40.Конституционный статус субъектов рф. Классификация субъектов рф.

Согласно К РФ субъектами РФ являются республики, края, области, города ф значения, авт. область и автономные округа. К-П статус субъекта РФ характеризуется следующими основными для всех видов субъектов РФ моментами: 1) в соответствии со ст. 5 Конституции РФ республика имеет свою конституцию и свое законодательство, а край, область, город федерального значения, автономная область, автономный округ имеет свой устав и свое законодательство. Конституции (уставы) S РФ закрепляют основы конституционного строя, основы правового статуса личности, государственное устройство, избирательную систему, систему ОГВ S РФ, порядок изменения конституций (уставов) S РФ ; 2) каждый S РФ имеет свою территорию в пределах границ S РФ. Границы между S РФ могут быть изменены с их взаимного согласия. Государственная власть S РФ распространяется только на его территорию; 3) S РФ имеет свою систему органов государственной власти. Система ОГВ S РФ, согласно ст. 77 РФ, устанавливается S РФ самостоятельно в соответствии с основами конституционного строя РФ и общими принципами организации представительных и исполнительных ОГВ, установленными федеральным законом. Такой ФЗ еще не принят, и поэтому S РФ в настоящее время должны руководствоваться основами конституционного строя РФ, которые закрепляют такие общие принципы организации ОГВ, как разделение властей, отделение МСУ от государственной власти, светский характер ОГВ; 4) каждый S РФ праве иметь свою символику флаг, герб, гимн, а также столицу (центр) S РФ . Конституционно-правовой статус S РФ, согласно ч. 5 ст. 66 Конституции РФ, может быть изменен по взаимному согласию РФ и S РФ в соответствии с федеральным конституционным законом (такой закон еще не принят). В настоящее время S РФ различаются по наименованию (республики, края, области, города федерального значения, автономная область, автономные округа), по особенностям К-П статуса. По данному критерию выделяются 3 группы S:

1) республики. Конституция РФ называет республики государствами. Республики вправе иметь свои конституции, свое гражданство, а также свои государственные языки. Республики образованы по национальному признаку и имеют название в соответствии с названием титульной национальности, проживающей на территории данной республики. Численность лиц титульной национальности превышает половину населения в четырех республиках (Республика Северная Осетия - Алания, Республика Тыва, Чеченская Республика, Чувашская Республика), составляет относительное большинство в трех республиках (Кабардино-Балкарская Республика, Республика Калмыкия, Республика Татарстан), в остальных республиках численность лиц титульной национальности составляет меньшинство по сравнению с лицами иной национальности. * 2) края, области, города ф значения. Данные S РФ вправе иметь свои уставы, устанавливающие наряду с К РФ их прав. статус.

Определенные особенности имеет статус Москвы, которая в соответствии с ч. 2 ст. 70 Конституции РФ РФ является столицей Российской Федерации. Статус Москвы определяется Законом РФ от 15апреля 1993 г. «О статусе столицы Российской Федерации». Статус столицы выражается в размещении на территории г. Москвы федеральных органов государственной власти, представительств субъектов Российской Федерации, а также дипломатических и консульских представительств иностранных государств. Органы государственной власти Москвы предоставляют в этих цепях земельные участки, здания, помещения, жилищный фонд, жилищно - коммунальные, транспортные и иные услуги. Они также обеспечивают необходимые условия для проведения общегосударственных и международных мероприятий. Затраты г. Москвы, связанные с осуществлением функций столицы Российской Федерации, полностью компенсируются за счет субвенций из федерального бюджета и платежей за предоставляемые федеральным органам, представительствам субъектов Федерации и иностранных государств услуге; 3) автономная область, автономные округа. Автономные образования образованы , как и республики, по национальному принципу и имеют в наименовании S РФ наименование титульной национальности. В отличие от республик автономные образования не имеют своих конституций (только уставы), своего гражданства, государственного языка. В соответствии с ч. 3 ст. 66 Конституции РФ по представлению законодательных и исполнительных органов автономной области, автономного округа может быть принят ФЗ об автономной области, автономном округе. Существенной особенностью автономных образований (кроме Еврейской автономной области и Чукотского автономного округа) является вхождение их в состав края или области. В настоящее время в составе Тюменской области находятся Ханты-Мансийский и Ямало-Ненецкий округа, в составе Иркутской области - Усть-Ордынский Бурятский округ. Пермской области - Коми-Пермяцкий округ, Архангельской области - Ненецкий округ, Красноярского края - Таймырский и Эвенкийский округа. Читинской области - Агинский Бурятский округ. Камчатской области - Корякский округ. Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 14 июля 1997 г. разъяснил, что вхождение автономного округа в состав края, области означает такое конституционно-правовое состояние, при котором округ, являясь равноправным субъектом федерации, одновременно составляет часть другого субъекта Федерации - края или области. Такое вхождение также означает наличие у края, области единых территории и населения, составными частями которых являются территория и население автономного округа, а также органов государственной власти, полномочия которых распространяются на территорию автономных округов в случаях и пределах, предусмотренных ФЗ, уставами соответствующих субъектов Федерации и договором между их ОГВ.