2. Типология мо и принципы территориальной организации местного самоуправления

из ФЗ-131

Классификация поселений по правовому статусу: город­ские поселения, сельские поселения, муниципальные районы, городские округа связана с различиями муниципальных обра­зований по другим параметрам.

Поселенческие (города, поселки, сельские населенные пункты), имеющие собственную минимально необходимую инженерную и социальную инфраструктуру. Территориально-поселенческие, состоящие из нескольких населенных пунктов, связанных общностью инфраструктуры и хозяйственного интереса. Это могут быть сельский район или округ, город с пригородными поселками и сельскими населенными пунктами, город и окружающий его район. Территориальные, характеризующиеся самостоятельным ведением хозяйства на малочисленных территориях, например на хуторах или при кочевом образе жизни в условиях Крайнего Севера. К промежуточной форме между сельскими поселениями и городами относятся поселки городского типа (рабочие поселки). Многие из них по мере расширения преобразовались в города.Городом принято называть крупное поселение, население которого занято пре­имущественно несельскохозяйственным трудом. Границы размеров города весь­ма условны и зависят от многих факторов.Муниципальное образование - городское или сельское поселение, муниципальный район, городской округ либо внутригородская территория города федерального значения;сельское поселение - один или несколько объединенных общей территорией сельских населенных пунктов (поселков, сел, станиц, деревень, хуторов, кишлаков, аулов и других сельских населенных пунктов), в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления;городское поселение - город или поселок, в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления;муниципальный район - несколько поселений или поселений и межселенных территорий, объединенных общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления.городской округ - городское поселение, которое не входит в состав муниципального района и органы местного самоуправления которого осуществляют полномочия по решению установленных ФЗ-131 вопросов местного значения поселения и вопросов местного значения муниципального района, а также могут осуществлять отдельные гос полномочия. Муниципальное образование(МО) — территориальное звено местного самоуправления.

Территориальная организация — один из самых сложных вопросов формирова­ния системы местного самоуправления в России. Выбор оптимальных размеров территории, на которой должно осуществляться местное самоуправление, зави­сит от многих разнонаправленных факторов.Признаки МО:-населенная территория;-ОМС;-местный бюджет;-устав;-муниципальная собственность.

Границы муниципальных образований могут не совпадать с границами админи­стративно-территориальных единиц субъекта РФ.

ГрадК РФ клас-т города по числ-ти насел на следкатегории: + малые (до 50 тыс. чел.);средние (50-100 тыс. чел.);большие (100-250 тыс. чел.);крупные (250-1000 тыс. чел.);крупнейшие (свыше 1 млн чел.).

Еще одним основанием классификации городов является их специализация, определяющая структуру занятости в городах, а также профиль производствен­ной деятельности градообразующих предприятий.