Ситуации для анализа Ситуация 1. Сценарий организационно‑деятельностной игры

Ниже представлен сценарий организационно‑деятельностной игры, посвященной выработке стратегии развития территориального общественного самоуправления в одном из крупных российских городов. Игра была реально проведена на заключительной стадии четырех семинаров председателей комитетов территориального общественного самоуправления (КТОС) в г. Омске в 2004 г.

Цель игрызаключалась в отработке эффективной схемы взаимодействия КТОСа с основными субъектами, действующими на территории города, органами государственной власти и местного самоуправления с целью реализации своих функций и удовлетворения интересов населения.

К основным задачамигры следует отнести:

1) анализ основных ограничений в деятельности КТОСов и определение оптимального режима их взаимодействия с органами муниципальной власти;

2) определение и анализ полномочий КТОСов в решении стоящих перед ними и городом проблем;

3) разработку структуры взаимодействия КТОСов с основными субъектами социально‑экономической и политической системы Омского региона;

4) выявление узких мест в режиме функционирования КТОСов на современном этапе;

5) оценку существующего положения КТОСов в сложившейся системе управления российского общества, Омского региона;

6) разработку основных направлений деятельности КТОСов на современном этапе.

Участники игры, представляющие комитеты ТОС в шести внутригородских округах, были разделены на четыре группы, в каждой из которых были пропорционально представлены руководители КТОС разных округов, располагающие общностью уровня образования и возраста. Сценарий игры предполагал прохождение четырех этапов: подготовительного, организационного, аналитического и проектного.

На подготовительномэтапе были проведены установка на игру и краткое погружение в предмет игры, обобщение опыта становления гражданских инициатив в зарубежных странах и России. Кроме того, на этом этапе было проведено разделение участников на рабочие группы.

На втором, организационном,этапе была обсуждена проблема места КТОСа в системе управления городом.

Рабочие группы обсуждали такие вопросы:

• Что такое КТОС, какова его миссия?

• Каковы цели и задачи КТОСов в сложившихся условиях?

• Какой процент населения реально вовлечен в орбиту влияния КТОСов?

• Насколько высоко доверие к КТОСам со стороны населения? Бизнеса? Власти?

На третьем, аналитическом,этапе была проведена диагностика системы взаимоотношений КТОСов с элементами внутренней и внешней среды, в ходе которой были обсуждены следующие вопросы:

• С какими субъектами социально‑экономической системы региона чаще всего приходится взаимодействовать КТОСам?

• Каковы проблемы в организации взаимодействия с этими субъектами?

• Каковы ожидаемые результаты каждого из этих взаимодействий?

• Что больше всего мешает КТОСам в реализации своих функций?

• С помощью каких конкретных показателей можно измерить успех в решении этих проблем?

На заключительном, проектном,этапе разрабатывался план последовательных действий КТОС по решению вопросов местного значения на основе эффективного взаимодействия со всеми заинтересованными сторонами. Предмет обсуждения составляли такие вопросы:

• Каковы приоритетные задачи в деятельности КТОСов на современном этапе?

• Какие конкретные действия необходимо предпринять для того, чтобы решить поставленные задачи?

• Какие организационные изменения необходимы для успешной реализации этих задач?

• Какова обеспеченность КТОСов ресурсами в решении поставленных задач?

По окончании обсуждения после очередного этапа каждая из групп демонстрировала свой собственный проект ответа на эти вопросы. Здесь же проводилась экспертиза с участием представителей населения, администрации округа, администрации города и областной администрации. После завершения каждого из этапов и окончания игры ведущий подводил итоги.

Задания к анализу ситуации:

1. Оцените эвристические возможности такого сценария проведения организационно‑деятельностной игры. Укажите на имеющиеся здесь недостатки и внесите собственные дополнения.

2. Используя представленный выше алгоритм, попробуйте составить сценарий проведения игры с главами муниципальных образований на уровне территориальных поселений, целью которой может быть отработка механизмов взаимодействия территориальных поселений с органами государственной и муниципальной власти в условиях реформирования системы местного самоуправления.

3. Подумайте, какие изменения необходимо внести в организацию игры, если статус игры меняется с организационно‑деятельностного на деловой.