Динамика краж в ссср и России (1956—2003 гг.)

Таким образом, позитивные статистические сдвиги в России в последние годы не должны обнадеживать: до распада Союза в стране действовали системы защиты объектов хранения материальных ценностей от преступных посягательств¹⁸⁴. После распада СССР они были парализованы и разрушены. Снижение числа краж в расчете на 100 тыс. населения в России — результат направленной регистрации. Учет краж в Союзе никогда не был сколько-нибудь полным. Они портили показатели раскрываемости, которая во всем мире является самой низкой. Отказ же в возбуждении уголовного дела по заявлению о краже не требует особой изобретательности.

Мошенничество. Хищение чужого имущества или приобретение права на него путем обмана — относительно распространенное преступление, где финансовые и имущественные сделки представляют собой повседневное явление.

ООН отслеживает мошенничество с Первого обзора. В 1970— 1975 гг. в мире регистрировалось 83,3 деяния на 100 тыс. населения, в развивающихся странах — 30,1, в развитых — 136,4. В 1976—1980 гг. среднемировой показатель возрос на 40%. Тенденции к росту мошенничества сохранились и в последующие годы. Если доля мошенничества в годы Первого обзора составляла 3%, То во время Третьего и Четвертого — 4%.

В США мошенничество регистрируется лишь по арестам. Аресты же даже по серьезным преступлениям отражают не более четвертой части зарегистрированных деяний. По мошенничеству эта доля может быть намного меныне. По данным 7 568 агентств, общее число арестов за мошенничество с 1981 по 1990 г. возросло на 31,9%. По сообщениям 10 962 агентств, число этих арестов с 1990 по 1992 г. возросло на 45,5% и достигло 424 200, или 162,3 случая на 100 тыс. населения.

С Шестого обзора (1995—1997 гг.) США представляют сведения об учтенном мошенничестве в ООН. В 1995 г. было учтено 436 400 случаев мошенничества (коэффициент— 166,1 деяния на 100 тыс. населения), в 1996 г. - 465 000 (173,5), в 1997 г. - 414 600 (152,4), в 1998 г. - 394 600 (143,5), в 1999 г. — 371 800 (133,7). Удельный вес мошенничества в структуре всех представленных в ООН деяний (23 677 800) в 1999 г. составил 1 , 6 % . За 2000 г. данные не представлялись. Исходя из уровня других имущественных преступлений, число учтенных случаев мошенничества, которое в США широко распространено, является крайне заниженным.

Рис. 4. Уровень мошенничества в некоторых странах и территориях (1980 г . )

В ФРГ число мошеннических действий также растет. С 1953 по 1990 г. они увеличились в 1,8 раза. В 1990 г. было зарегистрировано 363 888 случаев мошенничества. После объединения ФРГ и ГДР их число росло более интенсивно: в 1991 г. было учтено 456 000 случаев, в 1992 г. - 525 056, а в 1993 г. -605 608. Рост — 32,8%. Доля учтенного мошенничества составила в 1992 г. около 9 % , а коэффициент — 748 на 100 тыс. населения.

В 2000 г. в Германии было учтено 895 758 случаев мошенничества, или 1 089,7 на 100 тыс. населения. Доля мошенничества в структуре преступности данного года составила 1,4%.

В Японии мошенничество сокращается. В 1985 г. там было зарегистрировано 74 424 деяния, а в 1993 г. — 47 341. Снижение на 36,4%. При этом коэффициент мошенничества составил 38 деяний на 100 тыс. населения, что в 20 раз меньше, чем в Германии.

В 2000 г. было зарегистрировано 44 384 случая мошенничества, или 34,9 деяния на 100 тыс. населения. Судя по коэффициенту мошенничества, он в Японии ниже, чем в США, в 3,8 раза и ниже, чем в Германии в 31 раз.

В СССР мошенничество было относительно редким явлением. Более или менее полный учет его был налажен лишь с 1966 г. В этом же году зарегистрировано 10 тыс. случаев, из них 75% связано с завладением личным имуществом граждан. К 1990 г. общее число мошеннических действий возросло в 3,3 раза, а связанных с завладением личным имуществом, — в 3,7. Коэффициент невелик. В 1990 г. он составлял 11,3, или в 60 раз меньше, чем в Германии, и в 3 раза меньше, чем в Японии.

