Действие правовых актов управления.

Вступление правового акта в силу означает, что его предписания стали обязательными для тех, на кого распространяется его действие. Его соблюдение, а в остальных случаях и применении являются обязательными для гос. органов и физических лиц до тех пор, пока он не отмене или не изменен в законном порядке.

Действие правового акта определяется не только его обязательным характером, но и пространственными и временными пределами, а также кругом субъектов, на которых оно распространяется. Следовательно, вступление правового акта в силу и его действие – понятия взаимосвязанные, но не тождественные. Правовые акты вступают в силу с момента, определенного общими правилами вступления их в силу (с момента их официального опубликования, либо установленного для данного их вида, либо указанных в самом акте). Правовой акт управления может вступать в силу в полном объеме либо с отложенными сроками вступления в силу отдельных его частей.

Действие правовых актов в пространстве. Пространственные пределы действия правовых актов управления определяются государственным и административно-территориальным устройством РФ. Согласно К РФ акты Президента РФ обязательны для исполнения на всей территории РФ (ст.90), Правительства РФ – обязательны к исполнению в РФ (ст.115), НПА других ФОИВ также действуют на всей территории РФ, правовые акты управления субъектов РФ, по общему правилу, действуют на всей территории данного субъекта либо ее части, определенной в самих актах (в исключительных случаях могут действовать на территории других субъектов), правовые акты органов м/с действуют на территории соответствующего муниципального образования.

Действие правовых актов Президента РФ и Правительства РФ, а на уровне субъектов РФ – правовые акты высших должностных лиц и высших органов исполнительной власти субъектов РФ не ограничивается какими-либо сферами: они могут быть изданы по любому вопросу их компетенции, а пределы действия – определены в самих актах.

Правовые акты ведомственных и межведомственных органов:

• Имеющие исключительное ведомственное значение (многие из них не подлежат гос.регистрации и официальному опубликованию) Их индивидуальные. В том числе юрисдикционные акты всегда являются ведомственными.

• Распространяющиеся на не подведомственные им предприятия, учреждения, организации, а также физических лиц. (например, акты федеральных министерств). Такого рода правовые акты управления ФОИВ подлежат гос.регистрации и официальному опубликованию.

Действие правовых актов во времени. Они могут быть изданы на определенный или неопределенный срок действия, который может быть связан с наступлением тех или иных обстоятельств (отменой чрезв.положения и т.д.) Они не имеют обратной силы. Однако по аналогии российского права следует исходить из того, что правовые акты, облегчающие правовое положение субъектов, на которых распространяется их действие, имеют обратную силу, а ухудшающие ее – не имеют.

