Оперативно-розыскные возможности освобождения заложников

В Федеральном законе «О противодействии терроризму» в проведении контртеррористической операции по освобождению заложников основная роль отдается силовым действиям войсковых подразделений и спецназа. И действительно, в большинстве конкретных ситуаций, особенно совершенных крупными террористическими формированиями по заранее намеченным пла­нам, силовая составляющая имеет доминирующее значение. Во многих других ситуациях, скрывающиеся от преследования террористы захватывают залож­ников на улице, в квартирах, офисах, средствах транспорта, пытаясь обменять потерпевших на свою свободу или другие уступки. Чаще всего, создавшиеся ситуации разрешаются либо путем переговоров, либо штурмом (силовым путем). Можно назвать множество ситуаций, подтверждающих доминирую­щий (силовой) способ контртеррористических операций по освобождению заложников. В качестве примеров можно привести контртеррористические операции в г. Бесланс (1-3.09.2004 г.), Театраль­ном центре на Малой Дубровке (23-25.10.2002 г.), во время проведения Мюн­хенской олимпиады — попытка освобождения спортсменов израильской делегации, захваченных террористами организации «Черный сентябрь», рейд израильского спецназа в столицу Уганды Энтебе, многочисленные операции в городах Дагестана и т. п. Эти операции проводились с различным соотноше­нием успехов и неудач: до полного провала (Мюнхенская олимпиада, когда погибли все заложники) до блестящего успеха по освобождению пассажиров и экипажа, угнанного палестинскими террористами в Уганду воздушного лай­нера.

Во многих силовых контртеррористических операциях гибнут не только сотрудники спецназа и войсковых подразделений, но и заложники, освобождение которых является основной целью рассматриваемых операций. Это объясняется не только организационно-управленческими и тактическими недостатками их подготовки и проведения или же преступным профессионализмом боевиков. Основная причина, по нашему мнению, состоит в том, что операции по освобождению заложников осуществляются в условиях острей­шего тактического риска, а поэтому не только недостатки в деятельности, но и «господин случаи» может привести к частичной или даже полной неудаче. В связи с этим, разработка резервных, подстраховывающих вариантов контртеррористических операций обязательна. Неудача основного варианта силовых операций по освобождению заложни­ков, приводит к возникновению новой ситуации, в которой так­тический риск отсутствует, а негативные последствия первой ситуации мини­мизируется.

Что касается освобождения заложников в ходе комплексного производс­тва оперативно-розыскных мероприятий (оперативных игр, оперативно-розыскных операций и комбинаций), то их проведение происходит в услови­ях оперативного риска, степень остроты которого не ниже, а, чаще всего, зна­чительно выше, чем при производстве контртеррористических операций, осу­ществляемых силовыми методами. Может быть, трудности разработки и реализации, несомненные опасности, которые ожидают участников оперативных игр и операций в определенной мере влияют на их редкое использование как само­стоятельного способа освобождения заложников. Оперативные возможности мировой антитеррористической коалиции, в основном, направлены на полу­чение негласной информации о планах, расположении баз и тренировочных лагерей преступников, их покровителей и финансовых спонсоров, а также физическом устранении или задержании лидеров террористических объектов и формирований. В этом отношении следует еще раз напомнить о ликвидации главарей чеченского террористического подполья — Дудаева, Масхадова, Яндарбиева, Хаттаба, Басаева, аресте Радуева в результате успешного проведе­ния оперативных комбинаций и операций. Зарубежные спецслужбы, главным образом, американские также реализуют успешные оперативные разработки, ликвидируя помощников главаря Аль-Каиды, крупнейшей международной террористи­ческой организации, У. Бен-Ладена, командиров боевых формирований Тали­бана в Афганистане, лидеров террористических группировок в Ираке и т. д.

Однако негласные возможности производства интрузивных (проникающих) оперативно-розыскных комплексов по освобождению захваченных террористами залож­ников чрезвычайно редки. Поэтому эффективная оперативная игра, прове­денная военной разведкой колумбийской армии по освобождению видного политического деятеля Колумбии Ингрид Бетанкур и еще 14 заложников, захваченных в разное время боевиками революционных вооруженных сил Колумбии (ФАРК), несомненно, будет предметом детального изучения право­охранительных органов и спецслужб антитеррористической коалиции.

