21.1. Понятие, место и роль исполнительной власти

Органы исполнительной власти отличаются наибольшим мно­гообразием и не ограничиваются только исполнением законов. Общим для них является осуществление исполнительной и распо­рядительной деятельности. Во исполнение законов эти органы издают нормативные правовые или правовые акты, обязатель­ные для исполнения нижестоящими органами исполнительной власти, а также иными организациями, учреждениями, предпри­ятиями и физическими лицами.

В отличие от представительных и судебных органов система органов исполнительной власти представляет собой единую вер­тикаль, формируемую не путем выборов, а, как правило, выше­стоящими государственными органами. Это значит, что нижесто­ящие органы и должностные лица подчинены вышестоящим и обязаны исполнять не только законы, но и указания вышестоя­щих органов и должностных лиц. Акты нижестоящих органов ис­полнительной власти могут быть отменены вышестоящими орга­нами исполнительной власти с точки зрения не только законнос­ти, но и целесообразности.