10.3. Розыскные учеты

В семи видах розыскных учетов сосредоточен наибольший объем информации по сравнению с другими разделами системы уголовной регистрации. Розыскные учеты находятся в структуре информационных служб МВД (федеральные - в ГИЦ, региональные - в областных, краевых и республиканских ИЦ). Все розыскные учеты относятся к централизованно-местным.

А. Учет лиц, пропавших без вести, неопознанных трупов, неизвестных больных и детей

Этот вид учета реализуется путем ведения картотеки и автоматизированного банка данных (АИПС «Опознание»), представляющих все три взаимодействующих звена единой регистрационной системы.

Учету подлежат:

- лица, исчезнувшие без видимых на то причин, место нахождения и судьба которых неизвестны;

- лица, потерявшие связь с родственниками;

- несовершеннолетние, ушедшие из дома, школ-интернатов, детских домов, приемников-распределителей, спецшкол и спецучилищ;

- психически больные, находящиеся в беспомощном состоянии, ушедшие из дома или медучреждений;

- лица, которые в силу состояния здоровья или возраста не могут сообщить о себе никаких данных;

- неопознанные трупы граждан.

Основанием для постановки на учет является заведение уголовного или розыскного дела или дела по установлению личности.

При формировании карточек и банков данных используется опознавательная карта (ОК). На неопознанный труп и неизвестного больного одновременно составляется дактилокарта.

Учет лиц, пропавших без вести. Опознавательная карточка на пропавших без вести лиц включает следующие данные: фамилия, имя, отчество, год и место рождения, последнее место жительства; описание внешности; состояние зубного аппарата; характерные приметы голоса (речи); заболевания; группа крови; описание одежды и обуви на момент исчезновения, размеры одежды, головного убора и обуви. Сведения о других предметах, документах и ценностях, имевшихся у него; профессия, род занятий, время и обстоятельства исчезновения; дата подачи заявления (сообщения) об исчезновении; где и когда зарегистрировано заявление, номер розыскного дела. На «карту без вести пропавшего» должны быть наклеены две его фотографии (в фас и профиль) с указанием времени съемки. Данные о заявителях заносятся в карту. Картотека лиц, пропавших без вести, имеет 2 раздела: «мужчины» и «женщины», которые делятся на группы по времени исчезновения, а внутри группы на более мелкие подгруппы по возрасту и росту согласно формуле учета.

Формула учета состоит из шести условных знаков. Первый знак - буквенный указывает на пол: М - мужской, Ж - женский. Далее следуют цифры, указывающие время исчезновения: первая - квартал; вторая и третья - определяют год исчезновения, четвертая - возраст, формула составляется следующим образом: 1 - до 15 лет, 2 - от 16 до 20 лет; 3 - от 21 до 30 лет; 4 - от 31 до 40 лет; 5 - от 41 до 50 лет и цифра 6 - старше 50 лет. Последняя (пятая) цифра означает рост: 1 - рост мужчины до 170 см, а женщины до 160 см; 2 рост мужчины и женщины выше указанных. Например, формула учета М 30342 означает, что в третьем квартале 2003 г. пропал мужчина в возрасте от 31 до 40 лет ростом выше 170 см.

Порядок проверки. Опознавательные карты, поступающие в информационные центры для постановки на учет или с запросами о розыске без вести пропавших, проверяются по пофамильной картотеке, картотеке неопознанных трупов и неизвестных больных. Это дает возможность установить, не находится ли проверяемое лицо в местах лишения свободы, в числе погибших или в медицинских учреждениях.

Учет неопознанных трупов. Опознавательные карты на неопознанные трупы включают следующие данные: длина трупа и примерный возраст; описание лица и характеристика зубного аппарата; особые приметы (родимые пятна, татуировки, шрамы, анатомические отклонения и т.п.); дата и место обнаружения трупа; причина смерти и время ее наступления (по данным судебно-медицинского вскрытия). Состояние трупа, время и место захоронения, номер могилы; описание одежды и обуви; наличие других вещей, предметов и документов; состояние здоровья при жизни (по судебно-медицинским данным); номер уголовного дела или материалы проверки.

Оборотная сторона карты отведена для размещения отпечатков пальцев рук. Дактилоскопирование необходимо проводить во всех случаях, даже принимая специальные меры восстановления папиллярных узоров.

В особой рамке опознавательной карты помещаются три фотографии лица неопознанного трупа, выполненные по правилам сигналетической съемки (фас, правый и левый профиль).

Проверка происходит путем сопоставления данных опознавательной карты на неопознанный труп с картотекой лиц, пропавших без вести, и, по возможности, с дактилоскопической картотекой, а также с пофамильным учетом и дактилоскопической картотекой лиц, находящихся в розыске. Если в ходе проверок устанавливается сходство личности трупа неизвестного с гражданином, пропавшим без вести, или труп был идентифицирован по прежней дактилоскопической регистрации, то об этом немедленно сообщается инициатору розыска.

Учет неизвестных больных и детей. Опознавательные карты на неизвестных больных и детей содержат те же сведения, что и карта на лицо, пропавшее без вести.

