Тема 27. Ограниченные вещные права

Вопросы

1. Что понимается под вещным правом? В чем состоят отличия вещных прав от прав обязательственных?

2. Какова правовая природа ограниченных вещных прав? Каково соотношение между правом собственности и ограниченными вещными правами?

3. Какие виды ограниченных вещных прав предусмотрены действующим законодательством? По каким основаниям могут быть классифицированы ограниченные вещные права?

4. В чем состоят особенности ограниченных вещных прав юридических лиц на хозяйствование с имуществом собственника?

5. Каково содержание и пределы осуществления права хозяйственного ведения как субъективного гражданского права?

6. Какие ограниченные вещные права принадлежат казенным предприятиям и учреждениям? Что общего и в чем состоят различия в содержании права оперативного управления казенного предприятия и учреждения?

7. Какие ограниченные вещные права на земельные участки предусмотрены в современном российском законодательстве? Расскажите об истории эволюции института ограниченных вещных прав на землю в римском частном, русском дореволюционном и советском гражданском праве.

8. Что такое сервитут? Какие виды сервитутов предусмотрены действующим законодательством?

9. Каковы общие и отличительные признаки права пожизненного наследуемого владения и права постоянного (бессрочного) пользования землей? Как эти ограниченные вещные права соотносятся с правом застройки?

Задачи

Задача 1. Руководитель унитарного авиапредприятия Серов принял решение о продаже двух воздушных судов, принадлежащих возглавляемому им юридическому лицу. При нотариальном удостоверении договора купли-продажи встал вопрос о правомерности совершения указанной сделки. Нотариус возражал против удостоверения договора на том основании, что данное унитарное предприятие является казенным предприятием и не вправе заключать сделки по отчуждению и иному распоряжению закрепленным за ним имуществом. Унитарное авиапредприятие было создано по решению Правительства РФ, закрепленное за предприятием имущество является федеральной собственностью, его состав определялся Госкомимуществом РФ и Министерством

211

обороны РФ, в ведении которого находится данное унитарное предприятие.

Серов утверждал, что хотя решение о создании унитарного авиапредприятия и принято Правительством РФ, Правительство же и предоставило полномочия по утверждению устава и назначению руководителя предприятия Министерству, в ведении которого оно находится. Авиапредприятие является государственным унитарным предприятием, основанным на федеральной государственной собственности и наделенным на закрепленное за ним имущество правом хозяйственного ведения, а не казенным предприятием. Серов настаивал на правомерности совершаемой им сделки.

Задача 2. Педагогический институт организовал платные кружки по работе с дошкольниками, а также осуществлял издательско-полиграфическую деятельность, выпуск и распространение научной и учебно-методической литературы. Средства, полученные от хозяйственной деятельности, институт расходовал на выплату заработной платы и авторского вознаграждения, а также на приобретение оборудования, спортивного инвентаря, пополнение библиотечного фонда. Часть средств было решено затратить на приобретение двух квартир с целью улучшения жилищных условий преподавателей. Предполагалось в дальнейшем передать квартиры в собственность сотрудникам путем заключения договора купли-продажи квартир с рассрочкой оплаты на 5 лет. При проверке финансово-хозяйственной деятельности института было отмечено, что хозяйственная деятельность разрешена институту в рамках основной деятельности, а значит, и средства, полученные от такой деятельности, должны расходоваться в соответствии с целями деятельности данного учебного заведения. Поэтому институт не вправе приобретать квартиры. Если же институт и приобретет указанные жилые помещения, то он не вправе ими распоряжаться - сдавать в аренду, залог и иным способом отчуждать, так как несмотря на то, что жилые помещения будут числиться на отдельном балансе, собственником последних институт не будет.

Задача 3. Государственный академический театр заключил договор аренды временно не используемых строений, прилегающих к зданию театра. При рассмотрении вопроса об арендной плате и уплате налогов у главного бухгалтера возник вопрос; вправе ли театр выступать в качестве арендодателя? Требуется ли для совершения этой сделки разрешение государственного органа и какого? Театр направил запрос в Министерство культуры РФ.