В России с переходом к рыночной экономике и в условиях правового вакуума хищения имущества путем обмана интенсивно росли. Только за четыре года (1991—1995 гг.) число учтенных мошеннических актов увеличилось в 3 , 4 раза и в расчете на 100 тыс. населения достигло 45,5. Вначале обман всесоюзного масштаба был организован правительством Павлова в 1991 г. путем обесценивания вкладов населения. Ныне значатся 196 млн счетов, которые подлежат компенсации на общую сумму около 300 трлн руб. Далее последовал ваучерный обман, обман с чеками «Урожай-90», банкротство Внешэкономбанка, растратившего огромные валютные средства предприятий и граждан, и т.д. И лишь после этого массовым обманом населения занялись коммерческие структуры. Особый размах обмана в условиях полной безнаказанности и финансовой малограмотности людей наблюдался в 1992— 1994 гг. в акционерных обществах, коммерческих банках и других кредитных учреждениях, которые аккумулировали ваучеры и денежные средства граждан.

Как уже говорилось, обманутыми оказались около 30 млн человек. Львиная доля этих обманов не вошла в статистику, поскольку уголовные дела в силу правовых и организационных прорех по этим фактам практически не возбуждались, а возбужденные дела прекращались за отсутствием состава преступления (фактически за недоказанностью). Следственно-судебная практика стала таковой: если руководство банка не сбегало и обещало когда-нибудь рассчитаться с вкладчиками, хотя все активы банка были неведомо куда растрачены, правоохранительные органы мошенничество не усматривали. В связи с этим обман акционеров и вкладчиков стал одним из доходных способов накопления капитала криминальными и полукриминальными коммерческими структурами.

Законодательная и исполнительная власти, не обеспечившие элементарный правовой режим деятельности кредитных учреждений, оказались их фактическими пособниками. По данным Федеральной комиссии по ценным бумагам, 883 финансовых пирамиды работали без лицензий. Они собрали с населения около 2 трлн руб. в ценах 1994 г.¹⁸⁵ К октябрю 1995 г. по стране таких фирм оказалось около 500 тыс. Выборочный анализ 92 московских компаний показал, что они не собирались рассчитываться с вкладчиками. 21 компания была куплена (учредители — одни, работали — другие), шесть зарегистрированы по подложным паспортам, семь — по несуществующим адресам. Почти у всех компаний юридический адрес не совпадал с фактическим. 55% фирм проработали меньше шести месяцев, 30% — от полугода до года¹⁸⁶.

Близко к мошенничеству стоит обман покупателей и заказчиков (ныне обман потребителей). Число этих деяний в СССР в 1966 — 1990 гг. возросло в 3,8 раза. В России оно увеличивалось до 1992 г. , а затем, согласно статистике, стало сокращаться, хотя фактический обман потребителей стал повседневным и повсеместным явлением. Борьба с ним оказалась ныне заботой самого потребителя, поскольку у правоохранительных и контрольных органов не доходят руки даже до более опасных обманов. Тем не менее тенденции к интенсивному росту мошенничества просматриваются и по официальным данным. (Табл. 5 и рис. 4.)

Таблица 5

Динамика криминального обмана в СССР и России (1966-2003 гг.)

При исключительной латентности этих двух форм криминального обмана, тем не менее, можно судить, что он интенсивно растет. С 1991 г. только учтенное мошенничество увеличилось в 4,5 раза. Еще больше (если не считать середины 90-х гг., когда существенно стала меняться уголовно-правовая политика) возрос обман потребителей (покупателей). Подобный обман реально исчисляется сотнями миллионов в год (минимум один обман в день на каждого взрослого человека)¹⁸⁷. Возможность быть привлеченным к уголовной ответственности намного меньше выигрыша в лотерею, а расследование и рассмотрение уголовных дел по ст. 200 УК РФ (обман потребителей) — дорогостоящая и малоэффективная деятельность. Поэтому в 2003 г. обман потребителей был криминологически обоснованно декриминализирован.

Ответственность за его совершение возможна при совершении различных форм обмана потребителей по ст. 14.4—14.8 КоАП РФ. Однако борьба с ним вряд ли усилится. Необходимо внедрять современные формы торговли, существенно снижающие обман покупателей.

Мошенничество и обман потребителей относятся к преступлениям в сфере экономической деятельности. В этой главе УК РФ значится около 40 статей, предусматривающих уголовную ответственность за различные виды экономических преступлений, которые подробно будут рассматриваться в следующем параграфе. Скажем лишь, что более половины из них совершается на основе обмана.

Итак, уровень самых распространенных и наиболее опасных корыстных преступлений в мире и в отдельных странах показывает устойчивую тенденцию к интенсивному росту. Мы не коснулись многих других корыстных деяний, например корыстных преступлений, связанных с наркотиками. О них частично пойдет речь при анализе организованной преступности. Прогноз всех корыстных преступлений неблагоприятный. Традиционные меры уголовно-правовой борьбы с ними малоэффективны. Дальнейший рост этих деяний предопределит более результативные формы их предупреждения, защиты от них и более жесткие формы социально-правового контроля.