17. Децентрализация и деконцентрация в территориальной организации государств.

Деконцентрация действует как нечто вроде способа централизации. Это «централизация через посредников» (J. Gicquel). Деконцентрация представляет собой передачу некоторых властных полномочий центра на местный уровень, представителям государства. Именно государственный центр определяет (назначает) представителя, который от его имени осуществляет его полномочия. «Всегда один и тот же стучащий молоток» (O. Barrot). Во Франции на уровне региона и департамента представителем государственного центра является префект, он прямой представитель премьер-министра и министров. Помимо префекта государственный центр может делегировать полномочия деконцентрированным местным службам: Департаментские дирекции по дорожным вопросам (данные дирекции занимаются, главным образом, строительством и содержанием дорог, мостов) (DDE), Региональные дирекции по культуре (DRAC) и др. Решения, принятые в системе деконцентрации, подчиняются иерархическому конролю.

Децентрализация представляет собой делегирование административных полномочий центральной власти на местный уровень (административно-территориальные образования), выборным органам. Выборность – это центральный элемент децентрализации, выборность представляет собой форму местной демократии.