Понятие и цели организации управления.

Алехин: Теория управления – кибернетика – исходит из того, что управление имеет место во всех сложных системах. Процесса управления нет в суммативных объектах, например, в груде песка.

В других подвижных системах выделяют:

1) управляющую подсистему

2) управляемую подсистему.

Управление выражается в воздействии управляющей системы на управляемую. Имманентным свойством взаимоотношений является наличие и функционирование информации.

Управляющая подсистема обеспечивает перевод управляемой подсистемы в другое целесообразное состояние.

Управление состоит не только в воздействии управляющей подсистемы на управляемую, но и в обратном воздействии объекта на субъекта.

С точки зрения кибернетики, управление:

1) в технической сфере, в биологической

2) в социальной сфере – АП регулирование реализует себя главным образом.

Адаптируются практически все признаки, выработанные кибернетикой, но в социальном управлении: субъект и объект (люди управляют людьми). Между субъектами и объектами взаимодействие регулируется социальными нормами.

Социальное управление проявляется в воздействии субъекта на объект, при этом речь идет о сознательном переводе управляемого объекта в определенное состояние. Социальное управление не может эффективно осуществляется при отсутствии учета влияния деятельности субъекта на объект управления.

Социальное управление – сознательное, волевое воздействие на общественные процессы в целях их упорядочения и приведения в определенное состояние.

Гос-во – субъект социального управления - реализует свои полномочия через систему спец субъектов: своих органов: законодательных, исполнительных, суденбных. Обязательно содержится эл-т управленческого воздействия. Специальное управление поручено ИВ. Другие не обладают специально созданным механизмом по исполнению законов во всех сферах общественной жизни.

В общем виде социальное управление – это управление, осуществляемое в обществе людьми и в отношении поведения и деятельности людей – оно заключается в сознательном, волевом, целенаправленном, упорядочивающем воздействии на общ процессы.

Цель – обеспечение согласованной совместной деятельности, направленной на выполнение общих задач.

Социальное управление:

1. Публичное управление – осуществление публичной власти

2. Общественное управление – имеет место в системах различного рода общественных формирований.

Публичное управление в зависимости от его субъектов:

• Гос-ное

• Муниципальное

Гос-ное управление – основной вид социального управления.

Субъект - гос-во как политическая организация всего общества располагающее всеми экономическими, политическими, организационными, правовыми и др атрибутами своего воздействия на общественные процессы.

В широком смысле: субъекты – все гос органы, воздействующие на общественные отношения присущими им методами и в установленных для них формах: зак-ные – посредством законов; суды, осуществляя правосудие.

Субъекты публичной власти в РФ – также органы муниципальных образований – осуществляют управленческую деятельность во всех важнейших сферах, связанных с жизнеобеспечением населения.

ОМС могут наделяться, и фактически наделены, законом отдельными гос полномочиями. Они уполномочены принимать в рамках предоставленной им компетенции, н-п-а.