Основные термины и понятия

Авторитарное государство (от лат. auctorias — власть, влияние, авторитет)— антиправовая, антидемократическая и антилиберальная концепция и практика властвования насильственными средствами.

Государственная поддержка семьи, отцовства, материнства, детства, инвалидов и пожилых граждан. Государственная поддержка семьи ставит цель обеспечения наиболее приятных условий для свободного развития семьи, наилучшего выполнения ею своих функций, раскрытия и развития ее потенциала. Эффективность социальной поддержки семьи зависит от дифференцированного подхода к различным семьям. Концепция семейной политики реализуется через формирование и осуществление специальных программ по отдельным ее аспектам: «Молодая семья», «Многодетная семья», «Неполная семья» и др. На региональном уровне создаются специальные фонды семейной политики с привлечений бюджетных, внебюджетных, благотворительных средств, организуют различные формы и виды материальной помощь в первую очередь семьям с детьми, , студенческим и другим малообеспеченным семьям, беременным женщинам.

Государственная поддержка семей, имеющих детей, не должна ограничиваться лишь финансовой помощью. Важно сформировать социально одобряемое отношение к отцовству, и негативное - к беспризорности (особенно при живых родителях), создавать отцам условия работы, обеспечивающие достойный доход семье, особенно в период рождения детей и временной нетрудоспособности других членов семьи.

Важной проблемой и объектом первостепенной государственной поддержки должно стать сохранение здоровья матери и ребенка. С этой целью в ряде субъектов Федерации вводится единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в женской консультации в ранние сроки беременности, изыскивают средства для оплаты транспортных расходов беременных женщин, рожениц, родильниц, малолетних детей из слабообеспеченных семей.

Государственная социальная политика, направленная на социальную защиту инвалидов включает в себя не только их финансовую поддержку в виде пенсий и пособий. Государство создает специализированные предприятия, рабочие места для инвалидов, формирует социальную инфраструктуру в селях создания безбарьерной среды для инвалидов путем внедрения ее элементов в градостроительную, транспортную коммуникационную отрасли. В плоскость практической реализации встает вопрос создания единой государственной системы медико-социальной реабилитации инвалидов.

Государственная поддержка пожилых людей не ограничивается пенсиями по старости. В разработке и реализации нуждается комплексная система социальной поддержки пожилых людей, включающая правовую и социальную защиту, в том числе и в производительном труде; систему страхования, включая пенсионное; социально-культурное обслуживание; социальную реабилитацию и помощь, в прежде всего наиболее уязвимых категорий пожилых людей и др.

Государственная социальная помощь — предоставление за счет соответствующих бюджетов малоимущим семьям или малоимущим одиноко проживающим гражданам социальных пособий, субсидий, компенсаций, жизненно необходимых товаров и услуг.

Государственность— системное единство (целостность) факторов, взаимосвязей и взаимодействий, тенденций, форм и сфер жизнедеятельности людей и их общностей. Государственность есть тип политической организованности общества, которая достигается в ходе исторического развития. Государственность обеспечивает включенность человека в общество, социализированность его жизнедеятельности (трудовая, семейно-бытовая, досуговая, общественно-политическая).

Государственные социальные стандарты*¹⁵¹—устанавливаемые государством нормы и нормативы, обеспечивающие реализацию гарантированных конституцией социальных прав граждан и порядок предоставления этих прав.

Государство* – 1) социальный институт организации жизни людей, удовлетворяющий общественные потребности, сфера общего интереса (в отличие от гражданского общества, в основе которо­го лежит частный интерес); 2) основной орган политической власти, руководящий всеми сферами общественной жизни и использующий при этом различные средства, в т.ч. принуждение. Важнейшими характеристиками Г. являются государствен­ное устройство и политический режим. Государственное устройст­во находит свое выражение в территориальной организации госу­дарственной власти, характере взаимоотношений между Г. в целом и его частями, а также между частями Г., центральными и местными органами. Одним из его типов является социальное Г.

B мировой практике все более рельефно проявляются две основных модели Г. с различными их модификациями. Первая – т.н. либеральная (монетаристская). Она основывается на минимизации государственной собственности и соответственно — абсолютизации частной, что предполагает резкое сокращение социальной функции Г. Либеральная модель основывается на принципе самовыживания, формиро­вания личности – независимой, полагающейся только на себя, с определенной системой нравственных понятий («если ты живешь бедно, то ты сам в этом и виноват»).

Вторая модель – социально ориентированная. Она основывается на сво­бодном сосуществовании различных форм собственности, сильной социальной функции Г. Социально ориентированное Г. берет на себя ряд общенациональных функций, напр., в области образования, здравоохранения, пенсионного обеспечения. Оно в большей степени защищает человека.

Вторая модель характерна в основном для европейских, в особенности для Германии, Франции и Скандинавских стран, Израиля, Канады. Эту же парадигму развития выбра­ли Китай, Южная Корея, быстроразвивающиеся страны Латинской Америки, Арабского Востока. Хотя, строго говоря, нигде в чистом виде ни одна из на­званных моделей не существует. Социально ориентированное государство и есть социальное государство.

Государство всеобщего благоденствия (welfarestate) —государство, утверждающее возможности радикального преобразования общества, прежде всего в вопросах распределения собственности, доходов, организации управления предприятиями, а также функций государства в интересах всех граждан. Изобилие на рынке товаров и услуг массового потребления считается способом разрешения всех конфликтов, вызванных социально-экономическими причинами. Концепция государства всеобщего благоденствия основана на идее нейтральной надклассовой силы, способной удовлетворить интересы всех социальных слоев путем перераспределения доходов и таким образом ликвидировать социальное неравенство. «Государство всеобщего благоденствия» было призвано обеспечить реализацию программы достижения высокого уровня жизни населения путем создания государственной системы образования, здравоохранения, жилищного строительства; программы социального обеспечения, регулирования минимального размера заработной платы, а также защиты национальной культуры.

Государство правовое* — (нем. Rechtstaat) — особая организа­ция публичной политической власти, основанная на праве и законе, реализуемая преимущественно в правовых формах и пределах, ог­раниченных правом (законом). Идея правового государства всегда покоилась на дуализме Г. и П. Но одновременно она опиралась на общефилософское представление о П. как высшей ценности, обла­дающей своим собственным содержанием. Г.п. можно отнести к метаюридическим категориям, оно есть некий идеальный, совершен­ный тип, не всегда совпадающий с государственно-правовыми реа­лиями даже в условиях развитой демократии. Г.п. имеет ряд призна­ков. Прежде всего, господство права (закона) в общественной и го­сударственной жизни; разделение власти на законодательную, ис­полнительную и судебную, обеспечивающее некую систему сдержек и противовесов; провозглашение и реальное гарантирование основных прав и свобод человека; взаимная ответственность Г. и личности. Формирование Г.п. — длительный исторический процесс. Его основы были заложены после победы буржуазных револю­ций в передовых странах Западной Европы. В настоящий период идея Г.п. получила свое конституционное закрепление во многих государствах мира, в т.ч. и в РФ. Социальное и правовое государства выступают в единстве, они тесно взаимосвязаны и не могут существовать одно без другого.

Государство социальное — правовое демократическое государство, проводящее сильную социальную политику. Социальное государство — это такая форма организации общества, которая обеспечивает правовые и законодательные предпосылки для наиболее эффективного экономического развития общества в целях максимального удовлетворения постоянно растущих материальных и духовных потребностей общества, обеспечивает максимальное соответствие между естественным правами и обязанностями члена общества, и его материальным вознаграждением. Или иначе, социальным является такое государство, которое в полной мере выполняет свои социальные функции (наряду с экономическими, политическими и духовными) и одновременно являющегося правовым и демократическим государством.

Государство тоталитарное* (лат. totalis – весь, полный) – характеризуется особым политическим режимом, при котором власть имеет надзаконный характер и вмешивается во все сферы общественной жизни, включая личную жизнь индивида. С правовой точки зрения Г.т. является правоотрицающим по своей сути, а с политической – осуществляет управление обществом посредством угроз и насилия, в т.ч. и внесудебного характера. Г.т., как правило, располагает мощным пропагандистским и репрессивным аппаратом, который проводит в жизнь линию какой-либо партии или вождя. В Г.т. отсутствуют демократические свободы, плюрализм, человек в системе узурпирующей власти выступает лишь в роли средства для реализации каких-либо целей. Взаимосвязь личности и государства скорее носит характер властеотношений, а не взаимных прав и обязанностей. Социальное и тоталитарное государства являются различными системами организации политической жизни страны.

Государство унитарное* (франц. unitaire, от лат. unitas – единство) – форма государственного или национально-государственного устройства, при котором территория государства подразделяется на административно-территориальные единицы (области, округа, районы, департаменты и т.п.). В Г.у., в отличие от федерации, имеется одна конституция, один высший представительный орган государствен­ной власти, одно правительство и т.д., что создает организа­ционно-правовые предпосылки для усиления влияния центральной власти на всей территории страны. В отдельных случаях в состав Г.у. могут входить одна или несколько территориальных единиц, пользующихся особым статусом автоном­ных государственных образований. Социальное государство может выступать в различных формах, в том числе и в унитарной форме.

Гражданское общество. Понятие «гражданское общество» использовалось в различных значениях многими авторами начиная с XVIII в. Гегель под гражданским обществом подразумевал объединения свободных и равных граждан, не являющиеся государством, т.е. добровольные ассоциации, фирмы и корпорации.

Кадастр социальный - карты социального развития региона (субъекта Российской Федерации, района, города, поселка, включающие содержание элементов социальной структуры и инфраструктуры, а также неиспользуемый потенциал, который при определенных обстоятельствах мог бы быть включен в систему социального развития региона. В социальном государстве социальный кадастр является одним из действенных инструментом обеспечения фактического социального равенства населения различных регионов, обеспечения равномерного социального развития регионов.

