22.1. Основные критерии эффективности управления государственной собственностью.

“Критерий эффективности” - признак или совокупность признаков, на основании которых оценивается эффективность системы управления в целом, а также отдельных управленческих решений. Главный элемент - термин “оценка”. Его специфический смысл предопределяет неоднозначность процедуры оценивания людьми результатов и последствий одних и тех же действий и решений управляющего субъекта.

Оценка эффективности государственного управления необходима для государственных органов власти и для общества. Обществу она позволяет контролировать качество деятельности государственных институтов. А руководителям и государственным служащим она необходима для усовершенствования управленческого процесса. Проблема оценки эффективности - это проблема анализа управленческой деятельности и принимаемых решений.

Оценка - главное составляющее понятия “критерий эффективности ” - производный термин от понятия “ценность”, который указывает на общественное значение тех или иных явлений. Объекты оценки - разнообразные результаты управленческой деятельности: виды общественных отношений, жизненные средства, процессы, конкретные акты деятельности и пр. Они именуются “предметными ценностями”.

Объекты оцениваются в соответствии с целями, концепциями, идеалами, нормами , принципами, и т.д. Эти явления относятся к числу “субъективных ценностей”. Их следует отличать от “предметных ценностей”.

В основе критериев эффективности лежат принципы государственного управления, так как они являются объективно обусловленными нормативными требованиями, выработанными практикой социального и государственного управления, и средствами регулирования связи между целями и результатами управленческой деятельности. Эти принципы выражают требования объективных законов управления; их действие связано с реализацией функций системы управления и стимулирует инициативу и самодеятельность управляемых масс. Какой из принципов управления ни взять, будь то принцип ограниченной рациональности или принцип экономии энтропии или, единства централизации и децентрализации власти и управления, демократизма и легитимности решений, каждый может выступать в качестве критерия оценивания эффективности.