3.5. Обязанность перевозчика обеспечить сохранность груза

Перевозчик обязан обеспечить сохранность груза во время перевозки. Это правило содержат все транспортные уставы и кодексы (ст. 25 УЖТ, ст. 67 КВВТ РФ, ст. 103 ВК РФ). Несколько специальных норм по этому поводу содержится в ст. 150 КТМ РФ: перевозчик с момента принятия груза для перевозки до момента его выдачи надлежаще и старательно должен грузить, обрабатывать, укладывать, хранить груз, заботиться о нем и выгружать его. В случае, если принятый для перевозки груз в силу своих свойств требует особого обращения и указания об этом содержатся в договоре морской перевозки груза, перевозчик должен заботиться о грузе в соответствии с такими указаниями. Период, в который перевозчик отвечает за сохранность груза, исчисляется на различных видах транспорта неодинаково.

На железнодорожном транспорте погрузка грузов в вагоны, а также их выгрузка по общему правилу обеспечивается грузоотправителями (грузополучателями). Однако по договору с грузоотправителями (грузополучателями) перевозчики при наличии у них соответствующих погрузочно-разгрузочных приспособлений могут принимать на себя обязанность по выполнению погрузочно-разгрузочных работ. Погрузку контейнеров в местах общего пользования обязан производить перевозчик за счет грузоотправителя (ст. 21 УЖТ). В тех случаях, когда обязанность по погрузке лежит на грузоотправителе, перевозчику передается уже погруженный в вагоны груз. В этом случае обязанность обеспечить размещение и крепление грузов в вагонах и контейнерах в соответствии с техническими требованиями лежит на грузоотправителе. Соответственно на нем же лежит и ответственность за утрату, порчу или повреждение груза, вызванное ненадлежащим исполнением этой обязанности (ст. 95 УЖТ). Если отправитель не имеет для этого необходимых креплений оборудования, материалов, средств пакетирования и иных приспособлений, то он может взять их во временное пользование у перевозчика на условиях договора (ст. 24 УЖТ). Перевозчик же имеет право, но не обязан проверять достоверность массы груза, его наименования и других сведений, указанных грузоотправителями в накладных (ст. 27 УЖТ). В тех случаях, когда обязанность погрузки лежит на перевозчике, момент перехода груза под ответственность перевозчика определяется не передачей ему погруженных вагонов, а предоставлением груза для погрузки в транспортное средство.

На морском транспорте ответственность за правильное размещение, крепление и сепарацию груза на судне несет перевозчик.

На внутреннем водном транспорте погрузка груза осуществляется либо грузоотправителем, либо перевозчиком в порядке, установленном договором, если иное не установлено правилами перевозок (ст. 73 КВВТ РФ).

При осуществлении автомобильных перевозок погрузка осуществляется силами грузоотправителя (ст. 57 УАТ РСФСР). Правильность укладки и крепления груза с точки зрения его сохранности лежит на нем. Это вызвано тем, что выполнение этой обязанности связано со свойствами груза, которые должны быть известны грузоотправителю. Вместе с тем, шофер обязан проверить соответствие укладки и крепления груза на подвижном составе и сообщить грузоотправителю о замеченных нарушениях, грозящих сохранности груза при перевозке.

В целях обеспечения сохранности груз должен быть надлежащим образом промаркирован, упакован либо затарирован. Так, ст. 18 УЖТ предусматривает, что грузоотправители обязаны подготавливать грузы для перевозок в соответствии с установленными стандартами, техническими условиями на продукцию, ее тару и упаковку и иными актами таким образом, чтобы обеспечить безопасность движения и эксплуатацию железнодорожного транспорта, качество перевозимой продукции и сохранность грузов. Требования к таре и упаковке предусматриваются соответствующими техническими требованиями. Перевозчик и владелец инфраструктуры имеет право провести проверку соответствия тары и упаковки грузов. Маркировка грузов играет важную роль в обеспечении их сохранности при перевозке. Она позволяет идентифицировать груз, особенно в случае его перевалки с одного транспортного средства на другое. Различают маркировку, наносимую грузоотправителем и железной дорогой. Отправительская маркировка должна содержатьманипуляционные знаки, основные, дополнительные и информационные надписи. Манипуляционные знаки — изображения, указывающие на способы обращения с грузом («Верх, не кантовать». «Осторожно, хрупкое» и т.п.). Основные надписи должны содержать полное наименование грузополучателя, станции назначения и сокращенное наименование железной дороги, число грузовых мест в отправке (числитель) и порядковый номер места (знаменатель). Дополнительные надписи содержат полное наименование отправителя, наименование станции отправления и сокращенное наименование дороги отправления. При перевозке опасных грузов грузоотправитель обязан наносить на тару, вагоны, контейнеры знаки, коды опасности, предусмотренные правилами перевозок.

