§2. Поощрения работников

Поощрения являются важным средством стимулирования работников. Использование поощрений является правом, а не обязанностью работодателя, однако с точки зрения теории управления использование в организации четко разработанной системы поощрений благоприятно сказывается не только на производительности труда, но и на психологическом климате организации.

Под поощрением следует понимать публичное признание трудовых заслуг, оказание почета как отдельным работникам, так и коллективу работников в форме установленных действующим трудовым законодательством мер поощрения, льгот и преимуществ¹⁹³.

В соответствии со ст. 191 ТК РФ работодатель может поощрять работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности. ТК РФ не связывает применение поощрений с какими-либо конкретными обстоятельствами (например, достижением неких производственных показателей), то есть работодатель, в конечном счете, самостоятельно решает: кого из работников поощрять, за что и каким образом.

В ст. 191 ТК РФ также приведены примеры некоторых видов поощрений (благодарность, премия, ценный подарок, почетная грамота, звание лучшего по профессии). Данный перечень не является исчерпывающим, другие виды поощрений могут быть закреплены в коллективных договорах, правилах внутреннего трудового распорядка, а также в уставах и положениях о дисциплине. В законодательстве упоминаются такие виды поощрений как: объявление благодарности с выплатой единовременного поощрения или без такового; награждение нагрудным знаком; досрочное присвоение очередного специального звания; награждение именным оружием; присвоение очередного специального звания на ступень выше соответствующего занимаемой должности; досрочное снятие ранее наложенного дисциплинарного взыскания; занесение в Книгу почета, на Доску почета; выплата единовременного поощрения в связи с выходом на государственную пенсию за выслугу лет и т.п. Практике известна и такая мера поощрения, как вручение личного клейма, дающего работнику право сдавать изготовленную им продукцию без проверки отделом технического контроля.

Все меры поощрения можно разделить на два вида: 1) материального характера; 2) морального характера. К поощрениям материального характера относятся, например: выдача премии, награждение ценным подарком; к поощрениям морального характера – объявление благодарности или помещение на Доску почета. На практике нередко к работнику применяется одновременно несколько мер поощрения: например ему объявляется благодарность с выплатой единовременного денежного поощрения и т.п.

Все поощрения за труд оформляются изданием соответствующего приказа (распоряжения) работодателя. В тексте приказа четко указывается, за какие конкретные успехи в труде поощряется работник, и указывается конкретный вид поощрения. Приказ должен быть доведен до сведения работников организации.

Наиболее часто используемой мерой поощрения материального характера является премирование, то есть выдача работникам денежных сумм сверх основной зарплаты с целью материального поощрения за труд.

Существует два основных вида премирования: 1) премирование, предусмотренное системой оплаты труда; 2) единовременное премирование.

В первом случае премии выплачиваются с определенной периодичностью (по итогам года, квартала, месяца и пр.), обычно за достижение конкретных результатов и в определенном заранее размере (в размере должностного оклада, 50 % от должностного оклада и пр.). Таким премии могут выплачиваться на основе специального локального правового акта – премиального положения, утверждаемого администрацией по согласованию с профсоюзным органом (если он есть), либо на основании других локальных актов или положений, содержащихся в трудовом договоре работника. Особенность данного вида премирования заключается в том, что в таком случае премии являются элементом оплаты труда и при достижении работником заранее оговоренных результатов у работодателя возникает обязанность выплатить премию, а у работника, соответственно, право требовать выплаты.

Единовременные премии выплачиваются работодателем в любое время. Обычно единовременные премии выплачиваются за конкретные успехи в работе, выполнение особо сложных заданий, внедрение рационализаторских предложений или приурочиваются к какой-либо знаменательной дате – государственным праздникам, дням рождения работников, юбилеям организации и пр. В любом случае выплата единовременной премии остается правом, но не обязанностью работодателя.

Статья 191 ТК РФ также устанавливает, что за особые трудовые заслуги перед обществом и государством работники могут быть представлены к государственным наградам. При использовании данной формы поощрения работодатель лишь выступает с инициативой награждения работника, правом же награждать государственными наградами РФ наделен Президент России (п. «б» ст. 89 Конституции РФ).

Государственные награды Российской Федерации являются высшей формой поощрения граждан Российской Федерации за заслуги в области государственного строительства, экономики, науки, культуры, искусства и просвещения, в укреплении законности, охране здоровья и жизни, защите прав и свобод граждан, воспитании, развитии спорта, за значительный вклад в дело защиты Отечества и обеспечение безопасности государства, за активную благотворительную деятельность и иные заслуги перед государством.

В соответствии с Указом Президента РФ "О мерах по совершенствованию государственной наградной системы Российской Федерации"¹⁹⁴ государственными наградами Российской Федерации являются:

а) звание Героя Российской Федерации;

б) ордена Российской Федерации («Святого апостола Андрея Первозванного»; «Святого Георгия»; «За заслуги перед Отечеством»; «Александра Невского»; «Дружбы»; «Суворова»; и др.;

в) знаки отличия Российской Федерации («Георгиевский Крест»; «За безупречную службу»);

г) медали Российской Федерации («За отвагу»; «Суворова»; «Ушакова»; «Пушкина»; «Защитнику свободной России»; «За отличие в охране общественного порядка»; «За спасение погибавших»; и др.);

д) почетные звания Российской Федерации («Летчик-космонавт Российской Федерации», «Народный артист Российской Федерации», «Заслуженный рационализатор Российской Федерации», «Заслуженный учитель Российской Федерации», «Заслуженный юрист Российской Федерации» и др.).

Ходатайство о награждении государственной наградой возбуждается по месту основной (постоянной) работы лица, представленного к государственной награде:

а) коллективами организаций;

б) государственными органами или органами местного самоуправления.

На основании ходатайства о награждении государственными наградами формируются документы о награждении, которые направляются главе муниципального образования, а затем, пройдя согласование с целым рядом должностных лиц, представляются Президенту Российской Федерации, который, с учетом предложений Комиссии при Президенте Российской Федерации по государственным наградам и принимает окончательное решение о награждении.

Помимо общегосударственных наград, отличившиеся работники могут быть награждены ведомственными наградами. Такие награды учреждаются ведомственными правовыми актами, в которых также определяется порядок их присуждения. Например, перечень ведомственных наград Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации был установлен Приказом Минздравсоцразвития РФ "О ведомственных наградах Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации". Данным приказом предусматриваются следующие награды Министерства здравоохранения Российской Федерации:

– знак отличия "Милосердие";

– нагрудный знак "Отличник здравоохранения";

– нагрудный знак "Отличник социально-трудовой сферы";

– Почетная грамота.