Качество образования –- одна из основных характеристик образования, выражающая степень усвоения знаний умений и навыков. Требования к качеству образования обусловлены потребностями производства, общественных отношений, науки, техники и культуры. Наличие качественного образования является необходимым условием подготовки человека к жизни и труду. Основной способ получения качественного образования — обучение в учебных заведениях и самообразование. Качество полученного образование оценивается полнотой полученных знаний, навыков и умений, соответствующих современным требованиям науки и техники. Качество профессионального образования характеризуется подготовленностью человека к определенному виду деятельности, профессии. Качественное образование — необходимое условие формирования личности, предпосылка ее включения в систему общественного и производственно-технического разделения труда. Повышению качества образования способствует придание системе образования большей гибкости, увеличение многообразных методов обучения и воспитания с учетом региональных и национальных черт образа жизни населения, их индивидуальных особенностей, применение различных вариантов современных программ и учебных пособий. Система образования должна обеспечивать возможность обновления и пополнения знаний и навыков человека на протяжении всей его жизни. Одной из задач социального государства является обеспечение возможностей получения всеми гражданами России качественного образования, обновления их знаний с целью их эффективного применения в научной и практической деятельности.

Кейсианство –- макроэкономическая теория, объясняющая действие ряда экономических механизмов и основывающаяся на следующих положениях: а) уровень занятости определяется объемом производства; б) общий спрос не всегда устанавливается на уровне соответствующем объему платежных средств, так как часть этих средств откладывается в виде сбережений; в) объем производства фактически определяется предпринимательскими ожиданиями уровня эффективного спроса в предстоящий период, которыесодействуют инвестированию капитала; г) при равенстве между инвестициями и сбережениями, свидетельствующем о сравнимости банковской процентной ставки и процентной эффективности капиталовложений, акт инвестирования и акт сбережения становится практически независимыми. Кейсианство аккумулирует в себе положения ряда предшествовавших ему экономических теорий и объединяет сторонников разных течений экономической мысли, в том числе либерального и монетаристского. Кейсианский подход основан на необходимости государственного регулирования экономики.

Конституция Российской Федерации о социальном государстве. К.р.ф. –- основной закон российского государства, определяющий общественное и государственное устройство, порядок и принципы образования представительных органов власти, избирательную систему, основные права и обязанности граждан. К.р.ф. является основой всего текущего законодательства, закрепляет равноправие всех граждан, демократическую избирательную систему, предоставляет гражданам широкие права и свободы и предусматривают гарантии их осуществления, а также устанавливает обязанности граждан. Ныне действующая к.р.ф. принята 12 декабря 1993 года, в последующем Указами Президента РФ вносились изменения.

Принятию конституции предшествовало широкое обсуждение моделей будущего государственного устройства и различных вариантов ее проектов. В мае 1993 года перед политическими и общественными организациями и объединениями, административными и хозяйствующими структурами, законодательными органами России встал вопрос о выборе российской модели государственного устройства. Тогда Академия труда и социальных отношений при участии многих видных ученых и специалистов порекомендовала профсоюзной делегации в Конституционном собрании предложить формулу «Россия - социальное государство», которая была включена в Конституцию Российской Федерации в качестве ст. 7 (часть 1) первого раздела «Основы конституционного строя» в формулировке «Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека». Такая характеристика российской государственности дана впервые за всю историю ее существования. В последующем тексте Конституции содержащиеся в ст. 7 общие правовые положения уточняются (см., например, ст. 37-41), вычленяя сущностные черты Российской Федерации именно как государства социального с соответствующей ему политикой.

Избранная Россией форма государственного устройства призвана в наиболее полной мере обеспечить права и жизненные интересы российских граждан. Государство обязано создавать все возможности для саморазвития личности. При этом необходимо исключить факторы, питающие социальное иждивенчество. Не только государство отвечает перед гражданином за его уровень жизни, но и гражданин на основе гарантированной свободы и отношений собственности обязан отвечать за свое материальное обеспечение и в целом за организацию своей жизнедеятельности.

Конституция провозгласила Российскую Федерацию и правовым государством. Реализация прав человека, в том числе и социальных могут быть реализованы в полной мере лишь при наличии устойчивой экономической основы государства. Правовое социальное государство, используя множество рычагов, воздействует на экономику с целью проведения разумной политики в области налогообложения, кредитов, инвестиций, антимонопольного законодательства, финансирования социальных программ.

Конституция (ч. 2, ст. 7) продекларировала, что «В Российской Федерации охраняется труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты». Однако экономическое состояние Российской Федерации и ее жизнь пока еще нестабильно, а наше государство, став по Конституции социальным, пока не нашло присущих ему способов эффективного воздействия на оживление экономической и социальной жизни. Обеспечение отмеченных в Конституции гарантий и свобод.

Концепция регионального социального развития – основополагающая теория, система взглядов на развитие социальной сферы региона.

Коэффициент Джинни (индекс Джинни) – макроэкономический показатель, характеризующий дифференциацию денежных доходов населения в виде степени отклонения фактического распределения доходов от абсолютно равного их распределения их между жителями страны. Другим показателем, характеризующим дифференциацию денежных доходов является соотношение доходом 10 (20) процентов наиболее богатых и наиболее бедных. Коэффициент Джинни колеблется в пределах 0,55-0,60, а отношение доходов наиболее обеспеченных к наименее обеспеченным людям – от 5 до 35. Перераспределение доходов богатых в пользу бедных, снижающее степень поляризации доходов населения, ставится в числе задач государственной социальной политики

Источник.: Современный экономический словарь. М.: Инфра-М, 1999.

Коэффициент рождаемости – определяется как отношение числа живорожденных детей к соответствующему числу населения. Различают общие, специальные (мужской и женский) и частные (возрастные, кумулятивные и др.) коэффициенты. Общий коэффициент рождаемости определяется как отношение числа родившихся в определенный период детей на среднегодовую численность населения и, как правило, рассчитывается в промилле. Специальный коэффициент рождаемости - отношение числа родившихся к числу женщин репродуктивного возраста. Суммарный коэффициент рождаемости равен сумме коэффициентов рождаемости, вычисленных для всех возрастных интервалов. Для элиминирования влияния брачной структуры применяется коэффициент брачной рождаемости, вычисляемый как отношение числа родившихся в браке к числу замужних женщин. Аналогично рассчитывается коэффициент внебрачной рождаемости как отношение числа родившихся вне зарегистрированного брака к численности незамужних женщин. Кроме частных коэффициенты рождаемости рассчитываемых по одному признаку (возраст матери, ее брачное состояние, очередность рождения ребенка и т. д.) при наличии соответствующих данных, могут быть вычислены частные коэффициенты одновременно по нескольким признакам: возрастные коэффициенты брачной и внебрачной рождаемости, коэффициент брачной рождаемости по продолжительности брака и очередности рождения, коэффициент брачной рождаемости по сочетанию возрастов отца и матери и др. Анализ различных показателей рождаемости используется при оценке настоящей и определении будущей демографической ситуации.

Источник.: Демографический энциклопедический словарь. М., 1985.

Коэффициент смертности – в наиболее общем виде представляет собой показатель, равный отношению числа умерших за определенный период (год, полугодие, квартал) к числу живущих на определенной территории. В демографии используются различного рода коэффициенты смертности. Общий коэффициент смертности исчисляется как отношение общего числа умерших в течение исчисляемого периода к средней численности населения, как правило, выраженный в промилле. Более точные выводы позволяет сделать анализ смертности по полу и возрасту. Возрастные коэффициенты смертности измеряют уровень смертности по отдельным возрастным группам. Они исчисляются как отношение абсолютного числа умерших в данной возрастной группе за определенный период (обычно 1 или 2 года) к средней ее численности, выраженное в промилле. Коэффициент младенческой смертности - показатель смертности детей в возрасте до одного года. Для устранения влияния младенческой смертности на показатель общего уровня смертности используют коэффициент смертности населения старше одного года. При анализе смертности важное значение имеет коэффициент смертности по причинам смерти.

Источник.: Демографический энциклопедический словарь. М., 1985.

Малое предпринимательство – предпринимательская деятельность в небольших масштабах; под субъектами малого предпринимательства понимаются физические лица, занятые предпринимательством без образования юридического лица, а также небольшие коммерческие организации. Малое предприятие, фирма- небольшое предприятие любой формой собственности, характеризуемое прежде всего ограниченным числом работников и занимающее крайне небольшую долю в общем по стране, региону объеме деятельности, являющейся профильной для предприятия. ОБ этой доле судят по стоимости создаваемой и реализуемой продукции. Так как число малых предприятий единого профиля в крупной стране исчисляется десятками и сотнями тысяч, то на одно такое предприятие приходится незначительная доля процента общего объема производства, хотя все вместе они способны производить до половины всей продукции страны. К малым предприятиям относятся, кроме производственных, коммерческие, консалтинговые фирмы, многие предприятия розничной торговли, сферы услуг. Малым предприятиям оказывается государственная поддержка. Понятие «малое предприятие» не является строго нормативным, разные авторы вкладывают в него различный смысл.

Миграция социальная – перемещение населения, связанное с изменением места жительства навсегда или на более или менее длительное время. Социальность миграции подчеркивает рассмотрение миграции социальных образований в отличие от миграции животных птиц, насекомых. Социальная миграция сыграла большую роль в расселении человечества по планете, освоение им новых территорий. Она особенно усилилась с началом индустриального развития и привела к образованию новых этносов и наций.

Внутрипоселенные переселения не рассматриваются как миграция. Межпоселенное переселение рассматривается как внутренняя миграция. Переселение, связанное с пересечением границ страны проживания называется внешней миграцией. В зависимости от долговременности переселения различают возвратную и безвозвратную миграцию. Среди разновидностей возвратной миграции рассматриваются сезонные и маятниковые миграции. По уровню организованности миграции делятся на организованные и неорганизованные.

Межнациональные конфликты резко усилили социальные миграции на постсоветском пространстве, что и выводит на первый план в социально-демографической и национальной политике решение проблем вынужденных переселенцев и разрешения межнациональных конфликтов.

Источник.: Учебный социологический словарь. М.: Экзамен, 1999: Демографический энциклопедический словарь. М., 1985.

Модели социального государства*– основные его разновидности, различающиеся типом социально-экономического устройства общества и политико-идеологической основой, на которых оно базируется.

