112. Федеральное Собрание России и его палаты: структура, срок полномочий, функциональное назначение в системе высшей власти.

Парламент – общегосударственный представительный орган, главная функция которого в системе разделения властей заключается в осуществлении законодательной власти. Парламент рассматривается как выразитель интересов народа государства. В качестве органа народного представительства деятельность ФС основана на следующих принципах:

• 1) КРФ закрепляет, что порядок избрания депутатов ГД и порядок формирования СФ устанавливаются ФЗ. КРФ установила и компетенцию палат ФС;

• 2) депутаты ФС путем их избрания уполномочены народом осуществлять государственную власть;

• 3) ФС принадлежит право принятия федерального бюджета и контроля за его исполнением;

• 4) ФС назначает выборы Президента РФ и может отрешить его от должности;

• 5) ФС сдерживает деятельность Правительства путем принципиальной возможности выражения недоверия ему. Это касается и судебной власти, взаимодействующей с парламентом при назначении судей высших судебных органов.

ФС не только выражает волю народа, но и осуществляет эту волю в законах и иных актах, не будучи никому подконтрольно.

ФС – высший представительный и законодательный орган РФ. Оно действует самостоятельно в пределах компетенции и олицетворяет законодательную ветвь власти.

ФС состоит из двух палат (ГД и СФ). Двухпалатный состав парламента обусловлен федеративным устройством России. СФ – орган представительства субъектов РФ, а ГД – выражает интересы всех граждан РФ.

СФ и ГД заседают раздельно. Они собираются только для заслушивания посланий Президента; посланий КС РФ, выступлений руководителей иностранных государств. В соответствии со ст.99 КРФ ФС является постоянно действующим органом. Двухпалатная структура парламента обусловливает и различие в компетенции палат.

Существуют три основные группы полномочий палат ФС, закрепленные конституционно:

• 1) относящиеся к исключительному ведению каждой из палат ФС;

• 2) связанные с организацией деятельности палат;

• 3) по принятию ФЗ.