Нотариальное удостоверение сделок с недвижимостью в современном российском гражданском праве
Содержание действий по нотариальному удостоверению сделок с недвижимым имуществом обладает определенной спецификой в сравнении с иными нотариальными действиями. Эта специфика диктуется особыми свойствами недвижимого имущества.
Так, при удостоверении сделки с недвижимым имуществом нотариус обязан проверить принадлежность этого имущества собственнику. Однако в данном случае недостаточно обращения только к правоустанавливающим документам (например, к договору купли-продажи недвижимости). Нотариус должен убедиться в том, что соответствующие права зарегистрированы в ЕГРП. При этом выписка из ЕГРП должна содержать не только сведения о государственной регистрации прав на недвижимое имущество, но и сведения о наличии ограничений, обременений, арестов в отношении отчуждаемого недвижимого имущества.
Правила ведения ЕГРП предусматривают, что в реестр в обязательном порядке должен вноситься ряд сведений. Эти же сведения должны быть отражены и в соответствующих нотариальных документах, которые представляются в учреждения юстиции по регистрации прав на недвижимость. К таким сведениям относятся информация об участниках сделки, сведения о праве собственности и иных вещных правах на недвижимое имущество, сведения об ограничениях, обременениях права собственности и иных прав на недвижимость.
Характеристика объекта недвижимости основывается на технической документации, в которой описывается объект недвижимости (справки бюро технической документации, технический паспорт объекта недвижимости и т.д.). Техническая документация на объект недвижимости должна быть представлена нотариусу для проведения соответствующего нотариального действия. При описании объекта недвижимости должны быть указаны кадастровый или условный объект недвижимости, а также адрес (местонахождение) объекта недвижимости. Кроме того, к описанию объекта недвижимости относятся указания на его площадь и назначение.
В том случае, если совершается сделка по распоряжению недвижимостью, нажитой в период брака, необходимо получить нотариально удостоверенное согласие другого супруга на совершение такой сделки (п. 3 ст. 35 Семейного кодекса РФ) *(358). Это правило касается и совершения индивидуальным предпринимателем сделок с недвижимым имуществом, используемым в предпринимательской деятельности.
С принятием ГК РФ нотариальная форма совершения сделок с недвижимым имуществом была предусмотрена в следующих случаях:
- выдача доверенности на совершение сделок, которые требуют нотариальной формы (п. 2 ст. 185 ГК РФ);
- выдача доверенности в порядке передоверия (ст. 187 ГК РФ), за исключением тех случаев, которые предусмотрены п. 4 ст. 185 ГК РФ;
- договор об ипотеке;
- договор об изменении условий договора об ипотеке;
- договор между залогодержателем и залогодателем об удовлетворении требований залогодержателя за счет заложенного имущества (п. 2 ст. 339, п. 1 ст. 349 ГК РФ, ст. 10, 23 и 55 Закона об ипотеке);
- уступка требования, которое основано на сделке с недвижимым имуществом, совершенной в нотариальной форме (п. 1 ст. 389 ГК РФ);
- перевод долга, основанный на сделке, совершенной в нотариальной форме (ст. 391 ГК РФ);
- договор ренты (ст. 584 ГК РФ);
- договор пожизненного содержания с иждивением (ст. 584 ГК РФ);
- любая сделка с недвижимым имуществом, если стороны пришли к соглашению о ее нотариальном удостоверении (п. 2 ст. 163 ГК РФ);
- договор продажи недвижимости (ст. 550 ГК РФ);
- договор продажи предприятия (ст. 560 ГК РФ);
- договор дарения (ст. 574 ГК РФ);
- брачный договор (п. 2 ст. 41 Семейного кодекса РФ);
- согласие супруга на совершение сделки по распоряжению недвижимым имуществом и сделки, требующей нотариального удостоверения и (или) государственной регистрации (п. 3 ст. 35 Семейного кодекса РФ).
