2.6. Ежемесячное пособие на ребенка

Назначение ежемесячного пособия на ребенка — оказа­ние государст­вен­ной помощи в содержании и воспитании детей, ко­торые в силу возраста еще не могут в полной мере участвовать в об­щественном производстве.

Постановлением Правительства РФ от 29 сентября 1999г. утвер­жден Порядок уче­та и исчисления величины среднедушевого дохо­да, дающего право на получение еже­ме­сячного пособия на ребенка. Порядок предусматривает состав семьи, учитываемый при исчисле­нии величины этого дохода, виды дохода семьи, порядок исчисле­ния дохода.

Органы, осуществляющие назначение и выплату пособий, имеют право на выбо­рочную проверку правильности сообщенных заявите­лем сведений о доходах семьи, в процессе которой они вправе за­прашивать и безвозмездно получать необходимую информацию у всех органов и организаций, владеющих такой информацией, не­зависимо от форм собственности.

Ежемесячное пособие на ребенка назначается и выплачивается независимо от по­лу­чения на него пенсии по случаю потери кор­мильца, социальной пенсии, алиментов, других социальных выплат, кроме денежных средств, выплачиваемых на содержание ребенка, находящегося под опекой (попечительством).

Ежемесячное пособие на ребенка может выплачиваться одновре­менно с пособием по беременности и родам, которое получает жен­щина в связи с рождением данного ребенка, либо одновременно с пособием по уходу за ним до достижения им возраста полутора лет.

Для некоторых детей были установлены пособия в повышенных размерах. Так, размер ежемесячного пособия на ребенка увеличива­ется на 100% на детей одиноких матерей, на 50% — на детей, роди­тели которых уклоняются от уплаты алиментов, либо в других слу­чаях, предусмотренных законодательством России, когда взыска­ние алиментов невозможно, а также на детей военнослужащих, проходя­щих военную службу по призыву. Для получения пособия в повы­шенном размере необходимо подтвердить документально соответст­вующие обстоятельства. Если граждане не рас­по­лагают необходимыми документами, либо если для их получения требуется ка­кое-то время, они вправе обратиться за назначением пособия в обычном размере. При представлении необходимых документов размер посо­бия может быть пересмотрен.

На детей одиноких матерей ежемесячное пособие в повышенном размере назначается и выплачивается в случаях:

• если в свидетельстве о рождении детей отсутствует запись об отце ребенка или запись произведена в установленном порядке по указанию матери. При вступлении одинокой матери в брак за ней сохраняется право на получение в повышенном размере ежемесяч­ного пособия на детей, родившихся до вступления в брак;

• при усыновлении ребенка женщиной, не состоящей в браке, начиная с месяца, в котором она записана в книге записей актов гражданского состояния в качестве матери;

• при передаче в установленном порядке детей одинокой матери на воспитание опекуну или попечителю (вследствие смерти матери, ее болезни и по другим причинам).

Повышенный размер пособия не предусмотрен, если лицо, от ко­торого мать родила ребенка, признано в установленном порядке от­цом ребенка или если ребенок усыновлен при вступлении матери в брак. В случае установления отцовства и внесения сведений об отцовстве в актовую запись о рождении ребенка органы загса сооб­щают органу социальной защиты населения по месту жительства матери о внесении соответствующих изменений.

Пособие в повышенном размере устанавливается на детей, роди­тели которых уклоняются от уплаты алиментов либо не могут их платить по причинам, предусмотренным законодательством Россий­ской Федерации. Для определения права на повышенное пособие необходимо наличие решения суда либо постановле­ния судьи о взыскании алиментов на данного ребенка (детей) с его родителей либо с одного из них. Пособие может быть повышено, ес­ли такое решение или постановление не исполняется по одной из следующих причин:

• розыск родителей органами внутренних дел на основании оп­ределений судов и постановлений следственных органов в связи с уклонением от уплаты алиментов, привлечением к уголовной от­ветственности за совершение преступления и по иным основаниям;

• отсутствие у родителей заработка, с которого могут быть взы­сканы алименты в минимальном размере в период отбывания нака­зания в исправительно-трудовых учреждениях (исправительно-тру­довых колониях, тюрьмах, воспитательно-трудовых колониях);

• отсутствие заработка у родителей во время нахождения под арестом в изо­ля­то­рах временного содержания (следственных изоля­торах и т. п.), прохождения судебно-медицинской экспертизы на ос­новании постановлений следственных органов или су­да, в период судебного спора в связи с увольнением с работы по инициативе ра­бо­тодателя или рассмотрения в установленном законодательством Российской Феде­рации порядке вопроса о возмещении ущерба, причиненного незаконными действиями органов дознания, предва­рительного следствия, прокура­туры или суда, а также в дру­гих слу­чаях, когда исполнение решения суда невозможно по не зависящим от этих лиц причинам;

—постоянное проживание лица, обязанного платить алименты, на террито­рии иностранных государств, в том числе государств — бывших республик Союза ССР, с которыми у Российской Федерации отсутствуют договоры о правовой помощи, преду­смат­ривающие вопросы взаимного исполнения судебных решений.