Аналогичные правила о таре и упаковке содержатся в других транспортных уставах и кодексах (ст. 52 УАТ РСФСР, ст. 139 КТМ РФ, ст. 69 КВВТРФ).

Сохранности перевозки служит правило о пломбировании транспортных единиц и контейнеров. Согласно ст. 28 УЖТ загруженные вагоны, контейнеры должны быть опломбированы запорно-пломбировочными устройствами (далее — ЗПУ). Такая обязанность возлагается на перевозчиков либо на грузоотправителей в зависимости от того, кто осуществляет погрузку. В случае вскрытия вагонов, контейнеров для таможенного досмотра контейнеры должны быть опломбированы новыми запорно-пломбировочными устройствами. Расходы перевозчика на предоставление запорно-пломбировочных устройств таможенным органам возмещаются за счет грузоотправителя. Правилами пломбирования вагонов и контейнеров на железнодорожном транспорте, утвержденными Приказом МПС России от 17 июня 2003 г. № 24 установка ЗПУ осуществляется на исправные запорные устройства вагонов, контейнеров. Перевозка грузов в прямом международном железнодорожном сообщении в вагонах, контейнерах без ЗПУ не допускается. Пломбирование вагонов, контейнеров должно осуществляться таким образом, чтобы сохранялась возможность беспрепятственного визуального считывания нанесенной на ЗПУ информации. Типы применяемых при пломбировании вагонов и контейнеров ЗПУ и закруток, порядок учета, хранения и утилизации ЗПУ устанавливаются перевозчиком. ЗПУ должны иметь следующие знаки: буквенное сокращенное наименование перевозчика: индивидуальный контрольный знак из семи цифр: товарный знак предприятия-изготовителя: последнюю цифру года выпуска ЗПУ; название ЗПУ. Применение ЗПУ с одинаковыми, а также неясными и неполными индивидуальными контрольными знаками не допускается. Ряд грузов (например, мазут и сырая нефть, перевозимые в цистернах) допускается перевозить без пломб, но с наложением проволочных закруток, которыми укрепляются дверные накладки вагонов. Закрутки представляют собой проволоку диаметром 4-6 мм. оба конца которой вставляются в металлическую плашку, затрудняющую снятие закрутки, и которая обжимается тисками.

Аналогичные правила действуют на внутреннем водном транспорте (ст. 74 КВВТ РФ) и на автомобильном транспорте (ст. 64 УАТ РСФСР).

Исправность пломб наряду с исправностью вагона является объективным, но не единственным доказательством отсутствия доступа к грузу в пути следования, которое должно учитываться при решении вопроса об ответственности перевозчика за порчу или повреждение груза. Забота перевозчика о сохранности груза в пути следования подразумевает его аккуратность при осуществлении перевозки. В противном случае груз в запломбированном транспортном средстве может быть поврежден, например, при несоблюдении скоростного режима на сложных дорожных участках (при спуске с горки, на неровной дороге, на крутых поворотах и т.п.). Поэтому прибытие груза в пункт назначения в транспортном средстве за нарушенной пломбой грузоотправителя при его несохранности может свидетельствовать лишь о вине грузоотправителя в недостаче мест груза, но не может служить основанием освобождения от ответственности перевозчика в случае повреждения или порчи груза.

Особые правила обеспечения сохранности грузов при их перевозке на открытом подвижном составе регулируются ст. 23 УЖТ и Правилами перевозок железнодорожным транспортом грузов в открытом подвижном составе (полувагон, платформа), утвержденными Приказом МПС России от 16 июня 2003 г. № 19. К перевозке в открытом подвижном составе допускаются: тарно-штучные грузы, которые по своим размерам и массе не могут перевозиться в других видах вагонов, в контейнерах: грузы, перевозимые навалом и насыпью, не требующие защиты от атмосферных осадков. Не допускается перевозка грузов, которые по своим свойствам, свойствам тары, упаковки под влиянием атмосферных осадков и внешних воздействий могут быть повреждены, уничтожены, могут вызвать повреждение вагонов, нарушение работы рельсовых цепей либо стать источником аварийных ситуаций. Лом, отходы черных и цветных металлов и сплавы из них предъявляются к перевозке в открытом подвижном составе в подготовленном в соответствии со стандартами состоянии, обезвреженными от взрывоопасных, пожароопасных и радиоактивных материалов, очищенными от вредных химических веществ и должны сопровождаться документом, удостоверяющим их взрывобезопасность и радиоактивную безопасность. Такого рода груз предъявляется к перевозке в открытом подвижном составе только спрессованным в пакеты массой не менее 300 кг. или в специализированных контейнерах.

