Вопрос 5: Конституционно-правовые отношения: понятие, особенности, объекты и субъекты

Правоотношение – это ОО урегулированное нормой права

Назначение конституционно-правовых норм состоит в регулировании общественных отношений, составляющих предмет КП. В результате воздействия правовых норм на общественные отношения возникают конституционно-правовые отношения.

В результате действия конституционно-правовых норм возникают конст.-прав. отношения. Они обладают общими чертами, свойственными всем правоотношениям. Именно ч/з правоотношения реализуется норма права.

Конституционно-правовое отношение – общественное отношение, урегулированное нормой КП и содержанием которого явл. юридическая связь м/усубъектами в форме взаимных прав и обязанностей, предусм. данной правовой нормой.

Специфика конституционно-правовых отношений:

1. имеют свое собственное содержание: возникают в особой сфере отношений, составляющих предмет КП РФ.

2. большинство КПОтношений не содержат поименной индивидуализации субъектов

3. КПОтнощения образуют ту социально правовую основу, на которой складываются впоследствии конкретные правовые отношения – ГП, УП и т.д

4. им свойственен особый субъективный состав: некоторые субъекты этих отношений не могут быть участниками других видов правоотношений

5. характеризуются большим разнообразием, что создает многослойные юридические связи м/у субъектами, часто устанавливаемые ч/з цепочку взаимосвязанных м/у собой правоотношений.Например, принцип разделения властей конкретно реализуется ч/з сложную систему правоотношений, в которых субъектами явл. органы законодательной, исполнительной, судебной власти.

Всю систему КПОтношений можно подразделить на 2 группы:

• отношения, связанные с устоем основ гражданского общества, конституционного строя, и правового статуса ЧиГ

• ОО, в которых находят свое конкретное воплощение ПиСЧиГ

Своеобразие предмета КП, многообразный видовой характер его норм порождает и различия видов конституционно-правовых отношений.

Наиболее классический вид правоотношений возникает в результате реализации норм-правил поведения. На их основе возникают конкретные конституционно-правовые отношения, в которых четко определены субъекты, их взаимные права и обязанности.

Реализация таких видов норм как нормы-принципы, нормы-цели, нормы-декларации и т.п. порождает другие формы правоотношений, через которые воплощаются в жизнь заложенные в них предписания. Эти правоотношения общего характера, в которых конкретно не определены субъекты отношений, не установлены их конкретные права и обязанности.

Это в полной мере относится ко всем нормам-принципам, закрепляющим, напр., основы конституционного строя РФ. В частности, закрепляемый принцип разделения властей находит свою конкретную реализацию через сложную систему правоотношений, в которых субъектами являются органы законодательной, исполнительной и судебной власти.

Особым видом конституционно-правовых отношений являются так называемые правовые состояния. Их характерной чертой, в отличие от правоотношений общего назначения, является четкая определенность субъектов правоотношения. Однако содержание взаимных прав и обязанностей, как правило, конкретно не определено, оно выводится из большого массива действующих конституционно-правовых норм. К правовым отношениям такого вида относятся состояние в гражданстве, состояние субъектов федерации в составе России.

Среди видов конституционно-правовых отношений можно выделить постоянныеи временные. Срок действия первых не является определенным, однако они могут и прекратить свое существование в конкретных условиях. Напр., смерть гражданина прекращает отношения по гражданству. Временные отношения возникают, как правило, в результате реализации конкретных норм-правил поведения. С выполнением заложенной в правоотношении правообязанности они прекращаются. Так, правоотношения между избирателем и участковой избирательной комиссией заканчиваются исполнением последней своей обязанности выдать избирательный бюллетень и обеспечить условия для голосования.

В качестве особых видов конституционно-правовых отношений выделяют также материальные и процессуальные отношения. В материальных правоотношениях реализуется само содержание права и обязанности, через процессуальные - порядок реализации правовых действий.

По целевому назначению принято различать правоустановителъныеи правоохранительные правовые отношения. Во-первых, в позитивной форме реализуются права и обязанности, которые должны осуществить участники правоотношения, во-вторых, права и обязанности связаны с правовой охраной предписаний, заложенных в конституционно-правовых нормах, устанавливающих те или иные обязанности субъектов.

Возникновению конкретного конституционно-правового отношения на базе правовой нормы предшествует юридический факт. Именно с него начинается реализация правовой нормы. Благодаря юридическому факту конкретный субъект становится участником данного правоотношения, обладателем соответствующих прав или обязанностей.