ФАРК — мощная экстремистская организация более 40 лет ведет партизанскую войну с правительством Колумбии, применяя террористические и иные методы.

В феврале 2002 г. во время проведения предвыборной компании кандидат в Президенты Колумбии — Ингрид Бетанкур была похищена вместе со своей помощницей Кларой Рохес и более 6 лет находилась в плену у фарковцев. Бое­вики насильственно удерживали обеих пленниц на различных базах, находя­щихся в глубине джунглей. Неоднократные предложения правительства Колумбии об обмене на находящихся в тюрьмах сотен боевиков ФАРК, о крупном выкупе не привели к компромиссу, хотя в переговорах с террориста­ми участвовали действующий и бывший президенты Франции (И. Бетанкур имела двойное гражданство — колумбийское и французское). После подклю­чения к переговорам президента Венесуэлы Уго Чавеса боевики ФАРК осво­бодили в январе,2007 г. группу заложников, в том числе и коллегу И. Бетанкур — Клару Рохес. После освобождения К. Рохес контртеррористическая операция, которая, готовилась с 2006 г. получила значительное ускорение. Поисковые группы военной разведки Колумбии вместо широкого оператив­ного розыска сосредоточили свои усилия на установлении базы одного из отрядов ФАРК, возглавляемого полевым командиром «Цезарем». К маю 2007 года была точно установлена дислокация базы отряда Цезаря, где содер­жалась группа заложников — И. Бетанкур и еще 14 человек (трое граждан США, захваченных террористами в 2003 г. и 11 колумбийских военных и полицейских, захваченных в плен в различные годы).

Еще до освобождения Клары Рохес, военная разведка колумбийской армии провела многоходовую операцию по внедрению талантливого агента в высшее военно-политическое руководство ФАРК, который сумел завоевать полное доверие лидеров этой организации. По сообщению командующего колумбийской армии генерала Фреди Падилла де Леона именно этот агент подготовил и осуществил основную часть оперативно-розыскной операций по освобождению И. Бетанкур и других заложников (по имеющимся неофи­циальным данным секретный сотрудник военной разведки имел отношение к ликвидации грех лидеров ФАРК). В процессе подготовки контртеррористической операции спецслужбы колумбийской армии осуществляли сплошной перехват и расшифровку радиопосланий между высшим руководством ФАРК и полевым командиром Цезарем. Одновременно в рамках оперативной радиоигры Цезарю направля­лись разного рода указании о проведении различных действий, которые у полевого командира не вызывали никаких сомнений, поскольку по своему содержанию были обычными распоряжениям, которые немедленно выполня­лись боевиками.

В конце июня 2008 г. полевому командиру Цезарю пришло очередное сообщение, отправленное колумбийской военной разведкой от имени руководства ФАРК о предстоящей переброске Ингрид Бетанкур и других заложников на централь­ную базу нынешнего лидера ФАРК Альфонсо Кано. Выполняя это распоряже­ние, Цезарь начал готовить всех 15 заложников к переброске.

2 июля 2008 г. 9 спецназовцев, переодетых в обычную полевую форму пов­станцев на вертолете МИ-17 без опознавательных знаков высадились в райо­не расположения отряда Цезаря. И. Бетанкур и еще 14 заложников, в сопро­вождении Цезаря и одного из боевиков были помещены в вертолет. В воздухе боевики были разоружены и связаны, заложникам сразу же сообщили об их освобождении. Вертолет совершил посадку на ближайшей базе колумбийской армии, откуда самолетом заложники были отправлены в столицу страны — Боготу. Вся антитеррористическая операция по непосредственному освобож­дению заложников заняла 22 минуты 15 секунд. Но этим коротким победным минутам предшествовали месяцы и годы напряженной негласной оператив­ной работы в ситуации острейшего оперативного риска.