В ответе Министерства указывалось, что все имущество, закрепленное за театром, имеет строго целевое назначение, и ставился вопрос

212

о целесообразности сохранения за театром указанных помещений и изъятии неиспользуемого или используемого не по назначению имущества. Министерство культуры поставило также вопрос о признании недействительным договора аренды. Возражая против этого, руководство театра утверждало: получаемая арендная плата будет расходоваться на приобретение новых постановочных материалов, что будет способствовать повышению художественного уровня спектаклей. В ответ на это Министерство решило сократить финансирование театра по смете.

Задача 4. Алексеева обратилась в ломбард с просьбой о предоставлении ей денежной суммы в размере 80 000 рублей сроком на 3 месяца. Ломбард в обеспечение выданного кредита принял в залог шубу и в подтверждение заключения договора выдал 14 января 1996 г. Алексеевой залоговый билет. В установленный договором срок Алексеева погасила долг с учетом причитающихся процентов и потребовала возврата шубы. При осмотре шубы Алексеева обнаружила в кармане билет в Театр оперетты на 6 марта 1996 г. и обратилась к ломбарду с требованием о возмещении убытков. Выяснилось, что одна из работниц ломбарда была приглашена в театр и, желая удивить своих новых знакомых, надела шубу Алексеевой.

Задача 5. При создании общества с ограниченной ответственностью по оказанию столярных услуг населению учредителями выступили: муниципальное унитарное предприятие, производственный кооператив и городская общеобразовательная школа. Вклад в уставный капитал распределили следующим образом: муниципальное унитарное предприятие передавало сырье, инструменты, производственный кооператив - оборудование (также он оказывал содействие в поиске заказчиков и сбыте продукции); школа - пристроенное к зданию школы нежилое помещение, в котором проходят уроки труда в старших классах.

В регистрации общества с ограниченной ответственностью было отказано на том основании, что ни унитарное предприятие, ни школа не вправе быть учредителями юридического лица.

Задача 6. Администрация городской поликлиники, обратилась в Гор-здрав с просьбой утвердить устав и назначить руководителя создаваемого поликлиникой унитарного предприятия по производству протезно-ортопедических изделий. Для осуществления хозяйственной деятельности предприятию на праве хозяйственного ведения выделялось два из четырех этажей, закрепленных за поликлиникой, а также оборудование, приобретенное за счет средств, выделяемых поликлинике по смете, и

213

доходов, полученных от самостоятельной хозяйственной деятельности. Горздрав отклонил просьбу поликлиники.

Задача 7. Собственница земельного участка Зуева М. обратилась в суд с иском к гражданке Ульяновой с требованием об установлении сервитута на право пользования прудом. Пруд был расположен на соседней земле, принадлежавшей ответчице на праве собственности. В обоснование своего требования истица указала, что пользование водоемом необходимо ей только в летнее время, во-первых, для забора воды с целью орошения влаголюбивых сортов овощей, выращиваемых на участке, в случае планового или аварийного отключения летнего водопровода, во-вторых, для купания приезжающих к ней на отдых сестер и племянников. Ближайший колодец, который может быть использован в качестве источника при отключении водопровода, находится в трех километрах от участка собственницы, оборудовать же колодец на ее участке по заключению специалистов геодезической службы невозможно. Кроме того, до другого водоема, пригодного для купания (озеро Круглое), необходимо добираться на автомобиле около одного часа. Упомянутый же в иске пруд расположен всего в двух минутах ходьбы от летнего дома Зуевой М.

Отказывая в установлении сервитута, Ульянова утверждала, что во время купания племянники истицы (молодые энергичные люди) будут шуметь и оказывать неблагоприятное воздействие на рыб, разведению которых она посвятила последние десять лет своей жизни. Кроме того, выращивание овощей не является источником существования для Зуевой, следовательно, она сможет безболезненно от него отказаться.

Задача 8. Гражданин Урбанов, проживающий в городе Зеленограде, получил по наследству земельный участок с домом и надворными постройками, находящийся в деревне Кульпино Дмитровского района Московской области. В 1997 г. Урбанов продал принадлежавшую ему городскую квартиру и переехал в сельскую местность на постоянное место жительства.