Национально-культурная автономия. Национально-культурная автономия в Российской Федерации (далее - национально-культурная автономия) - это форма национально-культурного самоопределения, представляющая собой общественное объединение граждан Российской Федерации, относящих себя к определенным этническим общностям, на основе их добровольной самоорганизации в целях самостоятельного решения вопросов сохранения самобытности, развития языка, образования, национальной культуры. Деятельность национально-культурных автономий регулируется Федеральным Законом «О национально-культурной автономии» от 17 июня 1996 года

Национальный доход — исчисленная в денежном выражении стоимость вновь созданного в стране в течение года совокупного продукта, представляющая доход приносимый всеми факторами производства (землей, трудом, капиталом, предпринимательством). Национальный доход страны равен валовому национальному продукту за вычетом амортизационных отчислений (износ основных средств) и косвенных налогов. С другой стороны национальный доход можно определять как сумму всех доходов за год в виде заработной платы, промышленной и торговой прибыли, процента на вложенный капитал и земельной ренты. Национальный доход представляет собой один из важнейших обобщающих показателей экономического развития страны. Государства стран имеющих большой национальный доход имеют преимущественную возможность в решении социальных проблем населения и в реализации задач социального государства в целом.

Национальный продукт — стоимость, денежное выражение объема продукции, товаров, услуг, произведенных в народном хозяйстве страны в течение года. Принято выделять совокупный, валовой национальный продукт и чистый национальный продукт, равный валовому за вычетом амортизационных отчислений, стоимости износа основных средств.

Общественные работы — работы по улучшению социальной инфраструктуры в виде уборки мусора, ухода за дорогами, парками, насаждениями, помощи инвалидам, больным. Привлечение населения к оплачиваемым общественным работам способствует снижению безработицы.

Общество* – понятие, которое часто рассматривается как совокупность граждан страны. К. Маркс сформулировал принципиально новый взгляд на О., который позволил рассматривать О. как особый социальный организм, форму движения материи, подчиненную своим законам функционирования и развития. Специфика О. как социальной реальности выражает сумму всех связей и отношений, в которых находятся люди. В современной социологической науке О. понимается как определившаяся в процессе исторического развития человечества относительно устойчивая система социальных (поддерживаемых силой обычаев, традиции, закона, социальных институтов и т.д.) связей, отношений между большими и малыми группами людей, основанная на определенном способе производства, распределения, обмена и потребления материальных и духовных благ. Социальное государство является политической формой организации жизни О. Такое государство активно вмешивается в экономическую, социальную, политическую жизнь О. в целях максимального удовлетворения социальных потребностей граждан.

Общество гражданское* - комплекс общественных отношений, относительно самостоятельная совокупность сложившихся форм совместной деятельности людей. Это часть общества, взятая как бы вне политической власти и включающая в себя преимущественно неполитические отношения; совокупность всех негосударственных общественных отношений и институтов, выражающая разнообразные ценности, интересы и потребности людей. Возможность выразить частные интересы личности помимо государства и института бюрократии - один из главных признаков О.г. Оно стоит, прежде всего, на защите частных интересов, гарантирует неприкосновенность частной жизни.

Структурными элементами О.г. являются: в экономической сфере - государственные и муниципальные предприятия, хозяйственные товарищества и общества, производственные и др. кооперативы, союзы и др. добровольные объединения юридических лиц и граждан в области хозяйственной деятельности, создаваемые по их инициативе; в социальной сфере - семья, общественные организации и движения, др. организационно оформленные неформальные объединения, органы общественного самоуправления, негосударственные средства массовой информации и т. п.; в духовной сфере - самостоятельные и не зависимые от государства творческие, научные и др. объединения.

О.г. во многих социальных государствах обеспечило высокую степень защищенности частной сферы жизни человека от жесткой регламентации со стороны государства. Для этого в его структуре формировались мощные защитные ассоциации (общества защиты прав человека, прав потребителей и т. п.). В О.г. не человек существует ради государства, а государство - ради человека. Необходимыми условиями формирования О.г. являются: ·создание социальной и правовой основы О.г. – социального и правового государства, где государство и граждане в равной мере ответственны друг перед другом и перед законом; ·достаточно высокий уровень развития самой личности, ее внутренняя свобода, умение включаться в тот или иной институт О.г. Нужен определенный уровень гражданской культуры населения, востребующего ценности О.г. и понимающего необходимость его развития.

О.г. является самоорганизующейся и саморазвивающейся системой. Однако оно развивается гораздо успешнее, когда для этого создаются благоприятные условия. В значительной мере их создает само общество через государство или без него. Через государство - принятием необходимых законов, формированием демократических государственных структур, строгим соблюдением общепринятых демократических норм и процедур. Вопреки государству – образованием в рамках Конституции независимых объединений, ассоциаций и средств массовой информации, функционированием массовых общественных демократических движений. Один из действующих способов на этом пути - широкое участие масс в выдвижении и реализации разнообразных социальных инициатив. Формирующиеся структуры О.г. могут взять на себя часть функций стабилизации общества. В тех странах, где формировалось О.г., более интенсивно шел процесс становления рыночной экономики. Создавая институты самоуправления, О.г. тем самым берет на себя и ряд государственных функций. В России предстоит формировать О.г. как разветвленную сеть взаимозависимых и не зависимых от социального государства общественных отношений и институтов, выражающих волю и защищающих интересы граждан.

Общество информационное* – особый вид общественной формации поздних разновидностей постиндустриального общества, новой эры развития человеческой цивилизации. Наиболее яркими представителями этого направления являются А.Турен, П.Серван-Шрайбер, М.Понятовский и др. (Франция), М.Хоркхаймер, Ю.Хабермас, Н.Луман и др. (Германия), М.Мак-Люэн, Д.Белл. А.Тоффлер и др. (США), Д.Масунда (Япония) и др. В качестве основного условия формирования О.и. рассматриваются высокотехнологичные информационные сети, действующие в глобальных масштабах. Информация рассматривается как специфический товар, основная социальная ценность общества. Новая трактовка коммуникаций выходит за рамки их традиционного рассмотрения. Авторы предлагают рассматривать их и как технические средства связи, и как информационный обмен, и как новые средства и формы человеческих контактов и обмена информацией, и как формы активного духовного общения людей вдиалогах.

Современные социальные государства, вступившие в эру О.и., активно используют информационно-коммуникационные технологии не только для обмена информацией, но и для укрепления демократических принципов.

Общество открытое* – тип общественного устройства, в большей степени утвердившийся в развитых демократических странах и являющийся базой для наиболее приемлемой на современном этапе развития человеческой цивилизациимодели социального государства (см.). Его характеризуют:·свободная, рыночная экономика, частнопредпринимательская инициатива, придающие всему экономическому устройству максимальную эффективность, выделение ресурсов для социальных программ, выступающие основой свободы личности во всех проявлениях ее жизнедеятельности;·недирективное (в ограниченных рамках косвенными моделям) вмешательство государства в экономику путем создания условий и изменения поведения свободных агентов хозяйственной деятельности (кроме прямого управления);·обеспечение максимальной свободы личности и всех других социальных субъектов во всех сферах и проявлениях их деятельности;·ограничение свободы исключительно законами и в пределах, когда свобода одного не нарушает свободу других, при наличии эффективной институциональной системы и политической практики, обеспечивающих комплекс прав человека и гражданина;·политическая демократия, т.е. формирование властных институтов путем свободного волеизъявления граждан в условиях политического плюрализма, обеспечения действенного общественного контроля за их деятельностью, политическое и правовое равноправие всех граждан и их объединений, сочетание решений большинства с обеспечением интересов меньшинств;·функционирование государства, его органов и должностных лиц, всех граждан и др. социальных субъектов строго в правовых рамках («правовое государство»);·максимально возможная гармонизация интересов и взаимодействия разных социальных общностей (в т.ч. предпринимателей и наемных работников), обеспечение при посредничестве государства и общественных институтов их взаимодействия на началах социального партнерства и взаимоприемлемых компромиссов (не исключая использования при необходимости и силы государственного принуждения);·целенаправленный социальный характер государства (см.:Государство социальное.)

Обязательное социальное страхование – система правовых, экономических и организационных мер по защите имущественных интересов граждан от страховых социальных рисков.

Основные принципы социального государства:

1) экономическая свобода человека и признание права предпринимателей, лиц наемного труда и их профсоюзов на тарифную автономию на основе социального партнерства; 2) доверие к регулирующей роли рынка (спрос, предложение, свободное ценообразование и конкуренция); 3) ответственность государства за игру рыночных сил, выработку и соблюдение правил этой игры, создание соответствующих условий для упорядочения течения экономической и социальной жизни; 4) социальная солидарность общества, в том числе путем налогового перераспределения доходов от богатых к бедным и большей загрузки наиболее трудоспособных членов общества для того, чтобы помочь менее трудоспособным; 5) социальная справедливость; 6) участие работников в управлении производством, общественной и государственной жизнью.

Основные функции социальной политики: противодействие тенденции ухудшения демографической ситуации, острым проявлениям депопуляции населения в ряде регионов; предотвращение массовой бедности населения, особенно слаборазвитых и депрессивных регионов, сдерживание процесса имущественного расслоения на наиболее бедных и наиболее богатых; минимизация отрицательных последствий массовой безработицы, особенно в индустриальных районах; целенаправленная помощь населению, попавшему в кризисное состояние; принятие дополнительных мер по отношению к населению, оказавшемуся в бедственном положении.

Политическая демократия (определение Ю. Е. Волкова) – формирование властных институтов путем свободного волеизъявления граждан в условиях политического плюрализма, обеспечения действенного общественного контроля за деятельностью этих институтов, за органами государственного аппарата и их должностными лицами; политическое и правовое равноправие всех граждан и их объединений, наличие порядка, при котором принятие решений большинством сочеталось бы с обеспечением прав и интересов меньшинств.

Пособие – помощь, преимущественно денежная (второе значение учебной книги, а также предмета, необходимого при обучении чему-либо здесь не рассматривается). Право на его получение определенными категориями граждан гарантировано Конституцией Российской Федерации. Назначаются пособия по временной нетрудоспособности (при болезни, увечьях, уходе за больны членом семьи, карантине и в некоторых других случаях); по беременности и родам; многодетным и одиноким матерям; на детей; по безработице; единовременные (например, на рождение ребенка) и др. Категории населения, порядок суммы выплат определяются в соответствующих законах.

Источник.: Советский энциклопедический словарь. М., 1990.

Потребительская корзина* – минимальный набор продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, определяемый государством в расчете на душу населения по его основным социально-демографическим группам

Потребности социальные - потребности человек, созданные обществом и включающие в себя потребности человека в профессиональной деятельности, социально-экономической активности, духовной культуре, т. е. во всем, что является продуктом общественной жизни. Социальные потребности развиваются и реализуются на основе естественных потребностей. К социальным потребностям относятся потребности, связанные с включением индивида в семью, многочисленные социальные группы и организации, различные сферы производственной и непроизводственной деятельности, в жизнедеятельность общества в целом.

