Проблемы квалификации незаконного предпринимательства, связанного с государственной регистрацией Квалификация незаконного предпринимательства

Цели и задачи незаконного предпринимательства.

Особенности установления объективных признаков состава преступления. Уголовная ответственность за него. Проблемы его квалификации при рассогласованности норм уголовного и «регулятивных» отраслей права.

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны. Размещено на http://www.allbest.ru/ ГЛАВА 1. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ НЕЗАКОННОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА 1.1 Понятие и признаки незаконного предпринимательства 1.2 Исторические аспекты развития законодательства о незаконном предпринимательстве 1.3 Незаконное предпринимательство как состав преступления ГЛАВА 2.

НЕЗАКОННОЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО И НЕЗАКОННАЯ БАНКОВСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ: ПОНЯТИЕ, КВАЛИФИЦИРУЮЩИЕ ПРИЗНАКИ.

Понятие предпринимательской деятельности.

Объективные признаки незаконного предпринимательства. Крупный ущерб и доход в крупном размере как криминообразующие признаки состава. Вопросы квалификации незаконного предпринимательства в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 18.11.2004 N 23 "О судебной практике по делам о незаконном предпринимательстве и легализации (отмывании) денежных средств или иного имущества, приобретенных преступным путем".

Субъективные признаки незаконного предпринимательства.

Квалифицирующие признаки незаконного предпринимательства.

Понятие банковской деятельности (банковских операций).

Объективные и субъективные признаки незаконной банковской деятельности.

Квалифицирующие признаки незаконной банковской деятельности.

Преступления в сфере экономической деятельности - это предусмотренные нормами гл. 22 УК (ст. ст. 169 - 199.2) общественно опасные деяния, виновно совершенные в сфере экономической деятельности.

Видовым объектом преступлений в сфере экономической деятельности является установленный порядок осуществления экономической деятельности. Непосредственный объект - установленный порядок осуществления экономической деятельности в определенной отрасли.

В зависимости от непосредственного объекта преступления в сфере экономической деятельности можно разделить на следующие виды:

преступления в сфере предпринимательства и иной экономической деятельности:

преступления в сфере кредитных отношений:

преступления в сфере отношений, обеспечивающих свободную и добросовестную конкуренцию:

преступления в сфере финансовых отношений и отношений, связанных с оборотом драгоценных металлов, драгоценных камней:

преступления в сфере внешнеэкономической деятельности и таможенного контроля:

Незаконное предпринимательство (ст. 171 УК). Объективная сторонапреступления, предусмотренного ч. 1 ст. 171, выражается в следующих альтернативных деяниях:

1) осуществление предпринимательской деятельности без регистрации или с нарушением правил регистрации;

2) осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии) в случаях, когда такое разрешение (лицензия) обязательно, или с нарушением лицензионных требований и условий;

3) представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения.

Указанные деяния должны либо быть сопряжены с извлечением дохода в крупном размере, либо причинить крупный ущерб гражданину, организациям или государству.

Под доходом следует понимать выручку от реализации товаров (работ, услуг) за период осуществления незаконной предпринимательской деятельности без вычета произведенных лицом расходов, связанных с осуществлением незаконной предпринимательской деятельности. При исчислении размера дохода, полученного организованной группой лиц, судам следует исходить из общей суммы дохода, извлеченного всеми ее участниками.

Доходом в крупном размере и крупным ущербом признаются соответственно доход и ущерб, сумма которых превышает 250 тыс. руб.

Состав преступления является формальным (когда преступление сопряжено с извлечением дохода) или материальным (когда оно причинило ущерб гражданам, организациям или государству).

С субъективной стороны преступление характеризуется прямым умыслом.

Субъект - специальный: руководитель или собственник юридического лица либо индивидуальный предприниматель.

По смыслу закона субъектом преступления, предусмотренного ст. 171, может быть также лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

При осуществлении организацией (независимо от формы собственности) незаконной предпринимательской деятельности ответственности подлежит лицо, на которое в силу его служебного положения постоянно, временно или по специальному полномочию были непосредственно возложены обязанности по руководству организацией (например, руководитель исполнительного органа юридического лица либо иное лицо, имеющее право без доверенности действовать от имени этого юридического лица), а также лицо, фактически выполняющее обязанности или функции руководителя организации.

Признаками квалифицированного состава (ч. 2 ст. 171) являются:

а) совершение перечисленных в ч. 1 ст. 171 деяний организованной группой;

б) извлечение при их совершении дохода в особо крупном размере.

Доходом в особо крупном размере признается доход, сумма которого превышает 1 млн. руб. <1>.

4. Незаконная банковская деятельность (ст. 172 УК). Объективную сторону преступления составляет осуществление банковской деятельности (банковских операций):

1) без регистрации или без специального разрешения (лицензии) в случаях, когда такое разрешение (лицензия) обязательно;

2) с нарушением лицензионных требований и условий.

