Трехэтапная формула заявление о правонарушении

│ заявление о

│ ┌───┐ правонарушении ┌────────┐ ┌─────┐ mail ┌────────────┐

│ │ П ├──────────────────►┤ HADOPI ├────►┤ О ├─────────────►┤пользователь│

│ └───┘ └────────┘ └─────┘ └────────────┘

│ заявление о

│ ┌───┐ правонарушении ┌────────┐ письмо ┌────────────┐

│ │ П ├──────────────────►┤ HADOPI ├◄────────────────────────►┤пользователь│

│ └───┘ └────────┘ ┌───┐ └────────────┘

│ ┌──────►┤СУД│ прекращение

│ заявление о 1 ▼ └───┘ доступа к Интернету

│ ┌───┐ правонарушении ┌───────┴┐ ┌─────┐ ┌────────────┐

│ │ П ├──────────────────►┤ HADOPI ├────►┤ О ├─────────────►┤пользователь│

▼ └───┘ └────────┘ 2 └─────┘ └────────────┘

до 1 мес. или

до 1 года в зависимости

от правонарушения

П - правообладатель

О - оператор связи

Операторы связи (в частности, Free) пытались бойкотировать исполнение Закона. В ответ, в октябре 2010 года, в Кодекс интеллектуальной собственности была внесена новая поправка, согласно которой оператор должен переслать абоненту рекомендательное письмо Комиссии в течение 24 часов (ст. R331-37 КИС). За неисполнение данной обязанности оператор будет наказан штрафом - 1500 евро за каждое не отосланное письмо (ст. R331-38 КИС). За неисполнение обязанности по приостановлению доступа штраф может составлять до 5000 евро (ст. L335-7 КИС).

Закон не предусматривает никакой компенсации операторам связи. В то же время операторам придется оплатить время и ресурсы, затраченные на поиск информации, звонки абонентов, передачу электронных уведомлений потенциальным нарушителям.

Особенно много споров вызывает также новая редакция ст. L. 336-2 Кодекса интеллектуальной собственности, в соответствии с которой в случае нарушения авторского или смежного права с использованием содержания услуг общедоступной связи суд высшей инстанции вправе на основании обращения правообладателей или их представителей предписать реализацию мер, необходимых для предотвращения или прекращения такого нарушения любому лицу, которое может оказать в этом содействие.

Использованные в данной статье Закона термины крайне неопределенны. Поскольку предписание принять соответствующие меры может быть адресовано любому лицу, способному оказать содействие в пресечении правонарушения, отпадает необходимость доказывать, что лицо действительно может эффективно осуществить требуемые действия. Таким "любым лицом" могут оказаться изготовители телекоммуникационного оборудования, разработчики программного обеспечения, а также их клиенты, операторы связи. Другой проблемой является использование понятия "все необходимые меры" (toutes mesures propres) без уточнения вида мер, их предмета и сроков. Таким образом, суд при применении ст. L. 336-2 наделяется фактически теми полномочиями, которые обычно делегируются только законодателю*(574).

Много замечаний было высказано в отношении соответствия Закона европейскому законодательству. Положения Закона (и прежде всего уже упомянутая статья L. 336-2) противоречат и п. 1 ст. 15 Директивы, который прямо предусматривает, что страны-члены не должны налагать на поставщика услуг как посредника общую обязанность отслеживать информацию, которую они передают или хранят, или общую обязанность активного поиска фактов или обстоятельств, относящихся к незаконной деятельности. Нормы о приостановлении доступа к Интернету не соответствуют Директиве 2002/22/ЕС от 7 марта 2002 года об универсальных услугах (п. 3 ст. 1 и ст. 4), поскольку не согласуются с общими интересами сообщества, касающимися обеспечения населения функциональным доступом к Интернету.

Бюджет HADOPI составил 13 790 млн. евро в 2011 году, 10,4 млн. евро в 2012 году и утвержден в размере 9 млн. евро на 2013 год. Затраты операторов связи на исполнение закона составляют в среднем 2-3 млн. евро в год. На май 2012 года Комиссия по защите прав направила пользователям один миллион первичных уведомлений. Вторичные уведомления направлены 93 500 пользователям. Что касается третьего этапа процедуры, то дела были заведены на 296 пользователей. В сентябре 2012 года первый пользователь Интернета был оштрафован в соответствии с законом "Интернет и творчество" на 150 евро.