Следует отметить, что не только секретный агент внедрившейся в военно-политическое руководство ФАРК, был профессионалом самого высокого уровня, но и спецназовцы, принимавшие непосредственное участие в осво­бождении заложников и задержании боевиков, также были прекрасно подго­товлены. Девять спецназовцев из элитного подразделения колумбийской армии в течение нескольких недель, аккуратно посещали организованные для них кур­сы актерского мастерства и старательно репетировали свои роли по заранее составленному сценарию. Один из спецназовцев выдавал себя за представите­ля Международного Комитета Красного Креста (МККК), незаконно использо­вав эмблему этой гуманитарной организации, другой спецназовец предста­вился оператором известной телевизионной компании, с дорогой телекамерой на плече, а третий весьма активно выполнял роль журналиста, беспрерывно задавая множество вопросов полевому командиру Цезарю и другим боевикам, умело отвлекая их внимание.

Операция военной разведки и спецназа колумбийской армии по осво­бождению заложников, позволяет сделать следующие выводы:

1. Силовые операции (штурм) не являются единственным способом осво­бождения заложников.

2. Ведение переговоров с террористами, применение при этом различных тактико-психологических приемов, методик нейролингвистического программирования и рефлексивного управления, также не исчерпывают пере­чень способов освобождения заложников.

3. Разновидность переговорной методики — обмен заложников на задер­жанных, арестованных и даже осужденных террористов и их пособников, так­же является допустимым компромиссом, при определенных обстоятельс­твах, и приемлемых условиях.

4. Рассмотренный вариант освобождения заложников путем проведения сложной спецоперации или многоэтапной оперативной игры, также как и другие варианты антитеррористической деятельности вызывает большой интерес, имеет большое практическое значение при выполнении следующих условий:

1) Творческий подход к проведению каждой спецоперации;

2) Отсутствие шаблона при проведении спецоперации;

3) Обязательное сочетание традиционных, хорошо проверенных методов деятельности с уникальным индивидуальным содержанием тактических при­емов и оперативно-розыскных мероприятий адекватных сложившейся конк­ретной оперативной ситуации.

4) Необходимость разработки нескольких ситуационных вариантов спецо­перации (оперативной игры) в случае изменения обстановки, условий ее про­изводства, соблюдение принципов и методов ситуационного планирования.

5) Тщательный отбор участников операции по освобож­дению заложников, учет их психологических, физических и профессиональ­ных качеств.

6) Строжайшая конспирация на всех этапах подготовки и проведения спе­цоперации (оперативной игры).

7) Четкость и гибкость руководства спецоперацией (оперативной игрой), сочетаемой с рациональной самостоятельностью действий агентуры, опера­тивных сотрудников, членов резервных групп.

1Идентификация (от позднелатинскогоidentifico- отождествляю) - процесс установления тождества материального объекта или конкретного лица.

2Потапов С.М. Принципы криминалистической идентификации // Сов. государство и право, 1940. №12; Он же. Введение в криминалистику. М., 1946.

3Поль К.Д. Естественнонаучная криминалистика. М.: Юрид. лит. 1985.

4Грановский Г.Л. Основы трасологии. М.1965.

5Колдин Ф.Я. Криминалистическая идентификация (теоретические основы) // Криминалистика. Учебник. М.: Юрист. 2004. С.84.

6См.: Сегай М.Я. Методология судебной идентификации. Киев, 1970.

7Некоторые криминалисты рассматривают образцы для сравнительного исследования как разновидность идентифицирующих объектов (см.: Белкин Р.С. Криминалистическая энциклопедия. М.: Изд-во БЕК, 1997. С.79). Несмотря на определенные основания этой позиции, мы рассматриваем образцы как самостоятельную экспертно-криминалистическую категорию, играющую хотя и важнейшую, но тем не менее техническую роль в процессе идентификации. К тому же образцы не является вещественными доказательствами в отличии от собственно идентифицируемых и идентифицирующих объектов.

8Термин «групповая принадлежность» был предложена Н.П. Яблоковым и Г.М. Миньковским в 1951 г.

9Салтевский М.В. Теоретические основы установления групповой принадлежности в судебной экспертизе. Автореф. дисс. ...докт. юрид. наук. Харьков, 1969. С.12.