В следующем году Урбанов заключил с местным лесным хозяйством "Тихое" договор аренды участка лесного фонда, примыкавшего к его земле, сроком на двадцать лет. По условиям договора арендатор приобрел право вести на участке заготовку древесины, заниматься сенокошением, собирать мох, лесную подстилку и опавшие листья. Урбанов возвел вдоль границы лесного участка прочный забор.

Через некоторое время жители Кульпино обратились к Урбанову с требованием сделать в заграждении проходы для беспрепятственного сбора ягод, грибов и орехов на арендованной земле. Лесопользователь

214

отказался исполнить требование селян, сославшись на то, что при сборе упомянутых лесных ресурсов они вытопчут необходимый ему в хозяйстве мох, а также на то, что грибы и ягоды, выросшие на участке, принадлежат только ему.

В свою очередь представитель местной администрации Медянский попросил Урбанова предоставить ему за плату право разместить на поляне, находящейся в отдаленной части арендованного леса, несколько ульев, поскольку именно это место по биологическим параметрам оптимально подходит для пчеловодства. Лесопользователь согласился с этим предложением, и стороны заключили соответствующий договор сроком на пять лет. Лесное хозяйство обратилось с иском в суд о признании данной сделки недействительной.

Задания

Задание 1. Сравните нормы об ограниченных вещных правах, содержащиеся в ГК РСФСР 1922 г., ГК РСФСР 1964 г., ГК РФ.

Задание 2. На основе анализа норм римского частного права и действующего российского законодательства составьте сравнительную таблицу: древнеримские сервитута, с одной стороны, и современные сервитута - с другой.

Задание 3. Составьте таблицу общее и различия в содержании права хозяйственного ведения унитарного предприятия, права оперативного управления казенного предприятия, права оперативного управления учреждения.

Правовые акты

Гражданский кодекс Российской Федерации (ст. 113-115, гл.17, ст. 294-300, 346, 358, 553, 613, 694).

Федеральный закон от 28 августа 1995 г. "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (ст. 29 - 33) // СЗ РФ. 1995. № 35. Ст. 3506; 1996. № 17. Ст. 1917.

Водный кодекс Российской Федерации (ст. 7, 20, 27, 40, 41, 43 - 45) // СЗ РФ. 1995. № 47. Ст. 4471.

Лесной кодекс Российской Федерации (ст. 21) // СЗ РФ. 1997. № 5. Ст. 610.

Градостроительный кодекс Российской Федерации (ст. 64) // СЗ РФ. 1998. № 19: Ст. 2069.

Федеральный закон от 21 июля 1997 г. "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (ст. 1, 4, 12, 27, 29) // СЗ РФ. 1997. № 30. Ст. 3594.

Федеральный закон от 17 июня 1996 г. "О товариществах собственников жилья" (ст. 8, 29, 34, 43, 50) // СЗ РФ. 1996. № 25. Ст. 2963.

215

Федеральный закон от 24 июня 1997 г. "Об ипотеке (залоге недвижимости)" (ст. 40, 64) // СЗ РФ. 1998. № 29. Ст. 3400.

Закон Российской Федерации от 10 июля 1992 г. "Об образовании" (в редакции Федерального закона от 13 января 1996 г.) (ст. 39, 41, 43 - 45, 47) // СЗ РФ. 1996. № 3. Ст. 150; 1997. № 47. Ст. 5341.

Закон Российской Федерации от 9 октября 1992 г. "Основы законодательства Российской Федерации о культуре" (в ред. Федерального закона от 23 июня 1999 г.) (ст. 42, 43, 46, 47) // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1992. № 46. Ст. 2615, СЗ РФ. 1999. № 26. Ст. 3172.

Основные положения Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации после 1 июля 1994 года. Утверждены Указом Президента РФ от 22 июля 1994 г. № 1535 (п. 4.10) // СЗ РФ. 1994. № 13. Ст. 1478.

