Заработная плата в организациях, находящихся на бюджетном финансировании

До недавнего времени в таких организациях отношения по оплате труда регулировались Постановлением Правительства РФ «О дифференциации в уровнях оплаты труда работников бюджетной сферы на основе единой тарифной сетки» от 14.10.1992. В данном Постановлении все специальности и должности, предусмотренные в квалификационных справочниках, объединялись в единую 18-тиразрядную тарифную сетку по оплате труда работников бюджетной сферы. Каждой специальности, должности стал соответствовать определенный разряд. Специальности, должности, совершенно разные по содержанию трудовой функции, при такой системе могли соответствовать одному и тому же разряду. Тарифный коэффициент 18 разряда первоначально составлял 10,7 по отношению к ставке 1-ого разряда, а затем был доведен до 4,5. Правительство периодически пересматривало размеры ставки (оклада) первого разряда тарифной сетки. Ставки остальных работников единой тарифной сетки устанавливались путем умножения тарифной ставки (оклада) 1ого разряда на соответствующий тарифный коэффициент установленный для того или иного разряда. Работодатель в таких условиях обязан был соблюдать не только специальности, должности и квалификационные характеристики, указанные в централизованном зак-ве, а также квалификационные разряды, установленные единой тарифной сеткой и, соответственно оплачивать труд работников соответствующих специальностей и должностей с предусмотренными разрядами не ниже месячных ставок, рассчитанных не ниже тарифных ставок и коэффициентов и тарифной ставки 1ого разряда, установленной для единой тарифной стеки Правительством.

В настоящее время гос-во отказалось от применения единой тарифной сетки при организации оплаты труда в юр.лицах, находящихся на бюджетном финансировании. Сейчас организация заработной платы в указанных субъектах трудового права производится в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 5.08.2008 №583 «О введении новых систем оплаты труда работников федеральных бюджетных учреждений и федеральных государственных органов… оплата труда которых в настоящее время осуществляется на основе единой тарифной стеки по оплате труда работников федеральных государственных учреждений». Юридическим основанием для принятия указанного Постановления Правит-ва РФ является ст.144 ТК, она регламентирует системы оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений и предусматривает в частности, что заработная плата работников государственных и муниципальных учреждений не мб ниже установленных Правительством РФ базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок з.п. соответствующих профессиональных квалификационных групп.

Согласно п.1 данного Постановления, з.п. работников федеральных бюджетных учреждений складывается из окладов (должностных окладов) и ставок з.п., выплат компенсационного и стимулирующего характера. П.2 указанного Постановления предусматривает установление систем оплаты труда с учётом квалификационных справочников (ЕКТС, КСДС), государственные гарантии по оплате труда, перечни видов выплат компенсационного хар-ра в федеральных бюджетных учреждениях, утверждаемого Минздравсоцразвития РФ перечня видов выплат стимулирующего хар-ра в федеральных бюджетных учреждениях, утверждаемого тем же министерством, примерных положений по оплате труда работников учреждений по видам экономической деятельности, утверждаемых федеральными государственными органами и учреждениями главными распорядителями ср-в бюджета, рекомендациями всероссийской трехсторонней комиссией … Размер должностного оклада (тарифной ставки) устанавливается руководителем и зависит от профессионально-квалификационной группы, к которой можно отнести его трудовую (профессиональную деятельность с учётом объема и сложности работы. Квалификационные группы обычно утверждаются Минздравсоцразвития, например, для работников высшего образования Приказом данного министерства от 5.05.2008 №217-Н утверждена следующая профессионально-квалификационная группа должностей профессорско-преподавательского состава и руководителей структурных подразделений: 1 – ассистент, преподаватель, 2 – старший преподаватель, 3 – доцент, 4 – профессор, 5 – заведующий кафедрой, 6 – декан факультета.

Базовые оклады (ставки) работников бюджетного учреждения в зависимости от профессионально-квалификационных групп, к которым относятся их должности (специальности) утверждаются ФОИВ, являющимся главным распорядителем средств федерального бюджета, в ведении которого находится федеральное бюджетной учреждение. Приказ федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков от 28.08.2008 «Об утверждении размеров должностных окладов, тарифных ставок работников органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ. П.6 этого Постановления отдельно регламентирует з.п. руководителей учреждений, их заместителей и главных бухгалтеров. Структура з.п. указанных субъектов ТП остается прежней и состоит из выплат должностного оклада и выплат компенсационного хар-ра. Должностной оклад руководителя учреждения устанавливается в кратном отношении к средней з.п. работников, которые относятся к основному персоналу возглавляемого им учреждения и составляет до 5 размеров указанной з.п. Должностные оклады заместителей руководителей и главных бухгалтеров учреждений устанавливаются на 10-30% ниже должностных окладов руководителей этих учреждений. В соответствии с разъяснением Минздравсоцразвития РФ от 2.04.2008, размер должностного оклада руководителя федерального бюджетного учреждения определяется федеральным органом исполнительной власти, являющимся главным распорядителем средств федерального бюджета, в ведении которого находится федеральное бюджетное учреждение. Перечень выплат стимулирующего характера для работников федеральных бюджетных учреждений на сегодня определен приказом Минздравсоцразвития от 19.12.2009, к ним данный приказ относит:

1) выплаты за интенсивность и высокие результаты работы;

2) выплаты за качество выполняемых работ;

3) выплаты за стаж непрерывной работы, выслугу лет;

4) премиальные выплаты по итогам работы.

В кач-ве юридического основания для установления работнику стимулирующих выплат приказ предусматривает критерии, позволяющие оценить результативность и кач-во его работы с учётом рекомендаций соответствующих федеральных органов исполнительной власти. Подчеркивается также возможности конкретизации размеров и условий осуществления выплат стимулирующего характера в трудовых договорах. Перечень видов выплат компенсационного хар-ра в федеральных бюджетных учреждениях в настоящее время определён приказом Минздравсоцразвития от 29.10.2007, к ним относятся:

1) выплаты работникам, заняты на тяжёлых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда;

2) выплаты за работу в местностях с особыми климатическими условиями;

3) выплаты за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных при выполнении работ различной квалификации, совмещении профессий и должностей, сверхурочной работе, работе в ночное время и при выполнении работ в других условиях, отклоняющихся от нормальных;

4) надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, их засекречиванием и рассекречиванием, а также за работу с шифрами.

При установлении систем оплаты труда в бюджетных учреждениях следует также учитывать единые рекомендации по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплат труда работников организаций, финансируемых из соответствующих бюджетов на 2010г., утвержденные решением Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений от 4.12.2009, протокол №10.