По данной картотеке проверяются пропавшие без вести и лица, находящиеся в розыске. Опознание осуществляется с помощью фотографий, которые должны быть наклеены на опознавательные карты всех трех учетов. Если лица, учитываемые по картотеке неизвестных больных, ранее подвергались дактилоскопической регистрации, то они могут быть легко идентифицированы по отпечаткам пальцев рук.

Б. Учет лиц, объявленных в федеральный розыск

На учет ставятся лица:

- совершившие противоправные действия и скрывшиеся от следствия и суда;

- бежавшие из-под стражи и из мест лишения свободы;

- уклоняющиеся от выплат по искам предприятий и организаций (госдолжники), либо неплательщики алиментов.

Основанием для постановки на учет является заведение розыскного дела. Одновременно заполняются учетно-регистрационные документы, которые направляются в информационные центры по территориальности. Перечень учетных документов составляют: сторожевой листок - 1 экз.; розыскная карточка - 2 экз.; статистическая карточка на розыскное дело и разыскиваемое лицо - 1 экз.; опознавательная карта - 1 экз.

Сторожевые листки помещаются в картотеки адресных бюро (столов), а розыскные, статистические и опознавательные карты - в соответствующие картотеки информационных территориальных центров МВД, откуда один экземпляр розыскной карточки пересылается в ГИЦ МВД РФ для постановки на пофамильный оперативно-справочный учет. Кроме пофамильных карточек информация о разыскиваемых лицах, их связях и местах возможного появления помещаются в соответствующих автоматизированных банках (АБД).

По истечении трехмесячного срока проведения местных розыскных мероприятий объявляется федеральный розыск. Поэтому этот вид розыскных учетов можно отнести к централизованно-местным учетам. Инициатор розыска заполняет и направляет через территориальный ИЦ в ГИЦ МВД России постановление об объявлении федерального розыска, к которому прилагается контрольная карточка. В ГИЦ централизованный учет разыскиваемых лиц осуществляется автоматизированной информационной системой (АИС) - «ФР-оповещение».

Информация о нахождении лица в розыске и категория розыска может быть получена при обращении в АИС «ФР-оповещение» и ГИЦ (письменно или по телефону, назвав действующий пароль), а также путем письменных, телеграфных и телефонных (по паролю) запросов в региональные оперативно-справочные учеты ИЦ и картотеки адресных бюро. Письменные запросы исполняются в срок не более суток, телефонные запросы должны отрабатываться непосредственно во время обращения. Кроме федерального и регионального розыска на информационной базе данного учета осуществляется и межгосударственный розыск.

В. Учет лиц, представляющих оперативный интерес на базе видеозаписей (видеобанки и видеотеки лиц)

Федеральный учет видеозаписей «воров в законе», авторитетов уголовной среды и других лиц, представляющих особый оперативный интерес для правоохранительных органов, реализуется в ГИЦ МВД РФ. Этот учет информационно связан с федеральной картотекой особо опасных преступников, разыскиваемых граждан и неопознанных трупов.

Регистрация визуальной информации о лицах служит целям опознания граждан в процессе производства оперативно-розыскных мероприятий и следственных действий.

Федеральный учет видеозаписей в ГИЦ МВД РФ формируется на основе информации, поступающей из ИЦ МВД, ГУВД, УВД субъектов РФ, из видеотек экспертно-криминалистических подразделений (ЭКП), соответствующих органов внутренних дел.

Видеотеки органов внутренних дел субъектов РФ комплектуются видеозаписями, произведенными в экспертно-криминалистических подразделениях (ЭКП), подразделениях уголовного розыска, по борьбе с экономическими преступлениями и другими оперативными службами. Видеотеки республиканского, краевого, областного уровней создаются в настоящее время в обязательном порядке.

Массивы видеотек накапливаются в кассетах, группируемых по видам правонарушителей:

- лица, совершившие убийства, разбои, грабежи, изнасилования, рэкет;

- карманные воры;

- квартирные воры и лица, скупающие краденное;

- воры (угонщики) транспортных средств;

- наркоманы, содержатели притонов и другие.

На региональном уровне учет лиц, представляющих оперативный интерес осуществляется кроме указанных выше технических средств также и с помощью фотоальбомов, формируемых по профессиональной направленности преступников.

Г. Учет утраченного и выявленного огнестрельного нарезного, боевого, гражданского (спортивного и охотничьего), служебного оружия

Данный вид учета осуществляется местными и централизованными службами МВД. На учет ставятся похищенное, утерянное, изъятое, найденное и добровольно сданное боевое, учебное, спортивное и охотничье оружие (винтовки, карабины с нарезным стволом), а также гранатометы, огнеметы, взрывные устройства, портативные ствольные и реактивные артиллерийские системы.

В регистрационной карте отражаются: вид оружия, номер, серия, год выпуска, завод-изготовитель, модель и калибр; особые приметы, инициатор розыска или орган, обнаруживший оружие, принадлежность оружия, причина постановки на учет; номер уголовного дела (материала); отметка о направлении оружия на экспертизу. При обнаружении на изъятом оружии следов спиливания, зачистки или забоя номера, серии и других данных, оружие направляется в ЭКП МВД для исследования и восстановления этих обозначений.