Т.о., юридический факт - это событие или действие, которое влечёт за собой возникновение, изменение или прекращение правоотношения. Событие происходит независимо от воли субъекта, действие - связано с волеизъявлением последнего. Действия, в свою очередь, могут классифицироваться на юридические акты и юридические поступки. Как правило, развитие правоотношения, его движение побуждается целой системой, цепью юридических фактов. Так, возникновение правоотношений по гражданству порождается таким событием, как рождение гражданина.

Субъекты КПОтношений – это те, на кого правовые нормы возлагают конституционные обязанности и предоставляют соответственные права.

Круг субъектовконституционно-правовых отношений очень широк. Среди них такие специфические субъекты, как народ, государство, депутаты, органы гос. власти, избирательные комиссии, собрания избирателей и др.

Народ выступает в качестве субъекта правовых отношений при проведении референдума, выборов депутатов Государственной Думы, Президента РФ.

Субъектами конституционно-правовых отношений являются государства - РФ и республики. В качестве участников правоотношений выступают и такие субъекты Федерации, как края и области, города федерального значения, автономная область и автономные округа. Кроме перечисленных, в качестве субъектов конституционно-правовых отношений выступают органы государства, органы местного самоуправления, политические партии и другие общественные объединения граждан, собрание граждан, собрание избирателей, отдельные граждане.

В общей форме можно сказать, что субъектами конституционно-правовых отношений могут быть все.на кого правовые нормы данной отрасли возлагают определённые обязанности и предоставляют права. В качестве субъектов конституционно-правовых отношений могут быть в определённых случаях и иностранные граждане и лица без гражданства (напр., при подаче заявления о приобретении российского гражданства).

1. Социальные, национальные и иные общности

• народ, которому принадлежит народный суверенитет

• определенные этнические группы, имеющие право на самоопределение

• территориальные коллективы, создающие МСУ

• другие

2. Государство и государственные образования

• субъекты Федерации

• автономные образования в др.государствах

между которыми возникают конст-правовые отношения, например по вопросам изменения границ м/у субъектами Федерации.

3. Структурированные объединения граждан (неграждан)

• партии

• инициативные группы граждан

• собрания избирателей, которые вправе выдвигать кандидатов на выборах

4. Органы государства, органы субъектов РФ, органы МСУ, должностные лица

• избирательные комиссии (органы гос-ва) – обязанные зарегистрировать кандидатов, если они удовлетворяют необходимым требованиям

5) Депутаты представительных органов, имеющие право запроса к администрации (правительства, губернатору), а представители последней обязаны дать ответ в срок

6) Физические лица

• граждане

• иностранцы (при подаче ходатайства о приобретении российского гражданства)

• лица без гражданства (в случае подачи заявления о предоставлении права убежища).

В общем, субъектами конст-прав.отношений м/б те субъекты, на которых правовые нормы данной отрасли права возлагают определенные обязанности и которым представляю права.

Объекты- предметы или явления, по поводу которых складываются конст-прав.отношения

Конст-правовые отношения возникают по поводу прав и обязанностей, связанных со сферой конст-правового регулирования. Их объект – совершение действий или бездействий, возникновение или прекращение состояний, предписанных конст-правовой нормой.

КП РФ закрепляет, регулирует, стимулирует сложившиеся или возникающие

1) основы жизни общества:

• экономические – (отношения собственности) – право частной собственности, право на труд

• социальные – (социальная роль гос-ва) – право на отдых, на защиту материнства и детства, на соц.обеспечение по возрасту

• политические – (положение политических партий, порядок выборов) – свобода слова, печати; право быть избранным и избирать

• духовные (идеологические) – (идеологический плюрализм)

• культурные – право на получение образования, свобода литературного творчества…

2) правовой статус личности - личные права (право на жизнь, здоровье, достоинство, тайна переписки..)

1. Гос-ая территория, как объект выступает в правоотношениях м/у РФ и ее субъектами. (например, субъект РФ вправе изменить свои границы только с согласия РФ.

2. Действия самих субъектов (в правоотношениях м/у депутатом и его избирателями объектом может стать отчет депутата п/д своими избирателями

Основными видами объектов конституционно-правовых отношений являются:

• государство и его территория; (выступает в ПВО м/ду РФ и её субъектами (ст.67 КРФ)

• материальные блага; (редко выступают объектами КПОтношений, тем не менее объектами в правоотношении между избирательной комиссией и кандидатом могут выступать денежные средства выделенные избирательной комиссией кандидату, для проведения избирательной кампании)

• поведение людей; (отчет перед избирателями)

• деятельность органов и должностных лиц государства;

• правовые акты (напр., ставшие объектом рассмотрения в Конституционном суде и иных судах;)

• личные неимущественные блага (в исключительных случаях являются объектами, в ПВО в связи с депутатской неприкосновенностью объектом является честь и достоинство депутата, как представителя народа в ОГВ)