1.5. Основы построения системы конституционного права

Система действующего конституционного права во многом определена самой Конституцией Республики Беларусь. Система конституционного права как науки не совпадает с системой кон­ституционного права как отрасли, так как предмет науки имеет свои особенности. Кроме того, конституционное право как учеб­ная дисциплина также имеет свои особенности. Например, в учебной практике учитываются рациональная последователь­ность и взаимосвязь изучаемого материала. Конституционное право как наука обобщает такие вопросы, которые не могут трактоваться самой Конституцией (о понятии и формах власти, принципах организации и деятельности государственного аппарата и др.).

В силу этого разделы науки конституционного права и поря­док глав Конституции не могут полностью совпадать. К примеру, попросы о порядке действия Конституции выделяются в одном из ео последних разделов, а в учебниках данный вопрос трактуется одним из первых, что продиктовано учебно-методическими сооб­ражениями.

Наука конституционного права представлена в определенной системе, т.е. в совокупности близких по содержанию элементов, находящихся во взаимодействии и расположенных в определен­ной последовательности - от общих понятий к конкретным.

Эга система делится на общую и особенную части. Послед­ние, в свою очередь, состоят из правовых институтов, регулиру­ющих разнообразные общественные отношения.

9

1.6. ОБЩИЕ И ОСОБЕННЫЕ ЧЕРТЫ НОРМ КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА

Нормы конституционного права - правовые нормы, регулиру­ющие наиболее важные общественные отношения, составляю­щие предмет конституционного права как отрасли права.

Нормам конституционного права присущи общие черты всех правовых норм (выражение воли народа, гуманизм, демокра­тизм, общий характер правил поведения, обязательность их ис­полнения и др.). С другими нормами права, конституционные нор­мы объединяет то обстоятельство, что они различаются по дейс­твию во времени, в пространстве и по кругу лиц. Поэтому мы не должны их противопоставлять иным отраслевым нормам права. Вместе с тем нельзя не видеть, что нормы конституционного пра­ва обладают и определенными особенностями.

Во-первых, прежде всего они отличаются особым юридиче­ским содержанием, закрепляя и регулируя основные устои обще­ства, и имеют свои формы (источники), в которых они закрепля­ются.

Во-вторых, многие нормы конституционного права, особенно Конституции, регулируют общественные отношения своеобраз­ными методами, в меньшей степени - путем прямого воздейс­твия; в большей - через другие отрасли права.

В-третьих, правила поведения, установленные нормами конс­титуционного права, адресуются особому кругу субъектов (наро­ду Беларуси как суверену, органам государства, общественным организациям, собраниям граждан, лицам без гражданства, иностранцам).

В-четвертых, значительное количество норм конституционно­го права не содержит трех традиционных элементов правовой нормы: гипотезы -условий, при которых она применяется; диспо­зиции - четкого определения прав и обязанностей участников правоотношений; санкций - указаний на правовые последствия несоблюдения или нарушения нормы. Как правило, в конституци­онно-правовой норме отсутствует гипотеза и санкция.

Виды конституционно-правовых норм

Нормы конституционного права делятся на три вида: общие, специальные и исключительные.

Общие - распространяются на все общественные отношения, регулируемые нормами конституционного права (например, нор­мы Конституции).

10

Специальные - регулируют определенный вид общественных отношений (например, компетенцию районного Совета депута­тов, закрепленную в его регламенте).

Исключительные - устанавливают изъятия из правил, содер­жащихся в общих и специальных нормах (например, возраст де­путата).

По степени определенности правил поведения нормы консти­туционного права бывают дефинитивными и регулятивными.

Дефинитивные - закрепляют принципы, понятия, имеющие важное значение (например, определение власти народа, поли­тической основы государства и т.д.).

Регулятивные - содержат конкретные правила поведения (на­пример, обязанность депутата отчитываться перед избирателя­ми о проделанной работе).

Нормы конституционного права могут быть императивными, т.е. не допускающими отступлений, и диспозитивными, т.е. при­меняемыми в случаях, когда участники конституционных право­отношений не выработали иного условия по вопросу, регулируе­мому данной нормой.

Контрольные вопросы и задания

1. Понятие и предмет конституционного права как отрасли права.

2. Какое место занимает конституционное право в системе пра­ва Республики Беларусь?

3. Как соотносится конституционное право с другими отраслями права?

4. Значение и задачи конституционного права в развитии госу­дарства, общества, личности.

5. Источники конституционного права, их понятие и виды.

6. Кпконы основы построения системы конституционного права?

7. Конслигуционно-правовые институты в системе конституцион­ного права.

8. Общие и особенные черты норм конституционного права.

Литература

1. Конституция Республики Беларусь 1994 года (с изменениями и дополнениями, принятыми на республиканских референду­мах 24 ноября 1996 г. и 17 октября 2004 г.). Минск, 2006.

2. О нормативных правовых актах Республики Беларусь. Закон Республики Беларусь от 10.01.2000 г. (в ред. от 29.06.2006 г.) //

11

12

Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. Минск, 2000. №2/136.

3. Василевич, Г.А. Конституционное право Республики Беларусь / Г.А. Василевич. Минск, 2003.

4. Демичев, Д.М. Конституционное право/ Д.М. Демичев. Минск, 2003.

5. Дмитриев, Ю.А. К вопросу об определении предмета отрасли конституционного права / Ю.А. Дмитриев // Государство и пра­во. 2002. №7. С. 13-22.

6. Кудинов, О.А. К вопросу о понятиях «конституционализм», «конституция», «конституционное право», «конституционное государство», «конституционный строй» и их соотношении / О.А. Кудинов // Конституционное и муниципальное право. 2002. №1. С. 8-11.

7. Кутафин, О.Е. Предмет конституционного права / О.Е. Кута-фин. М., 2001.

8. Приходько, Л.А. Некоторые актуальные проблемы отечествен­ной и зарубежной теории конституционного права / Л.А. При­ходько // Государство. Демократия. Закон: сб. науч. ст., пос-вящ. 80-летию проф. А.А. Головко. Минск, 2005. С. 47-56.

9. Роянов, Ф.М. Правовая организация общественной жизни / Ф.М. Роянов // Государство и право. № 12. 2004. С. 5-9.

3. Гл а в а 2. ПОНЯТИЕ И СУЩНОСТЬ

4. КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВЫХ ОТНОШЕНИЙ

1. Понятие, особенности и структура конституционно-правовых отношений

2. Субъекты конституционно-правовых отношений

3. Объекты конституционно-правовых отношений

4. Основания возникновения, изменения и прекращения конституционно-правовых отношений

3. 2.1. ПОНЯТИЕ, ОСОБЕННОСТИ И СТРУКТУРА

4. КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВЫХ ОТНОШЕНИЙ

5. Общественные отношения, регулируемые нормами права, яв­ляются правовыми. Правовые отношения подразделяются по от­раслям права (конституционные, административные, уголовные и др.).

6. Общественные отношения, регулируемые нормами конститу­ционного права, являются конституционно-правовыми отношени­ями.

7. В содержании каждого правоотношения имеются субъекты (вступившие в них стороны) и объекты (на что направлены воля и действие субъектов правоотношений).

8. Конституционно-правовым отношениям присущи как общие, характерные для всех иных правоотношений черты, так и специ­фические.

9. К общим чертам относятся:

• отношения возникающие, изменяющиеся и прекращающие­ся на основе права;

• наличие сторон прав и обязанностей;

• гарантии государства.