Обязательными условиями привлечения к уголовной ответственности являются:

- причинение крупного ущерба гражданам, организациям или государству;

- извлечение дохода в крупном размере.

Состав преступления может быть:

материальным (в случае причинения крупного ущерба);

формальным (в случае осуществления банковской деятельности, сопряженной с извлечением дохода в крупном размере).

Ущерб и доход признаются крупными при сумме, превышающей 250 тыс. руб.

Извлечение дохода в особо крупном размере (дохода на сумму более 1 млн. руб.), а также осуществление банковской деятельности организованной группой являются признаками квалифицированного состава преступления (ч. 2 ст. 172).

Субъективная сторона - прямой умысел.

Субъект - специальный: учредители, руководители коммерческой (кредитной) организации.

Статья 171. Незаконное предпринимательство. Согласно ст. 2 ГК деятельность для признания ее предпринимательской должна содержать следующие сущностные признаки: а) быть направлена на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг, б) осуществляться самостоятельно и в) на свой риск. Формальные признаки законного предпринимательства в виде осуществления его лицом, зарегистрированным в установленном законом порядке в качестве индивидуального предпринимателя (либо в качестве работника коммерческой или иной организации), с получением лицензии, когда этого требует закон, не являются обязательными признаками преступления, предусмотренного этой статьей. Отсутствие одного или нескольких из этих формальных условий законности предпринимательской деятельности как раз и делают ее незаконной. В соответствии со ст. 23 ГК гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, а глава крестьянского (фермерского) хозяйства - с момента государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства. Юридическое лицо подлежит государственной регистрации (ст. ст. 49 и 51 ГК).

Осуществление предпринимательской деятельности без регистрациибудет иметь место лишь в тех случаях, когда в Едином государственном реестре юридических лиц и Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей отсутствует запись о создании такого юридического лица или приобретении физическим лицом статуса индивидуального предпринимателя либо содержится запись о ликвидации юридического лица или прекращении деятельности физического лица в качестве индивидуального предпринимателя. Если федеральным законом разрешено заниматься предпринимательской деятельностью только при наличии специального разрешения (лицензии), но порядок и условия не были установлены, а лицо стало осуществлять такую деятельность в отсутствие специального разрешения (лицензии), то действия этого лица, сопряженные с извлечением дохода в крупном или особо крупном размере либо с причинением крупного ущерба гражданам, организациям или государству, следует квалифицировать как осуществление незаконной предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии). Субъективная сторона характеризуется как прямым, так и косвенным умыслом.Субъектом преступления, предусмотренного комментируемой статьей, может быть как лицо, имеющее статус индивидуального предпринимателя, так и лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя (следовательно, субъект в последнем случае общий).

Квалифицирующие признаки:

а) совершенное организованной группой;

б) сопряженное с извлечением дохода в особо крупном размере.

Под доходом в данной статье понимается выручка от реализации товаров (работ, услуг) за период осуществления незаконной предпринимательской деятельности без вычета произведенных лицом расходов, связанных с осуществлением незаконной предпринимательской деятельности.

В качестве конститутивного, но и в то же время альтернативного доходу в крупном размере признака объективной стороны рассматриваемого преступления законодатель указал причинение деянием крупного ущерба. Возможны случаи, когда такой ущерб действительно причиняется и вместе с тем не является признаком другого состава преступления. Например, как ущерб можно рассматривать неуплату сборов за регистрацию и получение различных лицензий. Однако для квалификации по обсуждаемой статье необходимо, чтобы такой ущерб мог быть расценен как крупный, т.е. превышать 1 млн. 500 тыс. руб. (см. примеч. к ст. 169 УК). Исходя из п. 16 Постановления Пленума ВС РФ от 18.11.2004 N 23 к ущербу могут быть отнесены неуплаченные налоги с доходов, полученных от занятия незаконной предпринимательской деятельностью.

Статья 172. Незаконная банковская деятельность. Банковская деятельность является разновидностью предпринимательской деятельности. В соответствии с Федеральным законом от 02.12.1990 N 395-1 "О банках и банковской деятельности" (в ред. от 03.12.2012) <1> банковские операции, предусмотренные этим законом, разрешено осуществлять кредитным организациям, включая банки, на основании специального разрешения (лицензии) ЦБ РФ. Виды банковских операций перечислены в ст. 5 указанного Закона. К ним, в частности, относятся: привлечение денежных средств физических и юридических лиц во вклады, размещение указанных привлеченных средств от своего имени и за свой счет, купля-продажа иностранной валюты в наличной и безналичной формах.