Правила ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Утверждены постановлением Правительства РФ от 18 февраля 1998 г. № 219 (п. 8, 13, 44, 50-52, Приложение № 5) // СЗ РФ. 1998. № 8. Ст. 963.

Положение об аренде участков лесного фонда. Утверждено постановлением Правительства РФ от 24 марта 1998 г. № 345 (п. 2, 3, 5, 15, 21, 22, 33, 36-40) // СЗ РФ. 1998. № 14. Ст. 158.

Типовой устав казенного завода (казенной фабрики, казенного хозяйства), созданного на базе ликвидированного федерального государственного предприятия. Утвержден постановлением Правительства РФ от 12 августа 1994 г. № 908 // СЗ РФ. 1994. № 17. Ст. 1982.

Типовое положение об общеобразовательном учреждении. Утверждено постановлением Правительства РФ от 31 августа 1994 г. № 1008 (п. 73- 82) // СЗ РФ. 1994. № 19. Ст. 2221.

Судебная практика

Постановление Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 1 июля 1996 г. № 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" (п. 39-41) // Бюллетень Верховного Суда РФ. 1996. № 9; Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. 1996. № 9.

Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 25 февраля 1998 г. № 8 "О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (п. 6, 7, 9, 10, 13) // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. 1998. № 10.

Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 14 июля 1999 г. № 45 "Об обращении взыскания на имущество учреждения" // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. 1999. № 11.

Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 28 апреля 1997 г. № 13 "Обзор практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (п. 11-13, 15) // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. 1997. № 7.

216

Литература

Обязательная литература

Витрянский В.В. Гражданский кодекс о юридических лицах // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. 1995. № 5.

Копылов А.В. Вещные права на землю в римском, русском дореволюционном и современном российском гражданском праве. М., 2000.

Маттеи У., Суханов Е.А. Основные положения права собственности. М., 1999.

Суханов Е.А. Право собственности и иные вещные права. Способы их защиты (комментарий к новому ГК РФ). М., 1996.

Щенникова Л.В. Вещные права в гражданском праве России. М., 1996.

Дополнительная литература

Барон Ю. Система римского гражданского права. Вып. II". Кн. 3: Вещные права. СПб., 1908.

Варшавский Б.Ф. Право застройки в СССР. М., 1926.

Гойхбарг А.Г. Закон о праве застройки: Практический комментарий, СПб., 1913.

Грибанов В. П. К вопросу о разграничении права государственной'собственности и права оперативного управления // Вестник МГУ. Сер. № 11. "Право". 1969. № 3.

Дернбург Г., Пандекты. Т. I. Ч. 2: Вещное право. СПб., 1905.

Егоров Н.Д. Право оперативного управления - институт советского гражданского права // Правоведение. 1986. № 6.

Иванов А.А., Медведев Д. А. Право государственного предприятия на имущество // Правоведение. 1991. № 1.

Казанцев В., Коршунов Н. Возрождение сервитутного права в России // Российская юстиция. 1997. № 5.

Кассо Л.А. Здания на чужой земле. М., 1905.

Корнеев С.М. Право оперативного управления как субъективное гражданское право // Советская юстиция. 1978. № 4.

Леонова Г.Б. Категория вещных прав в советском гражданском праве // Вестник МГУ. Сер. № 11. "Право". 1991. № 5.

Нерсесов Н.И. Римское вещное право. М., 1896.

Новицкая Т.Е. Вещное право в Гражданском кодексе 1922 г. // Собственность: Право и свобода. Сб. статей. М., 1992.

Покровский И.А. Основные проблемы гражданского права. Пг., 1917.

Синайский В.И. Русское гражданское право. Вып. I. Общая часть и вещное право. Киев, 1914.

Скловский К.И. Собственность в гражданском праве. М., 1999.

Толстой Ю.К. Социалистическая собственность и оперативное управление // Проблемы гражданского права. Сб. статей. Л., 1987.

Хвостов В.М. Система римского права. М., 1996.

Хохлов С.А. Право собственности и другие вещные права // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. 1995. № 8.

Шершеневич Г.Ф. Учебник русского гражданского права. М., 1914.

217