Со вступлением в силу Закона о госрегистрации прав на недвижимость было отменено обязательное нотариальное удостоверение:
- договора продажи недвижимости (ст. 550 ГК РФ);
- договора продажи предприятия (ст. 560 ГК РФ);
- договора дарения (ст. 574 ГК РФ).
В 2003 г. в этот же закон внесены изменения, согласно которым было установлено правило об обязательной нотариальной форме доверенности, связанной с государственной регистрацией прав на недвижимость и сделок с нею (п. 1 ст. 16 Закона о госрегистрации прав на недвижимость).
В 2005 г. внесено требование об обязательной нотариальной форме:
- доверенности, которая подтверждает полномочия представителя физического лица при предъявлении им заявления о государственной регистрации и документов о правах на недвижимость (п. 4 ст. 16);
- доверенности, которая подтверждает полномочия представителя физического лица на получение свидетельства о государственной регистрации прав, закладной и других документов (п. 5 ст. 18);
- доверенности работника или иного представителя юридического лица на получение свидетельства о государственной регистрации прав, закладной и иных документов (п. 5 ст. 18);
- соглашение между залогодателем и залогодержателем об удовлетворении требований залогодержателя за счет имущества, заложенного по договору об ипотеке, без обращения в суд. Такое соглашение может быть заключено только после возникновения оснований для обращения взыскания на предмет ипотеки (п. 1 ст. 55 Закона об ипотеке).
При этом в Закон об ипотеке были внесены изменения, согласно которым было отменено обязательное требование о нотариальном удостоверении договора об ипотеке.
Таким образом, за последние годы существенным образом сужена компетенция нотариальных органов и их роль в организации оборота недвижимого имущества, что оценивается специалистами как негативная тенденция *(359).
В целом подход российского законодателя к определению места нотариата в сфере оборота недвижимости значительно отличается от подхода, характерного для континентальной традиции. Как известно, в романо-германской правовой семье развивается латинский нотариат, которому свойственно не просто выполнение удостоверительных функций, но и осуществление своего рода превентивного правосудия, направленного на предупреждение правовых конфликтов. В процессе нотариального удостоверения сделок европейские нотариусы оказывают юридическую помощь лицам, участвующим в сделке. Являясь частным субъектом, нотариус наделен и публичными функциями; он отвечает за законность сделки и несет имущественную ответственность за свои действия. Вследствие этого почти все европейские правопорядки формулируют нормы о нотариальном удостоверении сделок с недвижимым имуществом.
В странах англосаксонской правовой традиции нотариус не играет существенной роли при удостоверении сделок с недвижимостью. Обеспечение гарантий участникам сделки с недвижимостью достигается сопровождением сделки с недвижимостью страховой компанией, которая страхует риски неисполнения и недействительности сделки. За многие десятилетия существования такой системы страховые компании накопили практически всеобъемлющую информацию обо всех объектах недвижимости, включая сведения об истории их юридической судьбы. Такое положение и является гарантией юридической чистоты сделок, а участие нотариата представляется излишним.
Англосаксонская традиция придает огромное значение институту добросовестности приобретателя. Это делает фактически невозможным изъятие недвижимого имущества у добросовестного приобретателя, даже если сделка с недвижимостью содержит существенные юридические пороки.
Изменения последних лет свидетельствуют, что отечественное право отходит от традиций латинского нотариата. Нотариальное удостоверение сделок с недвижимостью фактически отсутствует. Вместе с тем российский законодатель ввел в законодательство ряд гарантий для участников рынка недвижимости. Так, Закон о госрегистрации прав на недвижимость был дополнен нормами, которые предоставили собственнику утраченной недвижимости, а также добросовестному приобретателю, у которого недвижимость была истребована, право на разовую компенсацию за счет казны Российской Федерации (п. 1 ст. 31.1). Однако законодатель установил эту норму только в отношении сделок с жилой недвижимостью. Коммерческая недвижимость не подпадает под действие этих норм.
