§ 2. Особенности организации расследования

Выявление преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, чаще всего происходит в процессе осуществления со­трудниками правоохранительных органов уголовно-процессуаль­ной, оперативно-розыскной, административной или связанной с ох­раной общественного порядка видов деятельности. Выявление признаков таких преступлений происходит в ситуации, когда нарко­тические средства обнаруживаются:

а) при осуществлении контроля и досмотров в пунктах таможни при пересечении границы у физических лиц (в их багаже, ручной клади, транспортных средствах);

б) при производстве досмотра граждан, задержанных за админист­ ративное правонарушение;

в) при поисковой или профилактической деятельности сотрудни­ ков органов внутренних дел, когда появляются основания считать, что определенные лица незаконно хранят наркотики;

г) при производстве следственных действий по уголовному делу, не связанному с незаконными действиями в отношении наркотиков (личный обыск, обыск_ув жилище, в иных помещениях, в транспорт­ ных средствах);

д) в результате инициативной оперативно-розыскной деятельно­ сти, осуществляемой сотрудниками оперативно-розыскных подраз­ делений;

е) при рассмотрении заявлений о преступлениях, поступивших от граждан, должностных лиц по поводу хищений, вымогательств наркотиков, организации притонов, выращивании наркотикосодер­ жащих растений и др.

Поводом к возбуждению уголовного дела является и сообщение следователя (дознавателя), оформленное рапортом, о выявлении в ходе расследования преступления, связанного с наркотиками, сведений об ином преступлении данного вида, например изготов­лении или сбыте наркотиков.

Ситуации, при которых выявление сведений о преступлении свя­зано с самим фактом обнаружения наркотиков в незаконном оборо­те, подлежат проверке, которую чаще всего осуществляют сотруд­ники милиции. Путем сбора материалов они устанавливают доста­точность данных, указывающих на признаки преступления.

К числу таких материалов относятся: а) рапорты сотрудников ор­гана дознания об обнаружении в незаконном обороте наркотиков; б) заявления и объяснения граждан; в) объяснения проверяемых лиц; г) протоколы об административном правонарушении (если оно

36

было совершено); д) протоколы досмотра или осмотра места про­исшествия; е) акты медицинского освидетельствования лица; ж) справки лечебно-профилактических учреждений о нахождении лица на учете по поводу употребления наркотиков, заболевания наркоманией; з) справки экспертного учреждения о предваритель­ном исследовании изъятых веществ.

Собранные материалы передаются в органы предварительного расследования с учетом подследственности для решения вопроса о возбуждении уголовного дела. Следователь (дознаватель) прове­ряет обстоятельства, связанные с возникновением повода к возбу­ждению уголовного дела, законность и обоснованность действий по изъятию наркотиков, правильность их оформления. Структура дея­тельности следователя (дознавателя) при установлении достаточных данных, указывающих на признаки преступления, включает в себя:

1. принятие и изучение материалов доследственной проверки;

2. анализ обстоятельств появления повода и оснований к возбу­ ждению уголовного дела, оценку фактических данных;

3. истребование и получение дополнительных материалов, если отсутствует возможность принятия законного и обоснованного ре­ шения;

4. установление наличия или отсутствия достаточных данных, указывающих на признаки преступления;

5. вынесение постановления о возбуждении уголовного дела и получение на это согласия прокурора.

Принятие решения о возбуждении уголовного дела по материа­лам, полученным при осуществлении оперативно-розыскных меро­приятий, зависит от форм оперативно-розыскной деятельности. Чаще всего это связано с проведением в местах активного распро­странения наркотиков таких отдельных оперативно-розыскных ме­роприятий, как наблюдение и проверочная закупка, в результате чего выявляются их сбытчики. Задержание последних является на­чалом уголовно-процессуальной деятельности органа дознания по выявленному преступлению, результаты которой вместе с материа­лами оперативно-розыскного содержания передаются в органы предварительного следствия для решения вопроса о возбуждении уголовного дела.