Социальные потребности являются выражением объективных закономерностей развития производственной и социальной сферы жизнедеятельности человека. Социальные условия порождают определенные социальные потребности и создают возможности для их удовлетворения. Социальные потребности фиксируются в виде ценностных ориентаций, осознания реальных возможностей их реализации. Определение путей, средств и способов достижения социальных потребностей способствует переходу человека от стадии побуждения к стадии более или менее адекватного отображения потребностей в его сознании. Одна из задач социального государства - создание условий для удовлетворение разумных социальных потребностей граждан.

Источник: Здравомыслов А. Г. Потребности. Интересы, Ценности. М., 1996; Налетова А. Д. Потребности социальные // Энциклопедический социологический словарь. М., 1995. С. 571-572.

Правовая основа социального государства* – совокупность внутригосударственных и международно-правовых актов, провоз­глашающих и гарантирующих социально-экономические права лич­ности. В социальном государстве нормативно-правовые акты закре­пляют определенные социальные стандарты, соблюдение которых составляет конституционную обязанность государства. Наиболее полно свое выражение П.о.с.г. получает в т.н. социальных кодексах, которые устанавливают минимальные социальные критерии в области оплаты труда, пенсионного обеспечения, образования и т.д.

Современное социальное государство одновременно является также и правовым государством, поскольку провозглашение прав и свобод, в т.ч. и в социальной сфере, нуждается в их реальном экономическом наполнении. Компонентами П.о.с.г. являются, напр. Конституция РФ, Международный пакт об экономических, социаль­ных и культурных правах и др.

Правовое государство (нем. Rechtstaat) – особая организа­ция публичной политической власти, основанная на праве и законе, реализуемая преимущественно в правовых формах и пределах, ог­раниченных правом (законом).

Приоритеты социального государства – это то, чему государство отдает преобладающее значение в развитии социально-экономических отношений. Они определяются на макроуровне (для решения сверхприоритетных проблем), мезоуровне (для решения задач в среднесрочной перспективе) и микроуровне (для решения ближайших приоритетных задач).

Программы социального развитияставят задачи научно обосновать цели, показатели сроков, темпов и пропорций развития социальных процессов. В них для каждой из отраслей социальной сферы определяются цели, их количественные и качественные характеристики в заданные сроки. Объектами таких программ являются экономический, правовой, культурный, демографический, национально-этнический и другие аспекты развития социальной сферы соответствующего уровня. Формирование и реализация программ социального развития являются приоритетной деятельностью социального государства.

Прожиточный минимум* – регулярно устанавливаемый государством показатель, определяющий стоимость потребительской корзины для основных социально-демографических групп населения.

Расслоение общества – усиление различий в доходах и уровне жизни между отдельными слоями населения, увеличение разрыва между высоко- и низкооплачиваемыми членами общества, приводящее к углублению дифференциации населения по уровню социальной обеспеченности. Показателями, характеризующими степень расслоения общества являются показатель Джинни, соотношение доходов наиболее богатых (10 или 20 %) и наиболее бедных.

В конвенции Международной организации труда «Об основных целях и нормах социальной политики» декларируется, что каждый человек имеет право на такой жизненный уровень, который обеспечивает поддержание здоровья и благосостояния, реализует право на обеспечение в случае его утраты необходимых средств к существованию. Сегодня наблюдается расслоение общества как по экономическим, так и социальным показателям, как в общероссийском, так и в региональных разрезах. В России сегодня различные слои населения имеют резко различающиеся показатели здоровья, уровня образования и общих ресурсов материального накопления.

Региональная социальная политика– совокупность теоретических принципов и мер федеральных органов, направленных на социальное развитие регионов с учетом их специфики. Формируется и реализуется в регионах России на базе согласованной социально-экономической политики государства, субъекта Федерации и муниципального образования. Под региональной социальной политикой понимается комплекс мер федеральных органов, направленных на социальное развитие регионов. Региональная социальная политика формируется Центром, однако, уже на стадии разработки концепции она должна представлять собой двухсторонний процесс взаимодействия федеральных и региональных структур.

Роль социальной политики в развитии экономики и общества в целом. Изначальной интегральной функцией любого цивилизованного государства является разработка и осуществление программ удовлетворения социальных потребностей населения. Реализация социальной политики осуществляется через воздействие на социальные подсистемы общества, с одной стороны и придание социальной направленности экономике. Социальная направленность экономики обусловлена: во первых, социальной ориентацией экономики в виде возможностей повышения жизненного уровня как результат экономического роста (для этого необходимо создать адекватный социально-экономической среде и соответствующий целям социального государства экономический механизм хозяйственной деятельности); во вторых, воспроизводством экономической структурой определенной социальной структуры и общественных отношений (социальная ориентация экономики означает в этом случае удовлетворение потребительских нужд страны, ее регионов, а также социальных потребностей различных социальных групп и отдельных граждан); в-третьих, включением в работу социальных механизмов экономического роста и стимулов повышения трудовой (предпринимательской) активности населения, что требует выработки основных принципов включения социальных факторов в экономические реформы.

Социальная политика в социальном государстве становится весомым компонентом социальной рыночной экономики, поскольку успешно осуществляемая экономическая политика является вместе с тем хорошим условием для осуществления социальной политики, и наоборот - успешно реализуемая научно обоснованная социальная политика включает действенные социальные механизмы в реализацию экономической политики. Развитая система образования здравоохранения, культуры и в целом социальной сферы является абсолютной необходимостью для экономического прогресса. Успешно может развиваться только социально ориентированная регулируемая государством рыночная экономика, базирующаяся изначально на идее удовлетворения потребностей населения, а не наращивании показателей производства как таковых. Социальная ориентация экономики должна выражаться не только в подчинении производства потребителю, удовлетворении социальных потребностей населения, но и необходимое социально приемлемое перераспределение доходов в пользу менее обеспеченных слоев населения, аккумуляцию средств для оказания помощи слабообеспеченным и наиболее нуждающимся людям и предоставления определенных социальных гарантий всему населению.

Фундаментальной основой оптимизации процесса реализации социальных программ является поддержание баланса между потребностями социальной сферы в ресурсах и наличными экономических возможностей, сведение к минимуму естественных противоречий между социальной справедливостью и экономическим прагматизмом.

Российская модель системы социального партнерства (фр. modele меры, образец)* – реализация целей, задач и принципов социального партнерства в России на базе общемировых закономерностей, международных норм и правил развития социального партнерства с учетом особенностей менталитета российского общества, исторических традиций и тенденций развития, специфики перехода страны к рыночным отношениям. Российская модель социального партнерства включает: совокупность органов, формируемых представителями работников, работодателей, исполнительной власти в целях регулирования социально-трудовых отношений на различных уровнях; совокупность различных соглашений, договоров, заключаемых этими органами; соответствующий порядок, соотношение, взаимодействие этих органов и их соглашений, договоров.

Рынок потребительский –- рынок, на котором отдельные лица и домохозяйства приобретают товары и услуги для личного потребления; рынок потребительских товаров и услуг. Последние представляют собой виды товаров и услуг, предназначенные для конечного потребления населением для личного, семейного, домашнего пользования. Потребители отдают предпочтение определенному набору товаров и услуг. Потребительная стоимость товара или услуги означает полезность вещи или услуги, наличие у них свойств и качеств, способных удовлетворять сформировавшиеся потребности у покупателей товаров и услуг. Структура расходов потребителя при определенном бюджете должна строиться таким образом, чтобы достигнуть наибольшей общей полезности от всего приобретаемого им набора потребительских благ. При этом наступает потребительское равновесие. Потребительский бюджет семьи является бездефицитным, если доходы семьи за учитываемый период превышают (или равны) произведенные расходы.

Связи с общественностью. Синонимами связей с общественностью являются: «Public relations» –- паблик рилейшнз, PR –- пиар. Связи с общественностью –- наука и искусство формирования гармоничных и доброжелательных отношений между организацией (или деятелем) и ее общественностью, достигаемых посредством коммуникативной деятельности и системы мер на основе целенаправленной, оперативной, правдивой и достаточной информации. Связи с общественностью могут быть направлены и на обеспечение эффективных и гармоничных связей между каким-либо институтом (государственным учреждением, коммерческой структурой, общественной организацией или движением, политической партией) и обществом в целом.

Связи с общественностью осуществляются посредством управленческой деятель­ности, направленной на установление и поддержание взаимовыгодных отношений между организацией (или личностью) и общественностью, от которой во многом зависит успех функционирования этих структур. В прагматическом же аспекте связи с общественностью рассматриваются как умение воздействовать на общественное мнение в интересах субъекта (корпорации, фирмы, личности и др.) таким образом, чтобы убедить потребителя, что отмеченный субъект осуществляет свою деятельность прежде всего ради его благополучия, комфорта, экономии времени именно у данного объекта. В отличие от целей рекламы (продать товар или оказать услугу) основной целью связей с общественностью является создание и поддержание позитивного имиджа корпорации, фирмы, партии, политического лидера и пр. путем соединения науки и искусства управления как внутренними связями и отношениями, так и внешними по отношению к данному субъекту коммуникациями.

Для установления и поддержания связей с общественностью выполняется огромный объем работы по изучению внешней по отношению к корпорации, фирме и другим субъектам связей с общественностью социально-политической среды. Для реализации замысла коммуникации, коммуникатор использует знания, навыки и умения с целью заинтересовать адресата (аудиторию) и создать у него благоприятное впечатление о корпорации, правильное представление о ее корпоративной культуре.

Менеджмент в системе связей с общественностью рассматривается как управ­ление, понимаемое в широком смысле, которое предусматри­вает установление и поддержание оптимальных деловых отно­шений и творческих связей прежде всего в иерархической структуре самой организации, и установление разно­образных деловых связей с открытой, или внешней, аудито­рией, включающей потребителей, государственные структуры, профессиональные ассоциации, членов разных общин и средства массовой коммуникации.

Маркетинг в системе связей с общественностью представляет собой деятельность организации, нацеленную на эффективное продвижение продукта на рынке на основе тщательного изучения информа­ции о потребителе, планирования способов воздействия на него через формирование общественного мне­ния и популяризацию собственного имиджа.

Таким образом, в данном контексте реализации функций связей с общественностью социальный менеджмент и маркетинг становятся важнейшим инструментом паблик рилейшнз. Среди важнейших функций связей с общественностью важнейшее место принадлежит коммуникации.

