53. Соотношение внутригосударственного и международного права

Международное право представляет собой систему юридических принци¬пов и норм, выражающих согласованную волю участников международных отношений и регулирующих их взаимное общение. Институты международ¬ного права возникли уже в древности, и уже тогда сложился основной прин¬цип их формирования - путем согласования воль участников межгосударст¬венного общения. Поэтому основным источником международного права является нормативно-правовой договор.

Международное право по своей природе является как бы «ничейным»: оно не может быть отнесено ни к одной из национальных правовых систем и занимает «наднациональное» положение. Вместе с тем очевидно, что форми¬руется стойкая тенденция к внедрению общепризнанных принципов и норм международного права во внутригосударственные правовые системы. Так, в Конституции Российской Федерации (ч. 4 ст. 15) записано: «Общепризнан¬ные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Ес¬ли международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила междуна¬родного договора». Таким образом, данные нормы международного права не только признаются частью системы права России, но и имеют приоритет над ее внутренним законодательством.

Международное право подключается к внутренним правовым системам и в плане защиты прав и свобод человека. Конституции ряда стран, в том чис¬ле и России (ч. 3 ст. 46), содержат норму, предоставляющую каждому право обратиться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты. При этом, как отмечается в литературе, интенсивно развиваются нормы, регламентирующие порядок реализации международно-правовых санкций, - нормы международно-процессуального права.

Говоря о правовых формах суверенности государственной власти, проф. B.C. Нерсесянц справедливо пишет: «Внутренний и внешний (мировой, ре¬гиональный и т. д.) правопорядок тесно связаны между собой. Ведь, строго говоря, «международное право» (как и «внутреннее право») становится пра¬вом и является правом в собственном смысле лишь с признанием свободы индивидов, их правосубъектности, поскольку только на такой исходной ос¬нове возможны право, правопорядок и правовые отношения вообще - как в международных, так и во внутренних делах. Можно надеяться, что в силу та¬кого принципиального единства внутреннего и международного права посте¬пенно будет складываться единое (по своим принципам и нормам) общечело¬веческое правовое пространство - главное достижение человечества в борьбе за свободу, право и мир».

Международное право сохраняет деление на международное публичное право (регулирует отношения между государствами) и международное част¬ное право (регулирует гражданско-правовые отношения с участием иностран¬ных физических или юридических лиц либо по поводу имущества, находяще¬гося за границей).