В другом случае оперативно-розыскные мероприятия входят в содержание оперативной разработки наркодельцов, которая еще не завершена, а разрабатываемые лица не задержаны и могут не знать о ее проведении.

Принятию решения о возбуждении уголовного дела при реали­зации материалов оперативной разработки наркодельцов предше-

37

ствует рассмотрение их следователем, которое не носит уголовно-процессуального характера. Предметом оперативной разработки обычно является преступная деятельность организованных групп. Содержание представленных следователю материалов в большин­стве случае свидетельствует о характере преступной деятельно­сти, механизме ее совершения, круге участников, выявленных материальных следах и др. Оценив полноту выявленных оператив­ным путем сведений, следователь дает согласие на их реализа­цию, после чего материалы оперативной разработки представляют­ся ему официально и могут служить поводом и основанием для возбуждения уголовного дела. В этом случае целесообразно до на­чала производства следственных действий получить согласие про­курора на возбуждение уголовного дела, так как возможный отказ в даче такого согласия может преждевременно раскрыть оператив­ную разработку. Приступив к расследованию, следователь совме­стно с оперативными сотрудниками составляет план согласован­ных следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий, который должен обеспечить эффективность реализации оператив­ной информации. Так, при пресечении деятельности группы сбыт­чиков наркотиков в п^ане целесообразно предусмотреть последо­вательное проведение оперативно-розыскных мероприятий, на­правленных на дополнительное выявление эпизодов такой деятельности (проверочная закупка, оперативный эксперимент, контролируемая поставка и т. п.), задержание участников группы, выполнение следственных действий, направленных на закрепле­ние следов преступления (осмотр, обыск, задержание и др.).

Начало расследования преступлений названной категории свя­зано с оценкой исходных данных и формированием следственных ситуаций. К числу последних можно отнести типичные следствен­ные ситуации, когда:

1. обнаружены незаконные действия, связанные с наркотиками, закреплены их следы, установлены и задержаны лица, их совер­ шившие;

2. обнаружены преступные действия, связанные с наркотиками, закреплены их следы, но причастные к преступлению лица неиз­ вестны;

3. обнаружены преступные действия, связанные с наркотиками, закреплены их следы, но установленное лицо скрылось;

4. задержано лицо (лица) при совершении определенных дейст­ вий, связанных с наркотиками, но их цели и мотивы не установлены;

38

5) выявлено нарушение установленных правил оборота наркоти­ков, находящихся под специальным контролем, не установлены их обстоятельства.

Формирование конкретной следственной ситуации способствует определению направлений расследования, одним из которых явля­ется установление события преступления как такового. В этих случаях выдвигаются и проверяются общие версии о событии пре­ступления. Более подробный анализ следственной ситуации с ис­пользованием типовой криминалистической характеристики нарко­преступления позволяет определить первоначальные тактические задачи по его раскрытию и расследованию. Содержание таких за­дач чаще всего предопределяется необходимостью установления механизма совершения преступления, источников поступления наркотиков в оборот, мест их хранения, сведений о личности винов­ных и др. К числу таких задач могут относиться установление ис­точников поступления наркотиков, незаконный оборот, выявление признаков деятельности организованной группы и т. д. Решение ка­ждой из них сопровождается выдвижением частных следственных* версий по отдельным обстоятельствам. Использование сведений, полученных оперативным путем, способствует выдвижению наибо­лее вероятных версий. При отсутствии достаточной информации для их выдвижения целесообразно использовать типичные кри­миналистические версии.

Так, при задержании лица по подозрению в совершении пере­возки наркотиков могут быть выдвинуты частные версии о содержа­нии преступных действий: а) подозреваемый хранил наркотики без цели сбыта; б) подозреваемый в месте его задержания участвовал в сбыте наркотиков их потребителям; в) подозреваемый перевозил наркотики для последующего сбыта; г) подозреваемый перевозил наркотики по просьбе других лиц, не будучи уведомленным о ха­рактере груза.

