Предпосылки возникновения административных правоотношений.

Предпосылки возникновения адм отношений: а-п норма, адм правосубъектность участников, юридический факт:

• А-п норма: лишь правовая норма придает управленческому отношению правовой характер. Она закрепляет права и обязанности сторон, обуславливает характер взаимосвязи между ними. Она определяет от-ть сторон в случае невыполнения обязанностей. Без правовой нормы а-п отношение возникнуть не может. Это правовая основа а-п отношений

• Адм правосубъектность: позволяет сторонам самостоятельно приобретать права и нести обязанности, отвечать за последствия своих действий (бездействий). Определяет границы отношений, в которые может вступать субъект. Возможные участники а-п отношений также определяется правовыми нормами.

• Юридический факт: это непосредственное основание возникновения, изменения, прекращения конкретного правоотношения. Это обстоятельство или условие, предусмотренное правовой нормой, при наличии которых наступают указанные а-п последствия.

Юридические факты:

• волевые действия (правомерные, неправомерные)

• бездействия

• события (возникают независимо от воли людей, но нормами права признаются юр фактами)

• сроки (с наступлением или прекращением которых связывается возникновение/изменение/прекращение адм правоотношений)

Наиболее распространенными видами действий граждан являются обращения в компетентные органы в связи с реализацией субъективных прав и их защитой, а субъектов, обладающих юридически властными полномочиями, - издание индивидуальных актов.

8. Содержание

   • Московский государственный университет имени м.В. Ломоносова
   • Административное право
   • Часть I
   • Коллектив авторов:
   • I. Предмет, метод, нормы, отношения, управление, исполнительная власть, органы исполнительной власти. Президент рф, правительство рф и др.
   • Административное право в системе российского права.1
   • Предмет административного права.
   • Управленческие отношения могут возникать между предприятиями и учреждениями, их долж лицами, наделенными полномочиями публичной власти с физ.Лицами и их организациями.
   • Отношения управленческого хар-ра, возникающие в системе законодат., исполнит., суд. Власти, прокурорского надзора, Счетной палаты, контрольно-счетных органов субьектов рф, избират.Комиссий
   • Источники административного права.
   • Административно-правовой метод регулирования.
   • Административно-правовые нормы: понятие, особенности, структура, виды.
   • Основные черты административно-правовых отношений.
   • Предпосылки возникновения адм отношений: а-п норма, адм правосубъектность участников, юридический факт.
   • Предпосылки возникновения административных правоотношений.
   • Понятие и цели организации управления.
   • Роль суда в обеспечении законности в государственном управлении.
   • Исполнительная власть (понятие, признаки, соотношение с государственным управлением).
   • Органы исполнительной власти: понятие и основы правового положения.
   • 5.По организационно-правовым формам различаются:
   • В зависимости от подведомственности федеральных органов испол­нительной власти
   • По соотношению с исполнительной властью
   • 8. В зависимости от участия в осуществлении полномочий
   • 9. По характеру компетенции
   • 10. По порядку разрешения подведомственных вопросов
   • 11. По способу образования
   • Методы деятельности органов исполнительной власти.
   • Понятие и виды форм деятельности органов исполнительной власти.
   • Система органов исполнительной власти в рф: понятие, основные звенья.
   • 2) Принцип сочетания централизации и децентрализации
   • Федеральные органы исполнительной власти: их организационные формы и полномочия.
   • Система органов исполнительной власти субъектов рф.
   • Требования к структуре регламента федерального органа исполнительной власти.
   • Президент рф и исполнительная власть.
   • 1) Юридическая зависимость Правительства рф от Президента рф:
   • Президент рф устанавливает систему и структуру федеральных органов исполнительной власти в соответствии с к рф, фкз и фз (Указ Президента рф от 12 мая 2088 г. №4):
   • Президент рф осуществляет полномочия как Верховный Главнокомандующий вс рф (п.1 ст.87 к рф) и Председатель Совета Безопасности рф.
   • Издаваемые Президентом рф указы и распоряжения обязательны для исполнения на всей территории рф. (п. Ст.90 к рф)
   • Правовая природа поручений Президента рф. Порядок исполнения поручений и указаний Президента Российской Федерации (утв. Указом Президента рф от 28 марта 2011 г. N 352)
   • Правовое положение Правительства рф.
   • II. Функции Аппарата Правительства
   • Органы Министерства иностранных дел за рубежом.
   • II. Основные задачи и функции Посольства
   • III. Структура и организация деятельности Посольства
   • II. Основные задачи и функции Консульского учреждения
   • Правовой статус полномочного представителя Президента рф.
   • I. Основные задачи полномочного представителя
   • IV. Права полномочного представителя
   • Администрация Президента рф: понятие, основы правового положения.
   • 3. В состав Администрации входят:
   • 4. Администрация формируется в целях:
   • II. Правовые акты управления
   • Правовые акты управления: понятие, виды.
   • По юридическим свойствам:
   • По форме:
   • По их наименованию:
   • В зависимости от способа охраны правовых актов управления от можно выделить акты (деление по 2009 г.):
   • Опубликование, вступление в силу и действие правовых актов управления.
   • Действие правовых актов управления.
   • Приостановление действия правовых актов управления.
   • Утрата силы правовыми актами управления.
   • Административный договор.
   • III. Статус субъектов административного права. Режим военного положения и чрезвычайного положения.
   • Административно-правовой статус граждан.
   • Административно-правовые гарантии прав граждан.
   • Порядок рассмотрения обращений граждан в рф.
   • Обжалование в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан.
   • Порядок регистрации граждан по месту жительства и пребывания.
   • Регистрация актов гражданского состояния.
   • Паспортная система.
   • Административно-правовой статус предприятий и учреждений.
   • Основы административно-правового статуса общественных объединений.
   • Особенности административно-правового положения мгу им. М.В. Ломоносова.
   • Режим военного положения.
   • Режим чрезвычайного положения.
   • Административно-правовое регулирование предпринимательской деятельности в рф.
   • Индивидуальные предприниматели как субъекты административного права.
   • Правовые основы организации оказания медицинской помощи.
   • IV. Государственная служба
   • Понятие, виды, принципы государственной службы.
   • Правовые основы государственной службы.
   • Государственная должность: понятие, виды.
   • Административно-правовое регулирование прохождения государственной службы.
   • Государственные служащие: понятие и виды.
   • Правовые основы государственной гражданской службы. Нормативка: фз о государственной гражданской службе 2004г.
   • Основы административно-правового статуса гражданских служащих. Нормативка: фз о государственной гражданской службе 2004г.
   • 1. Общегражданские права и обязанности
   • 2. Права и обязанности госуд. Служащих
   • 3. Ограничения, обусловленные требованиями гражд. Службы
   • 4. Запреты в связи с прохождением гражд. Службы
   • 5. Требования к поведению гражд. Служащих
   • Виды оснований прекращения служебного контракта гражданской службы. Нормативка: фз о государственной гражданской службе 2004г.
   • Дисциплинарная ответственность гражданских служащих. Нормативка: фз о государственной гражданской службе 2004г. Ответственность за несоблюдение основных обязанностей по ст. 15 фз.
   • Часть I 144