10Колдин В.Я. Криминалистическая идентификация // Криминалистика социалистических стран. М.: Юрид. лит., 1986. С.229.

11Колмаков В.П. Идентификационные действия следователя. М. 1977.

12Снетков В.А. Проблемы криминалистической диагностики // Труды ВНИИ МВД СССР. №»23. М. 1972.

13Нейман Дж., Моргаенштерн О. Теория игр и экономическое поведение. М. 1970. С.352-353.

14Беликн Р.С. Курс советской криминалистики. М.: «Мысль», 1979. Т.3. С.67-69; Он же. Курс советской криминалистики. М., 1978. Т.2. С.370.

15Драпкин Л.Я. Понятие и классификация следственных ситуаций // Следственные ситуации и раскрытие преступлений. Свердловск, 1975. С.27-30; Он же. Основы теории следственных ситуаций. Свердловск. Изд-во УрГУ, 1987. С.13-15.

16Балл Г.А. О психологическом содержании понятия «задача» // Вопросы психологии. -1970. №6. -С.76.

17Белкин Р.С. Формирование общей теории криминалистики // Криминалистика. Учебник / Под ред. А.А. Хмырова, В.Д. Зеленского. Краснодар, 1998. С.97. Белкин Р.С. История отечественной криминалистики // Криминалистика. ГлаваIX. Учебник. Краснодар: Изд-во Кубанский гос. ун-т. 1998. С.97.

18Белкин Р.С. История отечественной криминалистики. - М.: «Норма», 1999. - С.279.

19Белкин Р.С. Следственные ситуации и тактические комбинации // Криминалистика - М.: ЮНИТИ. Закон и право. 1999. - С.159.

20Гавло В.К. Теоретические проблемы и практика применения методики расследования отдельных видов преступлений. Томск, 1985. С.69.

21Баллистика - от греческогоballo- бросаю; немецкого -ballistik.

22См.: Комиссаров В.И. Теоретические проблемы следственной тактики. Саратов, 1987. С.71.

23Термин «тактические операции» впервые использовал А.В. Дулов (О разработке тактических операций при расследовании преступлений // 50 лет советской прокуратуры и проблемы совершенствования предварительного следствия. Л., 1972. С.23-26).

24Акоф Р.Л. Системы организации и междисциплинарные исследования // Исследования по общей теории систем. М., 1969. С.46.

25См.: Драпкин Л.Я. Особенности информационного поиска в процессе расследования и тактика следствия // Проблемы повышения эффективности предварительного следствия. Л., 1976. С.54.

26Понятия и организационно-тактические аспекты тактических операций и комбинаций рассмотрены в главе «Общие положения криминалистической тактики».

27Эффект системности проявляется, в частности, в так называемом свойстве эмерджентности (целостности), состоящем в усилении позитивных и в уменьшении негативных характеристик, в повышении общей результативности всего тактического комплекса.

28Гегель. Лекции по истории философии. Кн.1 СПб. 1993. С.100-101.

29Актуальные проблемы советской криминалистики. М., 1976. №.36.

30Герасимов И.Ф.Некоторые проблемы раскрытия преступлений. Свердловск, 1975. С.50.

31Гавло В.К. Общие положения криминалистической методики расследования отдельных видов преступлений // Криминалистика. Учебник. М.: Изд-во «Юридическая литература», 2004. С.453-462.

32Сергеев Л.А. Криминалистика. М.: Изд-во МГУ, 1971. С.425.

33Подробно о версионном процессе см. главу 4 учебника.

34Ньюэл А., Шоу Дж., Саймон Г.А.Психология творческого мышления // Психология мышления. М., 1966.;Александров Е.А.Основы теории эвристических решений. М., 1975.

35Ратинов А.Р.Теория рефлексивных игр в приложении к следственной практике // Правовая кибернетика. М., 1979. С.185-197;ДрапкинË.ß.Конфликтные ситуации и конфликтное взаимодействие // Вопросы правовой психологии и судебной экспертизы. Свердловск, 1979. С.15-22;Драпкин Л.Я.Основы теории следственных ситуаций. Свердловск, 1987. С.101-130;Карагодин В.Н.Преодоление противодействия предварительному расследованию. Свердловск, 1993.