В системе связей с общественностью в политической сфере, особенно в период избирательных кампаний, зачастую используются «грязные», «черные» PR-технологии, что существенно дискредитирует науку связей с общественностью и искажает представление общественности о ней.

Система социальная –- определенное целостное образование, включающее в себя людей, связи, отношения и взаимодействия между ними. Поведение людей в социальной системе детерминируется определенными социальными позициями (социальным статусом) и социальными функциями (социальными ролями), социальными нормами (социальными ценностями), а также индивидуальными качествами. В качестве компонентов социальной системы могут быть идеи, представления. Наиболее распространенным видом социальной системы являются социальная организация и социальная группа. Устойчивая социальная общность, в которой люди взаимодействуя между собой оказывают влияние на социальную среду, также воздействует на последних.

Любая социальная система органически связана с более крупной социальной системой, частью которой она является. Система отношений и процессов, рассматриваемых на уровне общества целом, называется социетальной системой. Социетальная система представляет собой общественную формацию со взаимодействующими экономическими, социальными, идеологическими и политическими подсистемами. В развитом социальном государстве на первый план выдвигаются проблемы развития социальной подсистемы (сферы) общественной системы. В постиндустриальном (информационном) обществе совокупность социетальных систем вступает во взаимодействие с ноосферой, образуя ноосоциетальную систему.

Система социальных служб включает в себя службы занятости, социальной работы, социального обслуживания и обеспечения, социально-правовой консультации и др. Система социальных служб должна быть направлена на выполнения общих задач государственной социальной политики, реализацию принципов социального государства.

Службы занятости призваны вести работу, направленную на сбалансирование спроса и предложения. Задачами таких служб является прогнозирование спроса и предложения на рабочую силу, создание дополнительных рабочих мест, включая общественные и надомные работы, обеспечение частичной занятости, оказание содействия в трудоустройстве, организация переобучения работников, подлежащих сокращению, стимулирование инвестиций для создания дополнительных рабочих мест. Организация системы мер по учету безработных и выдаче им пособий и др. Конечной целью системы служб занятости является обеспечение полной занятости. В российском законе о занятости ответственность за занятость не возложена на исполнительную власть.

Службы социального обслуживания организуют деятельность по оказанию различных видов социальных услуг. Предоставляемых бесплатно или на льготных условиях, в стационарных условиях, либо на дому, постоянно, периодически, либо на разовой основе. В виде правовой, материальной, информационной, организационной, медико-реабилитационной, либо социально-психологической помощи. Объектом социального обслуживания являются престарелые. Инвалиды, многодетные, неполные и молодые семьи, беженцы и вынужденные переселенцы, лица, пострадавшие в межнациональных конфликтах, беспризорные, лица без определенного места жительства, освободившиеся из мест лишения свободы т др.

Важнейшей задачей системы социальных служб является максимальный учет интересов и потребностей каждого нуждающегося в социальной помощи человека, семьи; оказание своевременной и действенной помощи тем, людям, кто попал в сложную жизненную ситуацию. Реализация этих задач невозможна без создания стройной, продуманной системы социальных служб, ориентированные на адресную форму оказания социальных услуг и помощи. Комплексный характер их деятельности и максимальное приближение их к населению позволит этой системе стать одним из главных инструментов реализации сильной социальной политики, направленной на выполнение принципов социального государства.

Системный подход к формированию социальной политики государства. Формирование социальной политики в социальном государстве должно осуществляться на основе системного подхода, который включает в себя следующие этапы: формулировка целей; разработка понятийного аппарата; анализ причин и следствий; выработка путей и средств достижения целей; определение критериев оценки и механизмов принятия решений; разработка механизма (индикаторов) определения и процедур анализа состояния социальных процессов; определения перечня социальных услуг, социальных стандартов и норм, определяющих степень обеспечения социальных гарантий: разработка показателей социальной структуры и социальной инфраструктуры, норм обеспечения социальными услугами; разработка функциональных обязанностей субъектов социальной политики, определение механизма разграничения полномочий и ответственности в развитии социальной сферы каждого региона.

Социальная диагностика – специфический вид деятельности в рамках управленческого консультирования, заключающийся в определении “слабых мест” в жизнедеятельности социальных объектов и развитии социальных процессов.

Социальная инфраструктура – определенная устойчивая совокупность материально-вещественных элементов, способствующих организации жизнедеятельности человека во взаимодействии с социальными субъектами (личность, социальная группа, класс, общество).

Социальная направленность экономики обусловлена: во-первых, социальной ориентацией экономики в виде возможностей повышения жизненного уровня как результата экономического роста (для этого необходимо создать адекватный социально-экономической среде и соответствующий целям социального государства экономический механизм хозяйственной деятельности); во-вторых, воспроизводством экономической структурой определенной социальной структуры и общественных отношений (социальная ориентация экономики означает в этом случае удовлетворение потребительских нужд страны, ее регионов, а также социальных потребностей различных социальных групп и отдельных граждан); в-третьих, включением в работу социальных механизмов экономического роста и стимулов повышения трудовой (предпринимательской) активности населения, что требует выработки основных принципов включения социальных факторов в экономические реформы.

Социальная политика (в широком понимании) — совокупность теоретических принципов и практических мер, вырабатываемых и реализуемых государственными и негосударственными органами, организациями и учреждениями, направленных на создание необходимых условий жизнедеятельности, удовлетворение социальных потребностей населения, создание в обществе благоприятного социального климата.

Социальная политика (в узком понимании) – деятельность государства, др. политических и социальных институтов, направленная на прогрессивное развитие социальной сферы общества, совершенствование условий, образа и качества жизни людей, обеспечение определенной части их жизненных потребностей, оказание гражданам необходимой социальной поддержки, помощи и защиты с использованием для этого имеющегося финансового и иного общественного потенциала. С.п. – одна из главных составляющих внутренней политики государства, его властных структур и стоящих за ними политических сил, направление политической деятельности, преследующее целью решение социальных проблем. В С.п. находит практическое воплощение функционирование социального государства.

Социальная политика государства (в узком понимании) – это деятельность государственных органов, связанная с определением интересов, содержания и форм деятельности и реализацией функций и задач государства по созданию условий жизнедеятельности, формированию оптимальной социальной инфраструктуры и социальной структуры общества.

Социальная политика в регионе представляет собой комплекс мер, вырабатываемых и реализуемых органами власти региона и другими заинтересованными субъектами при участии местного самоуправления с учетом сформированной концепции регионального социального развития. Социальная политика в регионе реализуется органами власти региона при участии местного самоуправления с учетом сформированной концепции региональной социальной политики. Если региональная социальная политика в большей степени направлена на выработку стратегии социального развития на макроуровне, то социальная политика в регионе – на практическую реализацию комплекса мер по развитию социальной сферы в регионе. Тем не менее, региональные органы власти и органы местного самоуправления не только реализовывают социальную политику в пределах своих территориальных образований, но и формируют стратегию и тактику проведения социальных реформ на своей территории в пределах установленных полномочий и возможностей использования собственных средств. Кроме того, региональные органы власти и органы местного самоуправления участвуют (хотя ещё и очень ограниченно) в процессе формирования федеральным Центром региональной социальной политики

Социальная политика корпоративная* в социальном государстве является составной частью государственной социальной политики. Она оказывает регулирующее воздействие на отношения в обществе, его различные социальные слои и группы, социальные институты, процедуры и механизмы. Ключевую роль в реализации корпоративной социальной политики играет социальное партнерство.

Понятие «корпоративный» в словаре С. И. Ожегова рассматривается как «узкогрупповой, замкнутый пределами корпорации»¹⁵², т.е. несет в себе некий негативный оттенок. «Идеологи корпоративного государства рассматривают государство как совокупность публичных служб (корпораций), выполняющих определенные социальные функции»¹⁵³.

Россия, где еще формируются крупные корпоративные образования, пока не приблизилась к эффективной корпоративной экономике, без чего немыслима и корпоративная социальная политика. Внесение элемента корпоративизма в социальную политику способствует более устойчивому равновесию между экономической эффективностью и социальной справедливостью, постепенному переходу основной тяжести социальных расходов социального государства на уровень корпораций и предприятий. Социальные институты, процедуры и механизмы служат инструментами борьбы за приоритеты в экономической и социальной политике. Корпоративная социальная политика в том случае, когда не ставятся приоритеты выполнения социальной функции и не выполняются должным образом функции контроля и перераспределения, может быть направлена на решение узкогорупповых проблем в ущерб интересам других людей.

Социальная политика региональная– совокупность теоретических принципов и мер федеральных органов, направленных на социальное развитие регионов с учетом их специфики. Формируется и реализуется в регионах России на базе согласованной социально-экономической политики государства, субъекта Федерации и муниципального образования. С.п.р. представляет собой комплекс мер, вырабатываемых и реализуемых органами власти региона и другими заинтересованными субъектами при участии местного самоуправления с учетом сформированной концепции регионального социального развития. Ее объектом выступают все население региона, отдельные индивиды, социальные общности, действующие на соответствующей территории. Субъектом С.п.р. являются государственные органы, организации, учреждения и объединения (профессиональные, политические, религиозные, благотворительные), оказывающие воздействие на социальную сферу региона. Субъектом государственной С.п.р. являются региональные законодательные, исполнительные и судебные органы власти.

Вопросы повышения благосостояния, уровня жизни населения, создания социальных предпосылок в формировании экономических стимулов для участия в общественном производстве соответственно также решаются в большей мере на региональном уровне. В период интенсивной структурной перестройки С.п.р., формируемая и реализуемая региональными и муниципальными органами власти, становится главной детерминантой развития социальной сферы, поскольку именно она поможет избежать или уменьшить социальные издержки, вызванные неустойчивым состоянием переходного периода, путем целенаправленного воздействия заинтересованных структур и лиц на отдельные компоненты социальной сферы региона.

С.п.р., являясь составным компонентом общенациональной С.п., оказывает большое влияние на утверждение принципов социального государства в регионах России, достижение его целей и задач.

Социальная политика органов местного самоуправления* – это составная часть политики органов местного самоуправления, направленная на улучшение жизнедеятельности и повышение благосостояния населения, которая регулируется Конституцией РФ, федеральными законами, постановлениями Правительства РФ, конституциями, законами, уставами субъекта Федерации, правовыми актами О.м.с.