Субъективная сторона характеризуется умышленной виной. Субъектпреступления определяется так же, как и субъект незаконного предпринимательства. Хотя в Федеральном законе "О банках и банковской деятельности" указано на то, что законную банковскую деятельность могут осуществлять только кредитные организации, субъектом преступления, предусмотренного ст. 172 УК, может быть и гражданин, не являющийся руководителем либо сотрудником такой организации. Иными словами, если такое физическое лицо осуществляет банковские операции, например, куплю-продажу иностранной валюты (на осуществление таких операций физическое лицо согласно закону получить лицензию не может), то данное лицо при наличии иных предусмотренных данной статьей условий подлежит ответственности за незаконную банковскую деятельность. Особо крупным размером согласно примеч. к ст. 169 УК признается стоимость немаркированных товаров и продукции, превышающая 6 млн. руб.

Квалифицирующие признаки:

а) совершенное организованной группой;

б) сопряженное с извлечением дохода в особо крупном размере.

В соответствии со статьей 23 ГК РФ гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, а глава крестьянского (фермерского) хозяйства - с момента государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства. Юридическое лицо подлежит государственной регистрации (статьи 49 и 51 ГК РФ).

Судам следует иметь в виду, что отсутствует состав указанного преступления в тех случаях, когда лицо, зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляет не запрещенную законом предпринимательскую деятельность, имея специальное разрешение (лицензию) на осуществление конкретного вида деятельности, если для этого требуется получение лицензии, и соблюдает лицензионные требования и условия.

В тех случаях, когда не зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя лицо приобрело для личных нужд жилое помещение или иное недвижимое имущество либо получило его по наследству или по договору дарения, но в связи с отсутствием необходимости в использовании этого имущества временно сдало его в аренду или внаем и в результате такой гражданско-правовой сделки получило доход (в том числе в крупном или особо крупном размере), содеянное им не влечет уголовной ответственности за незаконное предпринимательство. Если указанное лицо уклоняется от уплаты налогов или сборов с полученного дохода, в его действиях при наличии к тому оснований содержатся признаки состава преступления, предусмотренного статьей 198 УК РФ.

Осуществление предпринимательской деятельности без регистрации будет иметь место лишь в тех случаях, когда в едином государственном реестре для юридических лиц и едином государственном реестре для индивидуальных предпринимателей отсутствует запись о создании такого юридического лица или приобретении физическим лицом статуса индивидуального предпринимателя либо содержится запись о ликвидации юридического лица или прекращении деятельности физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.

Под осуществлением предпринимательской деятельности с нарушением правил регистрации следует понимать ведение такой деятельности субъектом предпринимательства, которому заведомо было известно, что при регистрации были допущены нарушения, дающие основания для признания регистрации недействительной (например, не были представлены в полном объеме документы, а также данные или иные сведения, необходимые для регистрации, либо она была произведена вопреки имеющимся запретам).

Под представлением в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, следует понимать представление документов, содержащих такую заведомо ложную либо искаженную информацию, которая повлекла за собой необоснованную регистрацию субъекта предпринимательской деятельности.

При решении вопроса о наличии в действиях лица признаков осуществления предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии) в случаях, когда такое разрешение обязательно, судам следует исходить из того, что отдельные виды деятельности, перечень которых определяется федеральным законом, могут осуществляться только на основании специального разрешения. Право осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение специального разрешения, возникает с момента получения разрешения или в указанный в нем срок и прекращается по истечении срока его действия, а также в случаях приостановления или аннулирования разрешения (пункт 3 статьи 49 ГК РФ).

При осуществлении организацией (независимо от формы собственности) незаконной предпринимательской деятельности ответственности по статье 171 УК РФ подлежит лицо, на которое в силу его служебного положения постоянно, временно или по специальному полномочию были непосредственно возложены обязанности по руководству организацией (например, руководитель исполнительного органа юридического лица либо иное лицо, имеющее право без доверенности действовать от имени этого юридического лица), а также лицо, фактически выполняющее обязанности или функции руководителя организации.

Актуальность темы исследования обусловлена теоретической и практической значимостью проблемных вопросов, связанных незаконным предпринимательством.

Целью данной дипломной работы является рассмотрение вопросов квалификации незаконного предпринимательства.

Для достижения этой цели в дипломе были поставлены и решаются следующие задачи:

- даются понятие и признаки незаконного предпринимательства;

- исторические аспекты развития законодательства о незаконном предпринимательстве;

- классификация незаконного предпринимательства;

- юридический анализ составов преступлений, связанных с незаконным предпринимательством.

Методологическую основу исследования составляют диалектический, системно-структурный, формально-юридический, сравнительно-правовой методы.

Научная новизна исследования определяется как выбором темы, так и подходом к ее исследованию с учетом степени разработанности различных ее аспектов. Теоретическая и практическая значимость исследования состоит в том, что основные положения, выводы и рекомендации, полученные по результатам исследования, могут быть использованы в качестве научно-методической базы при подготовке проектов законодательных и иных нормативных актов по вопросам совершенствования законов РФ.

незаконный предпринимательство преступление