Для решения тактической задачи, связанной с установлением источников поступления наркотиков к подозреваемому, выдвигают­ся версии, в основе которых находятся сведения о виде и количест­ве наркотиков, способах совершения преступлений, образе его жиз­ни, роде занятий, связях, поездках, местах встреч и др.

При проверке версии о совершении преступления группой лиц решаются вопросы об установлении участников группы, масштабе преступной деятельности, механизме совершения преступлений и др. Проверка версий по делам данной категории обеспечивается производством следственных действий. Эффективность проверки повышается, если следственные действия проводятся в сочетании

39

с оперативно-розыскными мероприятиями в виде тактических опе­раций, организация которых тщательно планируется следователем и оперативными сотрудниками.

Особо важное значение имеет разработка и производство такой тактической операции, как задержание подозреваемого с полич­ным. В соответствии со ст. 5 УПК Российской Федерации (далее — УПК РФ) задержание подозреваемого является мерой процессуаль­ного принуждения, применяемой к лицу с момента его фактическо­го задержания. Производство связанных с этим следственных действий — личный обыск, обыск, осмотр, освидетельствование — позволяет получать веские доказательства о содержании преступ­ной деятельности. В то же время задержание по преступлениям на­званной категории, как правило, связано с тактическим риском — возможностью уничтожения задерживаемым находящихся при нем наркотиков и других изобличающих его материалов. Наиболее эф­фективным с точки зрения перспектив расследования является за­держание наркодельцов в момент совершения тех действий, в при­частности к которым они были заподозрены (изготовление, потреб­ление, перевозка, _усбыт и др.). Этому способствует организация прослушивания телефонных переговоров, получение иных опера­тивных данных.

Так, при реализации оперативной разработки в отношении фак­тов сбыта наркотиков из жилища решение тактической задачи по задержанию сбытчиков с поличным может быть обеспечено ком­плексом следующих тактических операций:

1. организация наблюдения за моментом приобретения наркоти­ ков их потребителями, установление их личности, обнаружение и изъятие у них приобретенных наркотиков;

2. допрос потребителей наркотиков, при необходимости произ­ водство проверки показаний на месте;

3. наложение ареста на почтово-телеграфные отправления и в случае поступления последних — их осмотр и при необходимости — выемка;

4. назначение следственного действия — установление контро­ ля и записи переговоров в отношении лиц, заподозренных в совер­ шении тяжких и особо тяжких преступлении и поручение его испол­ нения оперативным подразделениям;

5. проведение проверочной закупки наркотиков для получения информации в целях последующего ее использования в доказыва­ нии преступной деятельности и обеспечения возможности вхожде­ ния в жилище;

40

6. производство личного обыска после прш менения в отношении подозреваемых задержания как меры процессуального принуждения;

7. обыск жилища в целях отыскания наркотипков, денег, предметов, использовавшихся в преступной деятельности имли связанных с ней;

8. организация задержания потребителей, п прибывших для покуп­ ки наркотиков во время проведения обыска, проверка их личности;

9. освидетельствование задержанных;

10) производство допроса в качестве подозареваемого;

11. осмотр вещественных доказательств,,, полученных в ходе оперативно-розыскных мероприятий и следственных действий;

12. допросы оперативных сотрудников и тиц оказывающих со­ действие оперативно-розыскной деятельности;

13. установление и допрос свидетелей, в том числе задержан­ ных потребителей по обстоятельствам приоброетения наркотиков;

14. производство в необходимых случаях опо ознания, очных ставок;

15. производство проверки показаний на мместелиц из числа по­ дозреваемых, свидетелей по уточнению их п показаний об обстоя­ тельствах исследуемого события.

Примерные комплексы тактических опера аций проводятся при выявлении и раскрытии преступной деятельн носи, связанной с ор­ганизацией и содержанием притона для потр-ребления наркотиков, что зачастую сопряжено со сбытом наркотиков в.