С.п.о.м.с. как составная часть деятельности органов социального государства включает в себя: назначение и выплату пенсий, пособий; содействие обеспечению занятости трудоспособного населения; предотвращение снижения реальных доходов за счет создания систем социальной адресной помощи; поддержку малообеспеченных групп населения по приобретению и содержанию жилья; создание условий для реабилитации инвалидов и развития социальной инфраструктуры; контроль за работой органов медико-социальной экспертизы; установление опеки и попечительства; организацию общественных работ; предоставление в пределах своих полномочий льгот и преимуществ, связанных с охраной материнства и детства; содействие созданию необходимых жизненных условий для уволенных в запас военнослужащих и их семей; проведение мероприятий по летнему оздоровлению детей-инвалидов и детей из малообеспеченных семей; развитие муниципальной системы здравоохранения; осуществление мероприятий, направленных на сохранение и совершенствование уровня здоровья населения; создание благоприятных условий для рождения и воспитания детей, защиты их прав; охрану материнства, отцовства, детства; общедоступность и бесплатность дошкольного, общего и среднего профессионального образования в государственных и муниципальных учреждениях. Социальная политика органов местного самоуправления является важной составляющей социальной политики, осуществляемой различными субъектами в социальном государстве.

Социальная политика сильная. Социальная политика является сильной, если она ориентирована на результативную и последовательную реализацию обоснованных теоретических принципов и намеченных практических мер по удовлетворению социальных потребностей индивидов и социальных групп и приводит к достижению намеченной цели по получению определенного эффекта в социальной сфере. Характерными признаками С.п.с. являются согласованность концепции, принципов поведения и мер по достижению поставленных целей, ориентированных на оптимальное и устойчивое развитие социальной сферы в направлении существенного улучшения условий жизнедеятельности населения, быстрой социализации личности и формирования у нее желательных для общества социальных установок. С.п.с. предполагает не просто целенаправленное и интенсивное воздействие соответствующих субъектов на социальные процессы, а ориентирована на получение реальных результатов и придание намеченным мерам и протекающим процессам желательных содержания и направленности как на этапе разработки, так и реализации социальной политики на федеральном, региональном и местном уровнях.

Кроме того, С.п.с. сопряжена с достаточно основательной и всесторонней реализацией практических мер (программ, проектов), направлен­­ных на защиту всех элементов социальной структуры общества, а также отдельных личностей от разрушающих или тормозящих развитие процессов, что в конечном счете способствует усилению социальной направленности внутренней политики. В итоге С.п. становится сильной лишь тогда, когда меры, нацеленные на достижение социально значимых целей, согласуются с экономическим, культурным, экологическим и демографическим факторами общественного развития. Социальная политика в социальном государстве должна быть непременно сильной, что соответствует ее целям и задачам.

Социальная рыночная экономика – экономика, выдвигающая на первый план наряду с развитием рыночного хозяйства приоритет социальной защиты и социальной справедливости над экономической эффективностью, что обеспечивается реализацией сильной социальной политики, государственным регулированием экономики.

Социальная система – структурный элемент социальной реальности, определенное целостное образование, основными элементами которой являются люди, находящиеся во взаимосвязи и взаимодействии между собой и с другими компонентами системы.

Социальная структура – определенный способ связи индивидов, занимающих определенный статус и выполняющих соответствующие социальные функции в социальной системе.

Социальная сфера (в широком понимании) комплексная система, состоящая из взаимосвязанных составляющих подсистем — социальной структуры общества и условий жизнедеятельности. Условия жизнедеятельности главным образом обеспечиваются путем создания социальной инфраструктуры, других условий жизнедеятельности (например — условий труда, быта, отдыха). Социальная структура в данной схеме рассматривается как определённый способ связи индивидов, занимающих определённый статус и выполняющих соответствующие социальные функции в определённой социальной системе. Определённая устойчивая совокупность материально-вещественных элементов, способствующих организации жизнедеятельности человека и находящихся во взаимодействии с социальным субъектом (личностью, социальной группой, классом, обществом), определяется автором как социальная инфраструктура. Условия жизнедеятельности (занятости, труда, образования, потребления) изменяются путём воздействия на институциональную и неинституциональные сферы.

Социальная сфера (в узком понимании) составляет система социальных отношений между людьми и их объединениями, формирующими различные социальные системы вместе с необходимой для их функционирования инфраструктурой общественной жизни. Функциональная роль социальной сферы в жизни общества заключается в том, что в ее рамках происходят воспроизводство и изменения социальных связей между людьми, образа их жизнедеятельности, условий формирования и удовлетворения их потребностей. Социальная сфера выступает объектом воздействия социального государства и проводимой им социальной политики, основной смысл которой в ее оптимизации: придании более гармоничного, основанного на солидарности и сотрудничестве характера социальных связей и отношений в обществе между разными социальными общностями (см.) и входящими в их состав гражданами, между ними и властью и т.д. Такая оптимизация социальных отношений предполагает создание наиболее благоприятных условий для жизнедеятельности представителей всех социальных общностей, всего населения, что в свою очередь предполагает развитие социальной инфраструктуры и совершенствование деятельности образующих ее учреждений – научных, образовательных, медицинских, культурно-просветительных и др., оказывающих социальную помощь и услуги гражданам (см.: Социальная политика). Совершенствование социальной структуры выступает также целью деятельности социального государства и условием все более полной реализации его сущности

Социально-демографические группы населения *— категории граждан, объединяемых по половозрастному признаку, социальному положению и уровню материальной обеспеченности.

Социальное вспомоществование* – система правовых, экономических и организационных мер по защите интересов малоимущих граждан.

Социальное отторжение (Social Exclusion) -термин, обозначающий явление, которое заключается в том, что отдельные люди, группы или целые сообщества страдают от ряда взаимосвязанных проблем, таких как безработица, низкая квалификация, низкий уровень доходов, плохие условия жизни, высокий уровень преступности, распад семей и т.д. Хотя Всемирный Банк и другие организации определяют социальное отторжение в экономических терминах, существует точка зрения, согласно которой это явление может быть понято и как изоляция от интеллектуальных, творческих и культурных богатств и ресурсов. Организации культуры призваны предоставлять доступ к культурным ценностям и к участию в культурных процессах прежде всего потому, что доступ к культуре воспринимается сегодня как социально значимое явление. Культурное отторжение может быть как специфическим (например, в случае этнических групп, иммигрантов, языковых меньшинств), так и более общим, когда доступ к культуре ограничен из-за комбинации экономических и социальных проблем. Многие правительственные программы, в том числе в сфере культуры, направлены сегодня на преодоление социального отторжения.

Социальное предпринимательство (Social Entrepreneurship). Для социального предпринимательства необходимо, прежде всего, наличие лидеров на местах - тех, кого д-р Тони Гибсон, создатель Фонда Местных Инициатив (Neighbourhood Initiatives Foundation), назвал "движущей силой" местных сообществ. Социальные предприниматели отличаются от бизнес-предпринимателей только тем, что они действуют в социальном некоммерческом секторе, ставят себе цель "создать нечто из ничего" и занимаются поиском инновационных решений социальных проблем. Их задача состоит в создании "социального капитала" и получении "социальной выгоды" с целью улучшения качества жизни в наиболее сложных и изолированных сообществах. Они работают с теми слоями общества, на которые не распространяется влияние других политических инициатив. Социальные предприниматели выявляют неудовлетворенные социальные потребности и вырабатывают решения, основываясь на взглядах тех, кого в первую очередь затрагивает их деятельность. Обычно они работают в партнерстве с органами центральной и местной власти, бизнесом, церковью, благотворительными организациями и другими местными и национальными институтами, поскольку они умеют строить такие партнерства. Они также умеют перенаправлять, утилизировать и регенерировать невостребованные, или беспризорные людские и физические ресурсы (навыки, умения, контакты, строения, оборудование, пространства и т.д.). Многие социальные предприниматели работают в организациях культуры, особенно в тех из них, которые развивают проекты в местных сообществах.

Социальное развитие – процесс, в ходе которого происходят существенные количественные и качественные изменения в социальной сфере общественной жизни или отдельных её компонентах – социальных отношениях, социальных институтах, социально-групповых и социально-организационных структурах и т.д. Однако не всякие изменения в социальных явлениях представляют собой их развитие, а лишь такие, при которых одни социальные явления переходят на более высокие (по объективным критериям социального прогресса) ступени своего состояния (прогрессивное развитие) либо, напротив, на ступени более низкого уровня (регрессивное развитие).

Социально-рыночное государство – государство, создающее экономические, политические и правовые условия для успешного функционирования различных форм собственности, координирующее частные и общественные интересы, детерминирующее принципы рыночной свободы задачами «социальной гармонии».

Социальные обязательства государства – законодательно закрепленная совокупность общественных благ, которые обещает предоставить своим гражданам, бесплатное или льготное их предоставление отдельным категориям населения.

Социальные права граждан* – гарантированные государством основные материальные блага и услуги, необходимые для сохранения здоровья и обеспечения жизнедеятельности граждан в случае безработицы, инвалидности, потери кормильца, наступления старости, болезни, а также возникновения чрезвычайных ситуаций в жизни гражданина и (или) его семьи.

Социальный аудит (socialauditing) -инструмент регулирования социоэкономических отношений посредством добровольного социального диалога всех сторон, заинтересованных в достижении социального консенсуса. Суть социального аудита сводится к диагностике причин, возникающих на предприятии, в от­расли или в регионе проблем, оценке их важности и возможностей разреше­ния, формулированию конкретных рекомендаций для заинтересованных сто­рон. Социальный аудит - анализ факторов социальных рисков и выработка предложений по снижению их воздействия. Таким образом, социальный ау­дит ставит целью оценить результаты работы, по реализации планов, согла­шений и договоров, направленных на повышение эффективности трудовой деятельности, снижения текучести кадров, повышения удовлетворенности условиями труда и социальной жизнью работников и т.п. В настоящее время социальный аудит является одним из механизмов системы руководства и управления, а также способом мониторинга, предназначенным для наблюде­ния за сферой социоэкономических отношений.

Объектом социального аудита являются социоэкономические отноше­ния в контексте разработки, принятия и реализации трех- и двусторонних со­глашений и коллективных договоров, планов и программ социального разви­тия, действующих на всех уровнях системы социального партнерства и управления социально-экономической сферой.

