30.Конституционно-правовая ответственность как вид юридической ответственности: проблемы выделения и определения.

Конституционно-правовая ответственность – обязанность субъекта правоотношения (гражданина, органа власти, должностного лица) претерпевать неблагоприятные последствия в виде ограничений личного или имущественного характера своих незаконных действий (бездействий), установленная Конституцией РФ и другими федеральными законами.

Как и любая другая юридическая ответственность, конституционно-правовая возникает вследствие совершения субъектом правоотношения виновного правонарушения.

Круг субъектов конституционной ответственности: индивидуальные (Граждане, должностные лица, депутаты) и коллективные (ОГВ, ОМСУ, Объединения граждан, Избирательные комиссии, Политич. Партии, СМИ, религиозные объединения.).

Объектом поражения конституционно- правовых санкций – специальные правовые статусы индивидов, органов, организаций, должностных лиц, закрепляемые нормами КП.

Проблема существования юридической ответственности лишь сравнительно недавно стала предметом изучения в науке конституционного права.

Первые специальные исследования о правовой природе и особенностях ответственности по конституционному праву относятся к началу 70-х годов. И до сих пор многие ее положения

остаются дискуссионными. Еременко Ю.П., Игнатенко В.В. понимали под ответственностью обязанность претерпевания различных правоограничений, выступающих последствием правонарушения.

Зражевская Т.Д., Умнова И.А., Лучин В.О., Шон Д.Т. представляли конституционную ответственность в виде принудительной реализации санкции правовой нормы как последствия совершенного конституционного правонарушения.

Современное традиционное представление о юридической ответственности исходит из представления о ней как об ответственности- наказании, санкции.

Конституционная ответственность является одним из видов юридической ответственности. Новый вид ответственности возникает на основе формирования нового комплексного критерия деления

ответственности на виды, на основе такого накопления его количественных изменений, когда возникает новое специфическое качество. В конституционной ответственности все ярче проявляются признаки, позволяющие говорить о новом отраслевом виде ответственности.

Исходя из требований законности , за нарушение любой нормы права должна наступать ответственность, а какого она вида – это уже другой вопрос. Принцип ответственности зафиксирован в каждой отрасли

права, и на его основе развивается система норм ответственности в качестве самостоятельного института. А в тех отраслях, где его нет, ответственность осуществляется с помощью санкций « материнской»

отрасли и при наличии признаков преступления – в уголовном порядке (3). Именно так рассматривалась до недавнего времени ответственность по конституционному праву. Считалось, что поскольку исполнение норм конституционного права обеспечивается ответственностью всех иных отраслей, то правообеспечительные средства этой отрасли не нуждаются в разработке самостоятельного института ответственности. Признание конституционной ответственности в качестве самостоятельной с необходимостью предполагает разработку и принятие соответствующего законопроекта как комплексного источника нового вида юридической ответственности.

Конституционная ответственность имеет порой ярко выраженный политический характер и тесно соприкасается с политической ответственностью по субъектам, основаниям ее наступления. Например,

роспуск правительства может быть мерой как конституционной ответственности, когда это наступает в результате ненадлежащего исполнения своих обязанностей, так и мерой политической, когда

правительство уходит в отставку с целью разрешить сложившийся в стране политический кризис. Следовательно, отстранение от должности может быть как санкцией конституционной ответственности, так и политической мерой, что вызывает сложности в их разграничении. Отставка министра может быть одновременно мерой, как политической, так и конституционной ответственности.

Важно учитывать, что основанием конституционной ответственности для высших должностных лиц является нарушение их конституционных обязанностей, тогда как политическая ответственность

означает, что лицо, занимающее высшую государственную должность, может лишиться политической поддержки. Политическая ответственность не обладает чертами юридической ответственности, так как ответственность возникает всегда как реакция на нарушение правовой нормы. Политическая ответственность имеет в большинстве случаев иные основания: аморальный проступок, некомпетентность, политическая некорректность, конъюктерность.