94 КРФ):

-представительство интересов всего многонационального народа России. Совет Федерации представляет интересы субъектов РФ.

Представительство -(очень широкое понятие), применительно к Гос. органам обычно полагают, что речь идет о представительстве интересов и воли избирателей, а мандат дают сами избиратели на выборах т.е. о представительстве Верхней палаты приходится говорить с определенной натяжкой.

2) Законодательная (ст. 94 КРФ)

- ФС является федеральным органом госуд власти, имеющее право принимать ФЗ (законы о поправках К, ФкЗ, ФЗ)

1) по вопросам искл. Ведения РФ

2) по вопросам совм. Ведения РФ и ее субъектов

3) по вопросам искл. Ведения суб-тов РФ (пробелы)

3) Контрольная функция

- осуществляется ФС в лице ее палат.

1) Контроль за исполнением ветвью власти в след. Формах:

а) ГД вправе выразить недоверие Правительству РФ (ч. 3,4.4 ст. 117 КРФ)

б) дача согласия Президенту РФ в назначении председателя правительства (111КРФ).

в) контроль осуществляется путем заслушивания отчета правительства об исполнении фед. Бюджета.

г) запрос депутатский

д) правительственный час — получение ответа на вопрос, который заблаговременно информируется члены правительства.

е) вспомогательные органы — счетная палата — контроль за исполнением федерального бюджета.

2) Контроль за деятельностью Президента РФ

- Ряд указов Пр-та требует обязательного утверждения в Совете Федерации (указ Пр-та о введении военного чрезвычайного положения) – ст. 102 КРФ.

- отстранение от должности Президента

3) Контроль путем ратификации междунар. договоров, важнейшие из которых подписывает Пр-т РФ.

4) контроль за использованием вооруженных сил за пределами территории РФ (разрешение)

ФС - постоянно действующий орган гос. власти - оно действует фактически постоянно, за исключением периода парламентских каникул.

Федеральное Собрание - парламент Российской Федерации - является представительным и законодательным органом Российской Федерации.

Федеральное Собрание состоит из двух палат - Совета Федерации и Государственной Думы. В Совет Федерации входят по два представителя от каждого субъекта Российской Федерации: по одному от представительного и исполнительного органов государственной власти. Государственная Дума состоит из 450 депутатов.

Государственная Дума избирается сроком на пять лет

Порядок формирования Совета Федерации и порядок выборов депутатов Государственной Думы устанавливаются федеральными законами.

Депутатом Государственной Думы может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 21 года и имеющий право участвовать в выборах.

Одно и то же лицо не может одновременно являться членом Совета Федерации и депутатом Государственной Думы. Депутат Государственной Думы не может быть депутатом иных представительных органов государственной власти и органов местного самоуправления. Депутаты Государственной Думы работают на профессиональной постоянной основе. Депутаты Государственной Думы не могут находиться на государственной службе, заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.

Члены Совета Федерации и депутаты Государственной Думы обладают неприкосновенностью в течение всего срока их полномочий. Они не могут быть задержаны, арестованы, подвергнуты обыску, кроме случаев задержания на месте преступления, а также подвергнуты личному досмотру, за исключением случаев, когда это предусмотрено федеральным законом для обеспечения безопасности других людей.

Вопрос о лишении неприкосновенности решается по представлению Генерального прокурора Российской Федерации соответствующей палатой Федерального Собрания.

Федеральное Собрание является постоянно действующим органом.

Совет Федерации и Государственная Дума заседают раздельно.

Заседания Совета Федерации и Государственной Думы являются открытыми. В случаях, предусмотренных регламентом палаты, она вправе проводить закрытые заседания.

Палаты могут собираться совместно для заслушивания посланий Президента Российской Федерации, посланий Конституционного Суда Российской Федерации, выступлений руководителей иностранных государств.

Совет Федерации избирает из своего состава Председателя Совета Федерации и его заместителей. Государственная Дума избирает из своего состава Председателя Государственной Думы и его заместителей.

Председатель Совета Федерации и его заместители, Председатель Государственной Думы и его заместители ведут заседания и ведают внутренним распорядком палаты.

Совет Федерации и Государственная Дума образуют комитеты и комиссии, проводят по вопросам своего ведения парламентские слушания.

Каждая из палат принимает свой регламент и решает вопросы внутреннего распорядка своей деятельности.

Для осуществления контроля за исполнением федерального бюджета Совет Федерации и Государственная Дума образуют Счетную палату, состав и порядок деятельности которой определяются федеральным законом.

Федеральные законы принимаются Государственной Думой.

71. Порядок выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ. Определение результатов выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ. Методика пропорционального распределения депутатских мандатов

О ВЫБОРАХ ДЕПУТАТОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