Возникают сомнения в том, что государство способно в полном объеме эффективно выполнить подобного рода обязательства. Государство последовательно в данном случае, гарантируя при помощи федеральной регистрационной службы законность регистрации прав на недвижимость, оно принимает на себя бремя гарантирования имущественных прав добросовестных участников оборота недвижимости. Вместе с тем, в отличие от государства эту роль наиболее эффективно выполняют в рамках коммерческих отношений страховые организации. К тому же государство ограничивает размер компенсации вреда, причиненного в результате утраты недвижимого имущества одним миллионом рублей, что не может компенсировать в полном объеме понесенные лицом убытки.
В связи с реформой регулирования оборота недвижимости законодатель попытался укрепить и права добросовестного приобретателя недвижимости. С этой целью в п. 2 ст. 223 ГК РФ были внесены изменения, согласно которым недвижимое имущество признается принадлежащим добросовестному приобретателю на праве собственности с момента государственной регистрации, за исключением случаев, предусмотренных ст. 302 ГК РФ, когда собственник вправе истребовать такое имущество от добросовестного приобретателя *(360).
Таким образом, тенденции развития российского права свидетельствуют, что, отстраняя нотариат от участия в укреплении прав на недвижимость, законодатель ориентировался на англосаксонскую модель защиты от рисков в этой области, при этом он не включил в систему гарантирования рисков страховые риски, а взвалил бремя компенсации потерпевшим от ущерба на собственные плечи.
- Сделки с недвижимостью в коммерческом обороте Предисловие
- Тема 1. История правового регулирования оборота недвижимости. Литература по праву недвижимости Краткий очерк истории правового регулирования оборота недвижимости за рубежом
- Краткий очерк истории правового регулирования оборота недвижимости в России
- Обзор литературы по праву недвижимости
- Тема 2. Понятие недвижимости Литература
- Судебно-арбитражная практика
- Экономическое содержание понятия недвижимости
- Деление имущества на движимое и недвижимое в гражданском праве
- Легальное определение понятия недвижимости. Сущностные и формально-юридические признаки недвижимого имущества
- Основные классификации недвижимого имущества
- Классификация сделок с недвижимостью
- Тема 3. Законодательство о недвижимом имуществе Литература
- Источники правового регулирования оборота недвижимости (общая характеристика)
- Особенности правового регулирования совершения сделок с недвижимым имуществом в коммерческой сфере
- Судебно-арбитражная практика по разрешению споров, возникающих из сделок с недвижимостью в коммерческом обороте
- Вопросы недвижимости в практике Конституционного Суда Российской Федерации
- Вопросы недвижимости в практике судов общей юрисдикции
- Вопросы недвижимости в практике Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации
- Концепция развития гражданского законодательства о недвижимом имуществе
- Тема 4. Объекты недвижимости и их место в системе объектов гражданского права Литература
- Судебно-арбитражная практика
- Место объектов недвижимости в системе объектов гражданского права
- Земельный участок как объект недвижимого имущества
- Иные объекты недвижимости по природе
- Производные объекты недвижимости
- Предприятия и иные имущественные комплексы как объекты недвижимости
- Недвижимость как юридическая фикция
- Доктрина правовой иммобилизации вещей в контексте права недвижимости
- Тема 5. Государственная регистрация сделок с недвижимостью и прав на недвижимое имущество Литература
- Нормативные акты
- Судебно-арбитражная практика
- Институт государственной регистрации сделок с недвижимостью в советском праве
- Понятие и правовая природа государственной регистрации сделок с недвижимостью и прав на недвижимое имущество
- Принципы государственной регистрации прав недвижимость
- Порядок государственной регистрации
- Основания государственной регистрации и отказа в государственной регистрации
- Тема 6. Нотариальное удостоверение сделок с недвижимостью Литература
- Нормативные акты
- Судебно-арбитражная практика
- Нотариальный порядок укрепления прав на недвижимость в дореволюционной России
- Нотариальное удостоверение сделок с недвижимостью в Советском Союзе