36Драпкин Л.Я.Ситуационный подход в криминалистике и проблема периодизации процесса расследования преступлений // Проблемы оптимизации первоначального этапа процесса расследования преступлений. Свердловск, 1988. С.8-16;Драпкин Ë.ß.Первоначальные следственные действия в методике расследования преступлений и проблема повышения их эффективности // Вопросы методики расследования преступлений. Свердловск, 1976. С.39-50.

37Осмотр места происшествия: Справочник для следователя. М., 1982.

38Корреляция (от латинскогоcorrelatio- взаимосвязь) - случайная связь двух и более переменных. С помощью показателей корреляции можно выразить интенсивность и направленность связей между исследуемыми обстоятельствами (явленииями), а также степень влияния различных факторах (Экономическая энциклопедия. М.: Изд-во Экономика, 1999. С.330-331).

39См.: Основы оперативно-розыскной деятельности // под ред. В.Б. Рушайло. СПб: Изд-во «Лань», 2000. С.80, 81.

40Кернер Х.-Х., Дах Э. Отмывание денег. М.: Изд-во Международные отношения, 2004. С.41.

41См.: Мерарки Северио. Последние поправки к рекомендациям Международной комиссии по борьбе с отмыванием денег (FAFT) // Региональная конференция по международному сотрудничеству в расследовании и возбуждении дел по фактам отмывания денег. Будапешт. 11-16 июня 2002 г. Изд-во Международная Академия правоохранительной деятельности. Будапешт. 2002 г.

42Уголовное дело по обвинению Эльдиева, Бабарыкина и других, в преступлениях, предусмотренных ч.3 ст.186, ч.3 ст.174 УК РФ. Архив Хабаровского краевого суда.

43Драпкин Л.Я., Злоченко Я.М. Трансграничная преступность: угроза международной безопасности и основные направления противодействия транснациональной организованной криминальной деятельности в сфере наркобизнеса, легализации преступных доходов и терроризма. Москва. Издательство Юристъ. 2003. С.232.

44Материалы уголовного дела по обвинению Ш. Дадаханова, Р. Хусаинова, А. Трубицина и других. Архив Московского городского суда.

45Дональд В., Норф. ЗаконыRJCO- теория проведения расследований // Борьба с организованной преступностью. Екатеринбург, 2004. С.42.

46Уголовное дело по обвинению С. Солнцева, В. Ходченкова. Архив Санкт-Петербургского горсуда.

47Материалы уголовного дела по обвинению Эльдиева, Бабарыкина и других по ч.3 ст.86, ч.3 ст.174 УК РФ.

48Материалы уголовного дела по обвинению А.Ю. Горошени в других по ч.2 ст.159, п.«б» ч.2 ст.174, ч.1 и 2 ст.209 УК РФ. Архив Санкт-Петербургского городского суда.

49В данной главе частично использованы материалы монографии Л.Я. Драпкина, Я.М. Злоченко, А.Е. Шуклина. Правовые, криминалистические и оперативно-розыскные аспекты противодействия международному терроризму. Челябинск: изд-во «Полиграф-Мастер». 2008 г.

1Пособие об ошибках в определении понятий см.: Катранов Н.И. Логический словарь М.: 1972. - с. 370-372

50Большой словарь иностранных слов. М.: Центрополиграф, 2006. С. 223.

51Сапрыкин С.Ю. Новый закон о противодействии терроризму. М.: «ГросМедиа Ферлаг», 2006. С. 5-7; Байбаков Ю.Г., Иванов В.Д. Комментарий Федерального закона «О противодействии терроризму». Ростов-на-Дону: «Феникс», 2006.

52Ньюэл А., Шоу Дж., Саймон Г.А. Психология творческого мышления // Психология мышления. М., 1966; Александров Е.А. основы теории эвристических решений. М., 2005 г.

53Подробно о методе косвенного допроса см. в 17.5 учебника.