Предметом социального аудита является достоверная и объективная социоэкономическая информация, поступающая со всех уровней обследова­ния социоэкономических отношений через анализ существующей норматив­но-правовой документации (законы, указы, соглашения, договоры, приказы, положения, инструкции), а также через полевые исследования, опросы, ин­тервью, мониторинг, статистические данные.

В условиях, когда человеческие ресурсы становятся объективным и решающим фактором хозяйственной деятельности, главной и универсальной целью социального аудита является повышение эффективности управления социальными отношениями, методами социального диалога на основе неза­висимого и объективного аудиторского обследования социоэкономических отношений.

Поскольку социальный аудит имеет комплексный и многосторонний характер, инициаторами и заказчиками его проведения могут выступать практически все участники социоэкономических отношений.

Социальный аудит корпоративный – процесс, позволяющий организации оценить и продемонстрировать ее вклад в решение социальных, экономических и экологических проблем. Социальный аудит позволяет понять, в какой мере организация следует общественным целям и ценностям, с которыми она солидаризуется, оценить степень достижения некоммерческих целей организации путем систематичного и регулярного мониторинга ее деятельности и взглядов представителей различных групп интересов, имеющих отношение к ее деятельности. Таким образом, социальный аудит требует привлечения заинтересованных лиц.

Для корпоративного уровня характерны следующие конкретные цели и факторы, их определяющие:

• угроза социальных конфликтов побуждает частный бизнес использо­вать социальный аудит как инструмент минимизации социальных рисков и максимизации прибыли;

• эволюция деловых отношений между поставщиками, производителя­ми и потребителями, появление стейкхолдеров значительно повышают за­интересованность деловых партнеров в непредвзятой информации о соци­альном климате на предприятии, с которым они сотрудничают;

• новые условия конкурентной среды заставляют частный бизнес пер­востепенное внимание обращать на качество продукции, на ее инноваци­онный характер, соблюдение определенных стандартов, формирование своего социального имиджа и экологическую безопасность. В этих усло­виях появились такие цели аудиторского обследования, как корпоратив­ная социальная ответственность, качество продукта, защита окружающей среды и др.;

■коренные изменения, произошедшие во внутренней среде корпора­ции, существенно модифицируют отношения внутри корпорации: между акционерами, членами совета директоров, правления, топ-менеджерами и рядовыми наемными работниками. Одной из целей социального аудита становится поиск и нахождение баланса между экономическими и соци­альными функциями предприятия, между индивидуальными, групповыми и корпоративными интересами. Иными словами, в современных условиях корпорация может выступать как некая социальная общность, объединен­ная общим корпоративным интересом и способствующая реализации ин­дивидуальных интересов каждого участника корпоративной деятельности;

■когда современный бизнес переходит от тактики сиюминутной выго­ды к стратегии минимизации рисков, целью организации становится ис­пользование социального аудита как эффективного инструмента стабиль­ного управления человеческими ресурсами.

Социальный капитал (social capital). Согласно определению Всемирного Банка, социальный капитал – это институты, отношения и нормы, которые формируют, качественно и количественно, социальные взаимодействия в обществе. В последнее время появляется все больше доказательств, что социальное единство служит определяющим фактором экономического процветания и устойчивого развития общества. Социальный капитал является не просто суммой институтов, поддерживающих общество, а скорее "клеем", который удерживает вместе различные его части. Он складывается прежде всего из горизонтальных связей между людьми, и включает социальные сети и соответствующие нормы, которые оказывают воздействие на продуктивность и благосостояние различных сообществ. Более широкое понимание социального капитала, которое объясняет как позитивные, так и негативные его аспекты, включает в рассмотрение не только горизонтальные, но и вертикальные связи между людьми, а также поведение организаций и отношения между ними. Такой подход принимает во внимание, что горизонтальные связи обеспечивают сообществам идентичность и общность целей, но в то же время подчеркивает, что в отсутствие связей, соединяющих различные социальные группы (религиозные, этнические, социально-экономические), внутригрупповые связи могут стать основанием для преследования узких интересов и могут препятствовать доступу к информации и материальным ресурсам, которые иначе могли бы оказать значимую поддержку сообществу (например, сведения о вакансиях, доступ к кредитам и т.д.). Агентство "Arts & Business" выделяет три измерения формирования социального капитала: рост (индивидов), связи (между членами одного сообщества или группы интересов), установление внешних контактов (с другими сообществами или группами интересов). Культура и искусство могут играть важную роль в каждой из этих областей.

Социальный контроль — способ саморегуляции социальной системы посредством нормативного регулирования. Регулирующее воздействие со стороны общества направляется на поведение индивидов. Требования, предъявляемые индивиду упорядочены, формализованы, категоричны. Система С.К. использует социальные нормы. Важное место в системе С.К. отводится социальным санкциям как реакции общества или социальной группы на поведение личности. Содержание и направленность С.К. определяется характером, природой, типом регулируемой социальной системы. С.К. способствует воспроизводству социальных отношений и социальной структуры, стабилизации и интеграции социальной системы, упрочении социального порядка. С.К. является важным инструментом упрочения принципов социального государства, реализации ее целей.

Социальный процесс –последовательное изменение состояний или элементов социальной системы и ее подсистем, любого социального объекта.

Социальный стандарт – это сложившееся представление большинства населения или определенной общественной группы о приемлемом для них уровне и качестве жизни.

Социология социальной сферы –- отрасль социологического знания, изучающая закономерности развития социальной сферы, формы проявления этих закономерностей в жизнедеятельности человека, связанной с формированием и развитием социальных норм, ценностей, связей и отношений, а также роль социальной сферы в социализации личности. Предметом изучения социологии социальной сферы также является система отношений, формирующих социальную структуру общества, а также подсистем общества, призванных обеспечить воспроизводство, достойный уровень и качество жизни, необходимый потенциал человека. Такая подсистема изучается соответствующими отраслевыми социологиями (культуры, образования, науки, здравоохранения, физической культуры и спорта). В российской социологии изучение социальной сферы преследует двоякую цель: получение теоретического знания о сущности социальной сферы и выработки практических рекомендаций, способствующей успешной реализации социальной политики и достижения целей социального государства.

Социономика – научное направление в социологии, призванное разрабатывать концепции социального развития личности, социальных групп, регионов, а также синтезировать научные достижения других наук в области удовлетворения и развития социальных потребностей человека и направлять их на развитие социальной практики, повышение уровня и качества жизни населения. Социономика (от лат. societas- общество и греч. nomos – правило, закон) – научное направление в социологии, предметом которого является изучение системы законов, теорий, категорий, методов, методик общих для всех гуманитарных наук, с целью создания единой теоретико-методологической основы для всех гуманитарных наук и их практического использования в формировании и развитии социальной сферы и удовлетворении социальных потребностей людей. С. призвана не только вычленять общее из гуманитарных наук, цементировать и трансформировать ее в новую науку, но и играть коммуникативную роль среди них, синтезировать научные достижения других наук в области удовлетворения и развития социальных потребностей человека и направлять их на развитие социальной практики, повышение уровня и качества жизни населения. Таким образом, С. является одной из отраслей знаний, активно способствующей реализации принципов социального государства, а в перспективе претендует стать интегральной гуманитарной наукой.

Социоэкономика – сложная, по ряду вопросов дискуссионная, но очень интересная наука, имеющая синтезирующую основу и межотраслевой характер. Она так же, как и любая другая наука, обладает своим предметом и своими методами исследования, которые реализуются в определенных формах.

Таким образом, социоэкономика – это наука, способная упредить социальные взрывы и минимизировать социальные риски, если власть способна своевременно прислушаться к рекомендациям ученых.

Социоэкономика для своих исследований использует методы других наук, таких, как экономическая теория, политология, социология, трудовое право, психология, но выводит их на несколько иной уровень, придает им новое качество.

Социоэкономика составляет научную и практическую основу интеграции экономических и социальных ресурсов государства, направленных на оптимизацию экономического, социального и культурно-духовного развития общества.

Социоэкономические отношения – совокупность отношений в общест­ве на той стадии его развития, когда социальный фактор становится решаю­щим условием воспроизводства человеческих ресурсов, имеющим своей це­лью устойчивое и долговременное развитие.

Статус социальный. В наиболее общем виде социальный статус представляет собой положение личности, занимаемое в обществе в соответствии с возрастом, полом, происхождением, профессией, семейным положением. Прирожденный социальный статус определяется национальностью, социальным происхождением, а достижимый - полученным образованием, квалификацией и т. п.. Каждый человек обладает определенным социальным статусом, в соответствии с которым занимает определенное место в общественной системе и одновременно в своем лице несколько социальных статусов, например будучи одновременно мэром города, отцом семейства, членом спортивной команды и т.д. Социальный статус тесно связан с социальной ролью. Социальная роль является функцией социального статуса.

Социальный статус является структурным элементом социальной организации общества, обеспечивающим социальные связи между субъектами общественных отношений. Социальная организация с этой точки зрения и представляет собой в виде сложной взаимосвязанной системы социальных статусов, занимаемых индивидами. Общественные отношения в рамках социальной организации группируются в соответствии со структурой и типом общества. В социальном государстве они нацеливаются на приоритетное развитие социальной сферы.

Источник.: Сапов В. В. Статуса социального теории // Современная западная социология. Словарь. М., 1990. С. 331-332; Яковлев А. М. Статус социальный (позиция) // Энциклопедический социологический словарь. М., 1995. С. 771.

Страты в социальном государстве. Страты, как социальные слои и группы, отличающиеся между собой по самым различным критериям и показателям и ведущие к социальной дифференциации существуют в любом государстве. Социальная стратификация и дифференциации в социальном государстве не должна приводить к антагонистическому неравенству на основе критериев, создающих неравные условия для различных слоев и категорий населения. Резкое расслоение общества на очень богатых и очень бедных, лиц с преимущественно востребованным статусом и маргиналов, происшедшее из за нарушения принципов социальной справедливости, коррумпированности многих властных структур, отсутствия свободы в вертикальной и горизонтальной мобильности, нарушило гуманистические основы социальной стратификации, что, несомненно приводит к эксплуатации, повышению социальной напряженности в обществе.

Анализ состояния страт (социальной стратификации) необходим для управления социальными процессами в сторону оптимизации социальной дифференциации и стратификации, создающей основы для продвижения общества и государственного устройства к социально-правовому типу.