- Нотариальное удостоверение сделок с недвижимостью в современном российском гражданском праве
- Правовое значение акта нотариального удостоверения сделки с недвижимостью
- Тема 7. Продажа недвижимости Литература
- Нормативные акты
- Судебно-арбитражная практика
- Регулирование купли-продажи недвижимости в российском дореволюционном праве
- Понятие договора продажи недвижимости в современном российском праве
- Общая характеристика договора продажи недвижимости в коммерческом обороте
- Предмет и существенные условия договора продажи недвижимости
- Форма договора продажи недвижимости и порядок его заключения. Государственная регистрация перехода прав на недвижимость при ее купле-продаже
- Стороны договора продажи недвижимости. Их права и обязанности
- Исполнение и прекращение договора продажи недвижимости
- Права на земельный участок при отчуждении здания, сооружения или иной находящейся на нем недвижимости
- Права на недвижимость при продаже земельного участка
- Тема 8. Аренда недвижимости Литература
- Нормативные акты
- Судебно-арбитражная практика
- Система норм, регулирующих аренду недвижимого имущества
- Общая характеристика договора аренды зданий и сооружений
- Форма, государственная регистрация и срок договора аренды зданий и сооружений
- Арендная плата по договору аренды недвижимости
- Стороны по договору аренды недвижимости. Их права и обязанности
- Тема 9. Сделки с предприятиями как имущественными комплексами Литература
- Нормативные акты
- Судебно-арбитражная практика
- Общая характеристика правового регулирования сделок с предприятиями
- Понятие предприятия как объекта гражданских прав
- Договор продажи предприятия, его форма и государственная регистрация
- Обеспечение прав кредиторов при продаже предприятия
- Акт передачи предприятия и его правовые последствия
- Переход права собственности на предприятие при его продаже
- Особенности продажи предприятия как имущественного комплекса при несостоятельности (банкротстве) коммерческой организации
- Договор аренды предприятия
- Форма и государственная регистрация договора аренды предприятия
- Передача арендованного предприятия
- Соблюдение прав кредиторов при аренде предприятия
- Права и обязанности арендодателя и арендатора
- Тема 10. Доверительное управление недвижимостью Литература
- Нормативные акты
- Судебно-арбитражная практика
- Договор доверительного управления недвижимостью, его предмет и форма
- Субъекты договора доверительного управления недвижимым имуществом
- Тема 11. Ипотека (залог недвижимости) Литература
- Нормативные акты
- Судебно-арбитражная практика
- Краткая история вопроса об ипотеке
- Современное состояние вопроса об ипотеке
- Экономический смысл и юридическое содержание ипотеки
- Две концепции ипотеки
- Вещно-правовые аспекты ипотеки
- Обязательственно-правовые аспекты ипотеки
- Государственная регистрация и нотариальное удостоверение ипотеки
- Виды ипотеки
- Понятие и содержание договора ипотеки, его форма
- Имущество, которое может быть предметом договора об ипотеке
- Закладная
- Предшествующая и последующая ипотека
- Обращение взыскания на имущество, заложенное по договору об ипотеке, и реализация заложенного имущества
- Тема 12. Сделки с объектами незавершенного строительства Литература
- Нормативные акты
- Судебно-арбитражная практика
- Очерк истории регулирования оборота объектов незавершенного строительства
- Правовое регулирование оборота незавершенного строительства имеет свою историю в российском законодательстве
- Дискуссии о понятии объекта незавершенного строительства
- Отражение проблем понятия "объект незавершенного строительства" в судебно-арбитражной практике
- Тема 13. Договор долевого участия в строительстве Литература
- Предмет регулирования Закона о долевом строительстве
- Субъекты отношений по долевому строительству
- Объекты недвижимости, подпадающие под регулирование Закона об участии в долевом строительстве
- Условия строительства на основании привлечения денежных средств по договорам долевого участия в строительстве
- Договор участия в долевом строительстве
- Цена договора долевого участия в строительстве
- Права и обязанности сторон по договору долевого строительства. Исполнение сторонами обязательств по договору
- Обеспечение исполнения обязательств по договору
- Государственная регистрация права собственности на объекты долевого строительства