§ 6. Правовой режим Антарктики

Антарктика – это обширный район земного шара, расположенный вокруг Южного полюса и охватывающий материк Антарктида с прилегающими шельфовыми ледниками и островами, а также омывающие его воды южных частей Атлан­тического, Индийского и Тихого океанов. Антарктика обладает специфическим комплексом природных условий – климати­ческим, океанологическим и т. д., которые отличают ее от дру­гих физико-географических районов Земли. В научных кругах высказывались различные точки зрения относительно того, что брать за географическую границу Антарктики. В качестве тако­вой предлагались: комбинация из 60-й и 50-й параллелей ю. ш.; Южный полярный круг (60°30' ю. ш.); годовая температурная изотерма; средняя граница распространения морских льдов. В конечном счете, подавляющее большинство ученых пришли к мнению, что северной границей Антарктики следует считать линию антарктической конвергенции – полосу слияния холод­ных антарктических вод с водами умеренных широт. Являясь естественным климатическим и биологическим барьером, эта линия непостоянна. В зависимости от сезона она в ряде мест поднимается до 50° ю. ш. и опускается до 60° ю. ш. Воды Ти­хого, Атлантического и Индийского океанов к югу от линии антарктической конвергенции характеризуются исключитель­ным своеобразием состава фитопланктона, фауны морских организмов, их распределением и иногда именуются Южным океаном.

Сердцем Антарктики является материк Антарктида. Его площадь составляет 13975 тыс. кв. км, что больше Европы и почти в два раза превосходит Австралию. Кратчайшее рассто­яние от Антарктиды до Южной Америки – 1000 км, до Австра­лии – 3100 и до Африки – 3980 км. Антарктический материк покрыт почти сплошным ледяным покровом, толщина которого в среднем составляет 2000 м, а местами превышает 4000 м. Только 4% Антарктиды свободно ото льда. Материк обрамляют постоянные шельфовые ледники общей площадью более 1 млн. кв. км. Практически невозможно провести границу между ледовой шапкой, покрывающей материк, и шельфовым ледником, поскольку последний фактически является продолжением материкового ледника. Под весом ледникового покрова материк «утоплен» в среднем на 600 м.

Антарктида делится на Восточную и Западную, граница проходит по Трансантарктическим горам, которые тянутся от восточного побережья моря Уэдделла к западному побережью моря Росса. Наиболее северной точкой материка является мыс Прайм (на 63º21´ ю. ш.) на Антарктическом полуострове.

Восточная и Западная Антарктида делятся на «земли», а участки побережья на «берега», названные так в давние времена, когда ещё не сложилось представление об Антарктиде как едином материке.

Правовой статус Антарк­тики определен Договором об Антарктике 1959 г., участниками которого являются 44 государства по состоянию на 1 июля 2001 г., 26 из которых, в том числе и Россия, имеют статус консультативных Сторон, т.е. имеют право голоса и вето, так как решения принимаются на основе консенсуса. Консультативные совещания проводятся регулярно с целью обмена информацией, взаимных консультаций, а также разработки, рассмотрения и рекомендации своим правительствам мер, содействующих осуществлению принципов и целей Договора об Антарктике. Положения Договора применяются к району, расположенному южнее 60° ю.ш.

Договором установлено, что Антарктика может использоваться только в мирных целях. В Антарктике запрещаются, в частности: создание военных баз и укреплений, проведение военных маневров, испытания любых видов оружия. Кроме того, на территории Антарк­тики запрещено проведение ядерных взрывов и сброс радиоактивных отходов. Таким образом, Антарктика признана демилитаризованной территорией. Договор, однако, не препятствует использованию в Антарктике военного персонала или оборудования для научных ис­следований или для любых иных мирных целей.

За соблюдением Договора установлен строгий контроль. Каждое государство – участник Договора может назначать своих наблюда­телей, которые имеют право доступа в любой район Антарктики в любое время. Антарктические станции, установки, оборудование, морские и воздушные суда всех государств в Антарктике открыты для инспекции.

Наблюдатели и научный персонал станций в Антарктике нахо­дятся под юрисдикцией государства, чьими гражданами они явля­ются.

Правовой режим живых и минеральных ресурсов Антарктики регламентируется Конвенцией о сохранении морских живых ресур­сов Антарктики 1980 г., Конвенцией по регулированию освоения минеральных ресурсов Антарктики 1988 г., другими документами.

На сегодняшний день Система Договора об Антарктике включает ряд принятых рекомендаций, соглашений, конвенций и других международных правовых документов, уточняющих и дополняющих Договор. Все они приняты на Консультативных совещаниях на основе консенсуса. Наиболее значимыми среди них можно выделить: Конвенцию о сохранении антарктических тюленей 1972 г., Конвенция по сохранению антарктических морских живых ресурсов (АНТКОМ) 1980 г. и Протокол по охране окружающей среды к Договору об Антарктике 1991 г., который ввел пятидесятилетний мораторий на любую практическую деятельность, связанную с освоением минеральных ресурсов Антарктики, за исключением научных геологических исследований.