При установлении места жительства (нахождения) родителя, ук­лоняющегося от уплаты алиментов, и прекращении его розыска ор­ганы внутренних дел обязаны в трехдневный срок уведомить об этом взыскателя, орган социальной защиты насе­ления, выплачиваю­щий ежемесячное пособие на ребенка, должностное лицо, вынесшее определение (постановление) о розыске, а также суд по месту нахо­ждения испол­ни­тельного листа. В этом случае выплата ежемесячно­го пособия на ребенка в повы­шен­ном размере прекращается начи­ная с месяца, следующего за тем, в котором было установлено место жительства (нахождения) родителя.

Пособие в повышенном размере устанавливается на детей воен­нослужащих в период нахождения отца ребенка на военной службе по призыву в качестве сержан­та, старшины, солдата и матроса; обу­чения отца ребенка в военном образовательном учреждении про­фессионального образования до заключения контракта о прохожде­нии военной службы.

Законодательством предусмотрены случаи, когда ежемесячное пособие на ребен­ка не назначается, а выплата ранее назначенного пособия приостанавливается:

• если ребенок находится на полном государственном обеспече­нии;

• если ребенок находится под опекой (попечительством) и опе­куны (попечи­те­ли) получают денежные средства на его содержание;

• если родители лишены родительских прав в отношении ребен­ка, на которого полагается ежемесячное пособие;

• если ребенок в возрасте до 18 лет объявлен полностью дееспо­собным.

Заявление о назначении ежемесячного пособия на ребенка пода­ется в орган социальной защиты населения по месту жительства ро­дителя (усыновителя, опекуна, попечителя), с которым проживает ребенок.

Лицо, обратившееся за ежемесячным пособием на ребенка, пред­ставляет:

• заявление в письменной форме о назначении ежемесячного пособия на ребен­ка с указанием в нем сведений о доходах семьи и справку органа социальной защи­ты населения по месту жительст­ва другого родителя (усыновителя, опекуна, попечи­теля) о неполу­чении им пособия;

• копию свидетельства о рождении ребенка;

• справку с места жительства ребенка о его совместном прожи­вании с родителем (усыновителем, опекуном, попечителем);

• справку об учебе в общеобразовательном учреждении ребенка (детей) старше 16 лет.

Для назначения ежемесячного пособия на ребенка, находящего­ся под опекой (попечительством), дополнительно представляются:

• выписка из решения органов местного самоуправления об ус­тановлении над ребенком опеки (попечительства);

• справка из органов управления образованием о неполучении денежного содержания на ребенка.

Лицо, обратившееся за получением ежемесячного пособия на ре­бенка в повышенном размере, дополнительно представляет:

• на детей одиноких матерей — справку из органов загса об ос­новании внесения в свидетельство о рождении сведений об отце ре­бенка;

• на детей, родители которых уклоняются от уплаты алиментов, либо в других случаях, предусмотренных законодательством Рос­сийской Федерации, когда взыска­ние алиментов невозможно, в за­висимости от основания назначения пособий один из следующих документов:

• сообщение органов внутренних дел о том, что в месячный срок место нахождения разыскиваемого должника не установлено;

• справку из соответствующего учреждения о месте нахождения у них долж­ни­ка (отбывает наказание, находится под арестом, на принудительном лечении, направ­лен для прохождения судебно-ме­дицинской экспертизы или по иным основаниям) и об отсутствии у него заработка, достаточного для исполнения решения суда (по­становления судьи);

• справку из суда о причинах неисполнения решения суда (по­становления судьи);

• справку из паспортно-визовой службы органов внутренних дел о выезде граж­­данина на постоянное жительство за границу, а также сообщение Минис­терс­тва юстиции РФ о неисполнении ре­шения суда о взыскании алиментов в случае проживания должника в иностранном государстве, с которым у Российской Федера­ции за­ключен договор о правовой помощи;

• на детей военнослужащих, проходящих военную службу по призыву:

• справку из военного комиссариата о призыве отца ребенка на военную службу;

• справку из военного образовательного учреждения профес­сионального образования об учебе в нем отца ребенка.

Документы, необходимые для назначения ежемесячного пособия на ребенка, могут быть представлены как в подлинниках, так и в ко­пиях, заверенных в установленном порядке.

Назначение и выплата ежемесячного пособия на ребенка произ­водятся по месту подачи заявления.

Решение о назначении и выплате пособия принимается руково­дителем органа социальной защиты населения по месту жительства родителя, с которым проживает ребенок, в 10-дневный срок со дня подачи заявления о назначении пособия, со всеми необходимыми документами.

Пособие выплачивается за текущий месяц. Выплата осуще­ствляется с месяца рож­дения ребенка по месяц исполнения ребен­ку 16 лет, для учащегося образова­тель­ного учреждения — по месяц окончания обучения, но не более чем до достижения им 18 лет.

При наступлении обстоятельств, влекущих прекращение или во­зобновление вы­пла­ты пособия либо прекращение выплаты пособия в повышенном размере, выплата пособия прекращается, возобнов­ляется или производится в измененном размере, на­чи­ная с месяца, следующего за тем месяцем, в котором наступили соответствующие об­сто­я­тельства.

С 1 января 2005г. порядок обращения за пособиями, его назна­чения и выплаты устанавливаются субъектами Федерации.