28. Содержание

    • Московский государственный университет имени м.В. Ломоносова
    • Административное право
    • Часть I
    • Коллектив авторов:
    • I. Предмет, метод, нормы, отношения, управление, исполнительная власть, органы исполнительной власти. Президент рф, правительство рф и др.
    • Административное право в системе российского права.1
    • Предмет административного права.
    • Управленческие отношения могут возникать между предприятиями и учреждениями, их долж лицами, наделенными полномочиями публичной власти с физ.Лицами и их организациями.
    • Отношения управленческого хар-ра, возникающие в системе законодат., исполнит., суд. Власти, прокурорского надзора, Счетной палаты, контрольно-счетных органов субьектов рф, избират.Комиссий
    • Источники административного права.
    • Административно-правовой метод регулирования.
    • Административно-правовые нормы: понятие, особенности, структура, виды.
    • Основные черты административно-правовых отношений.
    • Предпосылки возникновения адм отношений: а-п норма, адм правосубъектность участников, юридический факт.
    • Предпосылки возникновения административных правоотношений.
    • Понятие и цели организации управления.
    • Роль суда в обеспечении законности в государственном управлении.
    • Исполнительная власть (понятие, признаки, соотношение с государственным управлением).
    • Органы исполнительной власти: понятие и основы правового положения.
    • 5.По организационно-правовым формам различаются:
    • В зависимости от подведомственности федеральных органов испол­нительной власти
    • По соотношению с исполнительной властью
    • 8. В зависимости от участия в осуществлении полномочий
    • 9. По характеру компетенции
    • 10. По порядку разрешения подведомственных вопросов
    • 11. По способу образования
    • Методы деятельности органов исполнительной власти.
    • Понятие и виды форм деятельности органов исполнительной власти.
    • Система органов исполнительной власти в рф: понятие, основные звенья.
    • 2) Принцип сочетания централизации и децентрализации
    • Федеральные органы исполнительной власти: их организационные формы и полномочия.
    • Система органов исполнительной власти субъектов рф.
    • Требования к структуре регламента федерального органа исполнительной власти.
    • Президент рф и исполнительная власть.
    • 1) Юридическая зависимость Правительства рф от Президента рф:
    • Президент рф устанавливает систему и структуру федеральных органов исполнительной власти в соответствии с к рф, фкз и фз (Указ Президента рф от 12 мая 2088 г. №4):
    • Президент рф осуществляет полномочия как Верховный Главнокомандующий вс рф (п.1 ст.87 к рф) и Председатель Совета Безопасности рф.
    • Издаваемые Президентом рф указы и распоряжения обязательны для исполнения на всей территории рф. (п. Ст.90 к рф)
    • Правовая природа поручений Президента рф. Порядок исполнения поручений и указаний Президента Российской Федерации (утв. Указом Президента рф от 28 марта 2011 г. N 352)
    • Правовое положение Правительства рф.
    • II. Функции Аппарата Правительства
    • Органы Министерства иностранных дел за рубежом.
    • II. Основные задачи и функции Посольства
    • III. Структура и организация деятельности Посольства
    • II. Основные задачи и функции Консульского учреждения
    • Правовой статус полномочного представителя Президента рф.
    • I. Основные задачи полномочного представителя
    • IV. Права полномочного представителя
    • Администрация Президента рф: понятие, основы правового положения.
    • 3. В состав Администрации входят:
    • 4. Администрация формируется в целях:
    • II. Правовые акты управления
    • Правовые акты управления: понятие, виды.
    • По юридическим свойствам:
    • По форме:
    • По их наименованию:
    • В зависимости от способа охраны правовых актов управления от можно выделить акты (деление по 2009 г.):
    • Опубликование, вступление в силу и действие правовых актов управления.
    • Действие правовых актов управления.
    • Приостановление действия правовых актов управления.
    • Утрата силы правовыми актами управления.
    • Административный договор.
    • III. Статус субъектов административного права. Режим военного положения и чрезвычайного положения.
    • Административно-правовой статус граждан.
    • Административно-правовые гарантии прав граждан.
    • Порядок рассмотрения обращений граждан в рф.
    • Обжалование в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан.
    • Порядок регистрации граждан по месту жительства и пребывания.
    • Регистрация актов гражданского состояния.
    • Паспортная система.
    • Административно-правовой статус предприятий и учреждений.
    • Основы административно-правового статуса общественных объединений.
    • Особенности административно-правового положения мгу им. М.В. Ломоносова.
    • Режим военного положения.
    • Режим чрезвычайного положения.
    • Административно-правовое регулирование предпринимательской деятельности в рф.
    • Индивидуальные предприниматели как субъекты административного права.
    • Правовые основы организации оказания медицинской помощи.
    • IV. Государственная служба
    • Понятие, виды, принципы государственной службы.
    • Правовые основы государственной службы.
    • Государственная должность: понятие, виды.
    • Административно-правовое регулирование прохождения государственной службы.
    • Государственные служащие: понятие и виды.
    • Правовые основы государственной гражданской службы. Нормативка: фз о государственной гражданской службе 2004г.
    • Основы административно-правового статуса гражданских служащих. Нормативка: фз о государственной гражданской службе 2004г.
    • 1. Общегражданские права и обязанности
    • 2. Права и обязанности госуд. Служащих
    • 3. Ограничения, обусловленные требованиями гражд. Службы
    • 4. Запреты в связи с прохождением гражд. Службы
    • 5. Требования к поведению гражд. Служащих
    • Виды оснований прекращения служебного контракта гражданской службы. Нормативка: фз о государственной гражданской службе 2004г.
    • Дисциплинарная ответственность гражданских служащих. Нормативка: фз о государственной гражданской службе 2004г. Ответственность за несоблюдение основных обязанностей по ст. 15 фз.
    • Часть I 144