Накопление данных и выдача ответов на запросы осуществляются в федеральном банке криминальной информации ГИЦ МВД с помощью АИПС «Оружие».

При картотечном учете в региональных банках криминальной информации (РБКИ) картотека должна состоять из 4-х разделов: 1-й - стрелковое длинноствольное оружие; 2-й - стрелковое короткоствольное оружие; 3-й - нарезные охотничьи ружья; 4-й - гранатометы, огнеметы и т.п.

Регистрационные (учетные) карточки составляются в двух экземплярах и высылаются в территориальный ИЦ и ГИЦ МВД РФ. Постановке оружия на учет должна предшествовать его проверка по коллекциям пуль и гильз, изъятых с мест преступлений.

Д. Учет разыскиваемого и бесхозного автотранспорта

Настоящий учет предназначен для сбора, систематизации, хранения и обработки информации о разыскиваемых и бесхозных транспортных средствах и прицепах. Учет используется при проведении розыскных мероприятий, а также при регистрации транспортных средств в подразделениях ГИБДД. Формирование учета ведется с помощью АИПС «Автопоиск», которая является составной частью Федерального банка криминальной информации (ФБКИ) ГИЦ.

В случаях введения в действие подсистем межрегиональной специальной заградительной системы контрольных постов милиции, порядок прохождения и использования всей необходимой информации происходит в режиме, соответствующем функционированию АИПС «Розыск».

В Федеральном централизованном учете регистрируются легковой и грузовой автотранспорт, автобусы, прицепы, полуприцепы отечественного и иностранного производства.

Региональному учету подлежат все выше перечисленные транспортные средства, а также мотоциклы, мотороллеры и мотоколяски.

Для регистрации разыскиваемого и выявленного бесхозного транспортного средства (ТС) заполняется идентификационная карта на хищение (угон) ТС - ПЗ. Основанием для постановки на учет является сообщение в органы внутренних дел о незаконном завладении или выявлении бесхозного транспортного средства.

На похищенное (угнанное) транспортное средство следователь (дознаватель), в производстве которого находится уголовное дело, составляет идентификационную карту (ИК) в двух экземплярах. Один экземпляр направляется в ИЦ МВД, ГУВД и УВД для формирования регионального (местного) учета, а второй - остается в уголовном деле.

Идентификационные карты на бесхозное транспортное средство также составляются в двух экземплярах инспектором ГИБДД, один из которых направляется в ИЦ МВД, а другой хранится в наблюдательном деле.

Обработанные в установленном порядке карты из ИЦ региональных органов МВД ежедневно направляются в ГИЦ МВД РФ для постановки на федеральный учет.

Е. Учет похищенных предметов антиквариата и культурных ценностей

Данный учет сформирован для информационного обеспечения розыска похищенных предметов антиквариата и культурных ценностей и содействия в раскрытии преступлений, связанных с фактами их хищения. Учету подлежат утраченные и выявленные предметы, представляющие историческую, культурную, художественную, научную ценность.

Для описания учитываемого предмета заполняется идентификационная карта П2, которая используется как для постановки на учет, так и для коррекции, исполнения запросов или для снятия с учета. На каждый предмет, подлежащий учету, составляются 2 экземпляра идентификационной карты (оригинал и копия). К оригиналу карты приклеивается фотография либо эскизный рисунок предмета.

Идентификационные карты П-2 заполняются в двух экземплярах следователем, расследующим уголовное дело, в остальных случаях -оперативными сотрудниками органов внутренних дел и таможни.

Предметы антиквариата ставятся на учет в ГИЦ МВД РФ по Российской Федерации в целом, в региональных ИЦ - по территориальности на основании идентификационных карт П-2, которые направляются в региональные информационные центры не позднее 7 суток с момента возбуждения уголовного дела или выявления предмета. После обработки оригиналы учетных документов (первые экземпляры идентификационных карт) вместе с фотографиями либо рисунками направляются в ГИЦ МВД РФ.

Ж. Учет похищенных и изъятых документов общегосударственного обращения и номерных вещей

Данный учет осуществляется в целях обеспечения розыска похищенных и изъятых документов, вещей, имеющих индивидуальные инвентарные номера или характерные признаки, и содействия раскрытию преступлений, связанных с фактами их хищения или изъятия.

Федеральный учет ведется в ГИЦ МВД РФ, а территориальный -в ИЦ органов внутренних дел субъектов РФ. Если номерная вещь или документ (по «окраске» преступления) подлежит регистрации в Федеральном учете ГИЦ, то составляется 2 экземпляра идентификационной карты, при территориальном учете - один. Поступившие идентификационные карты помещаются в картотеку или информация о них вводится в ЭВМ.

Картотека разбивается на 2 раздела: похищенные предметы и выявленные. Каждый раздел дифференцируется на подразделы, соответствующие групповым наименованиям, а подразделы разбиваются на виды (по наименованиям, маркам, моделям в алфавитном порядке и возрастающим номерам).