Перед погрузкой грузов, содержащих мелкие фракции (щебень, уголь, песок и т.п.), грузоотправитель обязан убедиться в том, что перевозка предъявленного в открытом подвижном составе груза не вызовет его потерь, загрязнения им железнодорожного пути и окружающей среды. Если при исправности платформы или кузова вагона потери груза возможны через конструктивные зазоры, то грузоотправитель принимает дополнительные меры против просыпания для обеспечения сохранности груза. При погрузке в открытый подвижной состав грузов, содержащих мелкие фракции, грузоотправителем принимаются меры, предотвращающие выдувание мелких частиц груза при движении, а также осыпание груза в случаях погрузки его выше уровня бортов вагонов (с «шапкой»»). Указанные меры разрабатываются грузоотправителем для каждого вида груза. Поверхность груза во всех случаях, кроме сортовых и рядовых углей, брикетов, отправляемых на сортировочные установки обогатительных фабрик, должна быть разровнена и уплотнена в соответствии с оформленной грузоотправителем и согласованной с перевозчиком инструкцией. При этом «шапка» должна иметь в поперечном сечении форму трапеции. Нижнее основание «шапки» после уплотнения груза не должно быть выше уровня бортов кузова вагона. Для разравнивания и уплотнения груза в вагонах могут применяться механизированные установки и другие приспособления. Грузы, подвергающиеся смерзанию, должны перевозиться в соответствии с правилами перевозок смерзающихся грузов железнодорожным транспортом.

На морском транспорте существуют специальные правила, связанные с перевозкой так называемых палубных грузов. По общему правилу груз перевозится в трюмах судна (под палубой). Перевозка груза на палубе при наличии соглашения о перевозке грузa в трюме влечет для перевозчика утрату права на ограничение ответственности в соответствии со ст. 172 КТМ РФ.

В целях обеспечения сохранности груза он может следовать в сопровождении охраны или проводника. Так, согласно Правилам перевозок грузов железнодорожным транспортом, грузов с сопровождением и охраной грузоотправителей, грузополучателей, утвержденных Приказом МПС России от 18 июня 2003 г. № 38 сопровождение грузов осуществляется проводниками, в качестве которых могут выступать грузоотправитель, грузополучатель либо уполномоченные ими лица, в том числе ведомственная охрана МПС России и иных федеральных органов исполнительной власти. Сопровождение грузов проводниками производится непрерывно и может осуществляться двумя способами: постоянным и сменным. Постоянное сопровождение грузов осуществляется одними и теми же проводниками без смены в пути следования от железнодорожной станции отправления до станции назначения груза. Сменное сопровождение грузов осуществляется со сменой проводников в пути следования грузов. Такое сопровождение груза осуществляется ведомственной охраной.

Перечень грузов, требующих обязательного постоянного сопровождения грузоотправителями, грузополучателями на весь путь следования от пункта погрузки до пункта выгрузки одними и теми же проводниками, и Перечень грузов, требующих обязательного сменного сопровождения и охраны в пути следования, утверждаются МПС России по согласованию с Министерством внутренних дел РФ (далее — МВД России). В случае проезда проводников при постоянном сопровождении в отдельном вагоне, независимо от его принадлежности, грузоотправитель заполняет накладную по форме и в порядке, установленном Правилами перевозок железнодорожным транспортом грузов группами вагонов по одной накладной для групповой отправки, в которой указываются сведения по каждому сопровождаемому вагону и сведения о вагоне. в котором следуют проводники. За проезд проводников при постоянном и сменном сопровождении груза с грузоотправителей, грузополучателей взимается плата в размере, предусмотренном в тарифном руководстве. Размер платы за проезд проводников и их количество указываются в накладной перевозчиком.

Сопровождение перевозимого груза не влечет автоматического освобождения от ответственности перевозчика за несохранность груза. В этом случае перевозчик должен доказать, что утрата, недостача, повреждение или порча перевозимого груза имели место по причинам, связанным с действиями (бездействием) проводников, сопровождающих указанный груз.