Страховая медицина — 1) форма медицинского обслуживания населения с оплатой медицинских услуг на основе медицинского страхования. Страховые фонды формируются из бюджетных ассигнований и взносов предприятий и граждан. В фонды медицинского страхования поступают также денежные взыскания с предприятий и организаций. Являющихся виновниками потери здоровья, не обеспечивающих требуемые условия труда и техники безопасности; 2)медицинские учреждения и персонал, финансируемые по системе медицинского страхования населения.

Субъекты социальной политики. На всех уровнях реализации социальной политики государство в лице федеральных и региональных органов власти выступает как основной институт, объединяющих усилия всех органов и систем, являющихся субъектами управлении развитием социальной сферы. На федеральном уровне социальная сфера является объектом управления для всех государственных органов власти, прежде всего для всех министерств и ведомств, имеющих явно выраженную социальную направленность (министерств и государственных комитетов, ведающих вопросами социальной защиты, образования, культуры и межнациональных отношений, здравоохранения, физической культуры и спорта и др.). На региональном уровне эти функции выполняют соответствующие министерства и ведомства как регионального подчинения, так и региональные подразделения федеральных министерств и ведомств., на местном –- аналогичные управления и отделы органов местного самоуправления.

Кроме государства, субъектом управления социальной сферой выступают различные институты и все заинтересованные в его развитии организации с различной формой собственности. Задача государственных органов, как субъекта социальной политики –- создать доля них «правила игры», способствующие повышению их заинтересованности в интеллектуальных и материальных инвестициях в социальную сферу. Единое правовое пространство, направленное на укрепление социального государство создает такую основу.

Теории солидарности. Согласно О. Конту, социальная солидарность создается в основном постоянным распределением различных видов человеческого труда. Э. Дюркгейм солидарность рассматривал как центральное понятие. Для него солидарность является синонимом общественного состояния. Солидарность является существенным элементом социальной интеграции.

Теории социального развития. В эпоху торжества эволюционизма теория социального развития основывалась на вере в безграничный прогресс общества. Затем предпочтение в обосновании социального развития стали отдавать предпочтение теории функционализма и «социологии изменений». Рост популярности теории социального развития привел к ее выделению в относительно самостоятельную теоретическую область, в ходе развития которой выдвигались различные теории модернизации, «модели дифференциации».

Теории элиты (от франц. elite – лучшее, избранное, отборное) обосновывали тезис о том, что необходимыми составными частями любой общественной структуры являются высшие, привилегированные слои (или слой), осуществляющие функции управления, развития науки и культуры. Т.э. исходили из того, что политическая власть — основа социальных отношений и поэтому главное орудие элиты – государство. Первоначальные постулаты теории элиты были враждебны демократии, поэтому в 30-40-х гг. прошлого века. Й. Шумпетер и К. Мангейм видоизменяют теорию, пытаясь совместить принципы теории с признанием демократических институтов.

Исходный постулат Т.э. – абсолютизация политических отношений, из которых наиболее значимы отношения господства и подчинения. При таком рассмотрении Т.э. противоречат принципам социального государства. В последние годы сторонники Т.э. пытаются их реконструировать, совмещая с принципами признания демократических институтов и утверждая, что конкуренция в системе открытых элит и есть отличительная черта демократии.

Теория конвергенции (лат. converger - приближаться, схо­диться)* – основывается на объективном процессе сближения госу­дарств с разными общественно-политическими и экономическими системами. Особенную популярность Т.к. приобрела в т.н. период «холодной войны» и сыграла определенную положительную роль, поскольку смещала акценты силового и идеологического противо­стояния государств, ориентированных соответственно на социали­стический или буржуазный путь развития. Наиболее яркое свое во­площение Т.к. получила в социально ориентированной рыночной экономике, которая основана на принципах свободного товарообме­на и регулирующей функции государства. Она ориентирует на заим­ствование всего лучшего, что есть в различных общественно-политических и экономических системах. В современных социально ориентированных государствах продолжается конвергенция различных систем и принципов хозяйствования.

Теория технократическая (греч. techne - искусство, мастерст­во + kratos - власть)* - одна из ведущих доктрин в западной полити­ческой и социологической науках. В качестве основного постулата используется тезис о том, что в современных индустриально разви­тых государствах властные, управленческие функции осуще­ствляет высокообразованный слой политических и экономических менеджеров. Т.т., по сути, является материализацией идеи, имевшей место еще в античной политической и правовой культуре, о том, что править должны знающие. Данная теория интерпретирует от­правление властных полномочий как некий технологический про­цесс, требующий определенных знаний и соответствующей квали­фикации. Т.т. отвергает классовые основы власти, место которых занимает соответствующая квалификация в области государствен­ного менеджмента, что в определенной мере способствует реализации социально ориентированных функций государства.

Теория «человеческих отношений»* - одна из школ в науке об управлении, получившая на Западе преимущественное распространение в 30-50-х гг. XX в. Ее возникновение обычно связано с именем Э.Мэйо и его последователей - Ф.Ротлисбергера, М.Фоллера и др. В настоящее время выводы доктрины «Ч.о.» широко используются в менеджменте. Ее ядром является положение о том, что влияние на повышение производительности труда оказывают факторы материальные и в не меньшей степени - психологические. Технократизму классической школы представители «Ч.о.»т. противопоставляют «развитие человеческих отношений на предприятии», основанных на «гуманном подходе» к трудящимся со стороны администрации. В отличие от сторонников тейлоризма, которые считали, что главные резервы производительности труда заключаются в правильном использовании физиологических возможностей человека путем рациональной организации производства, сторонники «Ч.о.»т. видят их в умении подчинить целям организации такие социопсихологические характеристики, как цели, потребности, чувства, настроения. На этой основе разрабатываются тщательные рекомендации по «гуманизации» производства, «психологическому приобщению работников» к делам предприятия.

В социальном государстве, где применяются принципы экономической демократии, социального партнерства, участия работников в управлении производством, создаются правовые условия, формируются механизмы социального управления, привлекающие самих работников к социально-произ­вод­ст­венным отношениям.

Управление социальными процессами – в широком смысле рассматривается как управление всей совокупностью условий жизнедеятельности, формированием социальной структуры, социальной инфраструктуры, приводящее к переходу социального объекта из одного качественного состояния в другое; в узком – управление сторонами общественной жизни, касающихся взаимоотношения людей и социальных групп.

Уровень жизни* – совокупность материальных и духовных благ и услуг, обеспечивающих удовлетворение жизненно необходимых потребностей людей.

Услуги социальные –- виды деятельности, работ, направленные на удовлетворение социальных потребностей людей. К социальным услугам относят обучение, лечение, культурно-воспитательную работу, уход за детьми, престарелыми и инвалидами и другую социальную работу. К социальным услугам относятся также консультации, способствующие удовлетворению образовательных, культурно-духовных, информационных потребностей людей. Социальные услуги оказываются платно, бесплатно или же на льготных условиях. Бесплатные и льготные социальные услуги предоставляются слабообеспеченным слоям населения.

Функции социального государства – это главные направления деятельности социального государства, выражающие его сущность. В отличие от социальных функций, присущих любому государству, которые на ранних стадиях развития государственных форм выступают в виде общих принципов деятельности государства (напр., перераспределения богатства, регулирования трудовой деятельности) или в виде экономических функций, функции социального государства появляются в ходе эволюционного развития государства, и их появление связано со сменой доминирования отношений государство – общество на отношения государство – личность. социальное государство реализует следующий набор социальных функций: социальное обеспечение для всех членов общества; обеспечение доступного здравоохранения и образования; социальная защита нуждающихся; сглаживание социального неравенства в обществе, создание достойных условий существования посредством перераспределения благ; обеспечение занятости; предоставление социальных услуг; проведение государственной социальной политики.

Цель социального государства– максимальное удовлетворение постоянно растущих материальных и духовных потребностей членов общества, последовательное повышение уровня жизни населения и снижение социального неравенства, обеспечение всеобще доступности основных социальных благ, прежде всего качественного образования, медицинского и социального обслуживания. При этом социальное государство должно отвергать любые формы достижения цели, нарушающие права других граждан, сообществ, государств.

Экология -- наука об отношениях растительных и животных организмов и образуемых ими сообществ между собой и с окружающей средой. Этот термин был предложен Э. Геккелем в 1866 году. В связи с усилившимся воздействием человека на природу Э. приобрела особое значение как научная основа рационального природопользования и охраны живых организмов. Взаимосвязь между человеком и природой изучает социальная экология или экология человека. Экология человека, оценивая и обобщая место человека в быстро меняющихся условиях среды обитания, призвана уточнять и корректировать направления данных изменений, которые не противоречили бы сущности человека. Как комплексное научное направление о закономерностях взаимодействия людей с окружающей средой социальная экология призвана способствовать сохранению и укреплению здоровья, совершенствованию физических и психических возможностей человека. И эти задачи целиком совпадают с принципами социального государства.

Как объективный результат современного этапа развития знания о природе и обществе, населения и окружающей его среде возникло новое научное направление — экология народонаселения, исследующее прямые и обратные связи между процессами, происходящими в народонаселении и окружающей среде, причины, способствующие изменение поведения населения в различной социально-экологической ситуации.

Электорат — граждане, обладающие правом голоса при выборах в органы государственной власти, на референдумах, плебисцитах. Э. не включает в себя людей, не достигших 18-ти летнего возраста, а также лиц, лишенных избирательного права в силу недееспособности или отбывания срока наказания по решению суда. Э. путем голосования делегирует власть тем или иным политикам и партиям. Выбор, сделанный Э. влияет на политику государства, позиции политических партий и объединений. Э состоит из различных социально-политических страт (молодежь, пенсионеры, рабочие, предприниматели, госслужащие и т. д.). На мотивацию Э влияют многие причины, чаще всего удовлетворенность своим социальным положением, благами. Заинтересованные субъекты в выборе того или иного лидера, той или иной партии организуют связи с общественностью, предлагая собственные программы по реализации социальной политики, социально-экономического развития страны, региона.

Этатизм — направление политической мысли, рассматривающее государство как высший результат и цель общественного развития. Концепция этатизма предполагает, что только государство может быть двигателем экономического развития, обеспечивать модернизацию производства, преодолеть этническую раздробленность и сепаратистские тенденции, обеспечить единство нации. Реализация такой концепции предполагает активное вмешательство государства в экономическую и политическую жизнь страны. Построение развитого социального государства также требует целенаправленного воздействия государственных органов на развитие экономических и социальных процессов в стране.